山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市2005年国民经济和社会发展计划》已经市人大八届三次会议审议通过,现印发给你们,望认真组织实施。2005年是我市推进由“追赶战略”到“赶超战略”的重大转折年,也是实现本届政府2007年奋斗目标的关键一年。各级各部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,按照市委、市政府确定的经济工作指导思想和任务要求,坚持以科学发展观总揽全局,加强政府自身建设,提高执政能力,解放思想,抢抓机遇,扎实工作,全力促进国民经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。2005年国民经济和社会发展的专项计划,由市发展和改革委员会陆续组织下达。滨州市人民政府二○○五年三月八日滨州市2005年国民经济和社会发展计划一、2005年国民经济和社会发展宏观调控目标2005年是我市推进由“追赶战略”到“赶超战略”转变的关键年,也是衔接“十一五”发展的重要一年,从总体上看我市正处在经济加快发展的战略机遇期,有利条件仍然多于不利因素,仍然具备加快发展的条件。按照省委、省政府和市委的总体部署,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大、十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观总揽全局,加强政府自身建设,提高执政能力,围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的总体部署,继续执行“发展是主题,调整是主线,招商是重点,实干是关键,稳定是基础”的方针,解放思想,抢抓机遇,加大投入,规范管理,集中精力,巧干实干,全力促进国民经济和社会各项事业持续快速健康协调发展。按照上述要求,根据全市经济社会发展的实际,本着积极稳妥又留有余地的原则,2005年国民经济和社会发展的宏观调控主要预期目标是:1.生产总值增长18%;其中一、二、三产分别增长4.5%、20%、20%。2.财政总收入增长30%,其中地方财政收入增长30%;3.规模以上工业增加值增长28%;4.全社会固定资产投资增长50%;5.实际利用境外资金增长31%;6.城镇居民人均可支配收入增长11.5%;农民人均纯收入增长6%;人口自然增长率控制在6.8‰以内。二、积极推进经济结构调整,加快经济增长方式转变大力调整工业结构。全力推进“1238”工程,做到“三个并举”,即培植传统支柱产业与发展高新技术产业并举,在加快发展高新技术产业的同时,加快延长纺织、汽车零部件、盐化工和油化工、粮油果蔬加工四大产业链,进一步增强四大优势产业对全市经济的支撑作用;培植大企业与发展中小企业并举,促使66户重点工业企业迅速做大做强,新上一批规模以上工业企业,力争全年规模以上工业企业新增200家;培植名牌产品与开发新产品并举,力争完成600项新产品、新技术开发,新增中国名牌1个、山东名牌5个。繁荣发展服务业。加快滨州现代物流中心二期、期货大厦、西区金融街、国际会展中心、航母娱乐城等建设,带动发展金融证券、现代物流、融资担保、会展经济、商贸流通、中介服务等新兴服务业。积极发展旅游业,着力打造“孙子故里”、“四环五海”两个品牌以及“两山(鹤伴山、碣石山)两带(沿黄、沿海)一圣人(孙子兵法城)”为重点的自然景观和人文景观。推进服务业市场化,运作好各类会展和节赛活动。加快发展民营经济。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设,为民营企业发展不断创造条件。力争民营经济增加值、固定资产投资均增长20%以上。积极发展高新技术产业。大力发展电子信息、机电一体、生物制药、新材料、海洋工程等高新技术产业,用高新技术改造传统产业。重点抓好高新技术创业服务中心、中国滨州海外学子创业园、大高航空城及10项重大创新项目建设,力争新认定省以上高新技术企业达到10家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。三、解决好“三农”问题,促进农民增收、农业增效、农村发展加快农业结构调整步伐。在确保粮食稳定增长的前提下,加快发展蔬菜、林果、畜牧、水产等主导产业。力争年内建成40万亩无公害蔬菜基地;海参养殖规模达到800亩;新建冬枣园4万亩,增加高酸苹果12万亩,扩建甜高粱种植3万亩。加快农业产业化发展步伐,大力发展农业龙头企业,开工农业生产项目16个,投资9.3亿元。以工促农、以城带乡。