山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,中央、省驻滨各单位:为进一步加快全市工业结构调整,提高企业整体素质和竞争实力,经市政府同意,现就加快全市企业技术中心建设有关问题通知如下:一、增强加快企业技术中心建设的紧迫性和责任感“九五”以来,我市企业技术中心建设取得明显成效,培育出了一批行业领先的技术研发机构,开发了一批拥有自主知识产权的骨干产品和关键技术,为全市经济的发展做出了重要贡献。到目前,全市共拥有国家级企业技术中心2家,省级7家,市级19家。但我市企业技术中心建设还不能完全适应新形势发展的需要,存在着功能不健全、机制不灵活、高素质技术人才缺乏、投入不足、自主创新能力不强等问题,企业技术中心建设和创新能力与全市经济发展和工业结构调整的要求还有较大差距。今后几年是我市调整结构、实施追赶战略加快发展的重要时期,要提升我市经济运行质量,确保在竞争中立于不败之地,必须坚持以两个创新为动力,优化增量,提升存量,采用高新实用技术,改造传统产业,推进经济增长方式的根本转变。企业技术中心是增强企业技术创新能力的核心,是企业技术进步的组织保证,只有加强企业技术中心建设,加快开发拥有自主知识产权的技术和产品,加快产品和技术的升级换代,才能增强企业发展后劲,提高企业核心竞争力,增加经济效益,实现持续快速发展。各级各部门和企业要充分认识企业技术中心建设对经济发展的重要作用,进一步增强紧迫感,从全局和长远利益出发,切实把企业技术中心建设好。二、进一步明确加快企业技术中心建设的总体要求在指导思想上,坚持立足推进全市经济的长远发展,以市场为导向、重点企业为主体、人才为根本,把技术创新和体制创新、管理创新紧密结合,力争在人才队伍建设、技术来源开拓、科技资本投入和企业创新机制上有突破性进展,培植一批体系完善、功能健全、自主创新能力强的企业技术中心,为企业发展提供强有力的技术支撑。在工作原则上,坚持技术领先、市场为导向、扶优扶强的原则。要跟踪国际先进技术,结合我市现有产业、技术和资源优势,高起点,长期推进,在重点领域的关键技术方面形成自主知识产权,力争实现创新能力与国际先进水平接轨。把市场需求作为技术创新和企业技术中心建设的出发点和落脚点,充分发挥市场在配置科技资源、引导技术创新活动中的基础性作用。要突出重点,集中扶持重点企业的技术中心建设,培植技术创新龙头企业,辐射带动行业整体技术水平和创新能力的提高。在任务目标上,到2007年,全市新增加国家级企业技术中心1-2家,省级4-6家,市级30家;11户省重点企业力争全部建立省级以上技术中心;建成10家高标准示范技术中心。市级以上企业技术中心高级科技人员占全部科技人员的比例达到60%以上,拥有自主知识产权和专有技术,具备超前3至5年的技术和产品研发能力,具有国内先进水平以上的研发实验装备达到50%以上;省级以上具备超前5至10年的技术和研发能力,具有国内先进水平以上的研发实验装备达到70%以上。三、确立企业技术创新的主体地位1.切实把技术中心建设列入企业发展的主要议程。企业要确立技术中心在整个生产经营活动中的主导地位,建立有利于技术中心