大力发展农村二、三产业和个体私营经济,加快中心城市、县城和中心镇建设,降低农民进城门槛,搞好农村劳动力培训、转移和劳务输出,引导农村劳动力转向二、三产业,增加农民来自非农产业的收入。加快以水利为重点的农业基础设施建设。投资3.5亿元,新建和续建一批平原水库等蓄水工程,完成蓄水能力7000万方以上;投资4300万元,解决和改善14.23万农村人口的吃水困难问题;搞好节水工程,年内新增节水面积8.1万亩。落实促进农民增收的政策。落实直补减负政策,把粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免的“三直补一减免”政策落到实处,切实减轻农民负担。四、保持投资平稳较快增长,着力优化投资结构今年计划安排投资过千万元的建设项目430个,当年计划投资400亿元。继续加大基础设施投入。突出抓好小营至滨州铁路、黄大铁路、滨大高速、津汕高速大高至鲁冀界段、威乌高速辛庄子至邓王段、220国道滨州段一级路改造、“四环五海”等基础设施建设,计划安排基础设施类项目175个,当年计划投资147.4亿元。其中,电力项目20个,计划投资29.6亿元;交通项目36个,计划投资47.9亿元;通讯项目6个,计划投资5.7亿元;水利项目16个,计划投资9.3亿元;城市基础设施项目97个,计划投资54.6亿元。继续加大工业生产性项目投入。今年计划建设工业项目220个,当年计划投资286亿元。其中,纺织项目计划投资98.9亿元,化工项目计划投资58.7亿元,轻工、重工项目计划投资128.7亿元。多方融通建设资金。重点围绕农业和水利设施、生态建设、环境保护和社会事业发展等项目,积极争取国债资金。帮助重点骨干企业做好上市融资、股权转让、并购等资本运营工作,力争年内实现企业境内外上市3-5家,全市企业市场融资20-30亿元。进一步完善招商引资责任制,突出独资、境外资金项目,抓好一批在谈大项目,力争全年引进市外资金365亿元。组织实施好第四次银企合作洽谈会,力争签订合同协议资金突破300亿元。加强重点项目管理和考核。制定投资管理和考核管理办法,强化对全市总投资1000万元以上项目的跟踪调度,加大对国债项目的稽查力度,进一步规范重点项目的招投标管理。五、加快推进城市化、生态化进程,实现城乡和区域统筹协调发展突出城乡建设,提高城市化水平。搞好“一个中心,南北城市带”组团式、连带型城市群的规划,加快城市基础设施建设,加快新区建设和旧城改造步伐,继续完善配套“四环五海”工程,初步搭起生态园林型城市框架。突出“北带”开发,推动县域经济协调发展。借助省对口帮扶机遇,实施“渡河战役”,开展“乡镇(村)行动”,促进惠民、阳信、无棣快速崛起。加大“北带”开发力度,搞好防潮大堤后续工程建设,大力发展海水养殖、盐油化工、冬枣、粮棉、甜高粱、畜牧等产业,使“北带”成为我市新的经济隆起带。突出建设资源节约型社会,加快生态市建设。继续推进“六河水变清”工程,努力创建环保模范城。加大市垃圾处理厂、县区污水处理厂和市区医疗垃圾处理中心建设力度,实现县县都有污水处理厂的目标。合理开发利用土地,提高土地利用效率和投资强度。六、深化各项改革,增强经济社会发展活力加快国有企业改革。以产权改革为重点,加快推进企业股份制改造和投资主体多元化,加快优势企业国有资本退出变现、劣势企业退出市场步伐。积极推进投资体制改革。完善建设项目登记备案办法,出台企业投资项目核准办法,改进和规范政府投资管理方式。继续推进粮食流通体制改革。完善粮食经营机制,力争用2年时间完成国有粮食购销企业改革任务。深化价格改革。继续搞好电价改革,加快推进以节水为核心的水价改革,改进药品价格管理方式,加强和改进农资价格监管。加快事业单位综合配套改革,深化城市公用事业管理体制改革。七、坚持以人为本,全面发展各项社会事业做好就业和社会保障工作。建立和完善就业再就业帮扶长效机制,力争全市新增城镇就业再就业3万人,有组织的劳务输出5万人以上。确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,搞好城镇居民最低生活保障。高度重视教育事业发展。继续巩固基础教育,办好职业教育和高等教育,重点抓好滨州市高级技校新校区及北镇中学、滨州实验学校二期工程建设。实施人才强市战略,搞好人才的培养与引进,搞好党政、企业管理和专业技术三支人才队伍建设。加快发展医疗卫生事业。加大公共卫生投入力度,全面完成疾病预防控制和医疗救治体系建设任务,扩大农村新型合作医疗试点范围。大力发展其他各项社会事业。全面发展文化、体育、广播电视、新闻出版等各项事业,加大社会事业建设投入,不断改善设施条件,促进各项社会事业全面发展。加强人口和计划生育工作,确保把人口自然增长率控制在计划目标以内。大力建设“平安滨州”,维护社会稳定。加强精神文明建设,弘扬“奋斗、和谐、超越”的滨州精神。滨州市人民政府二00五年三月八日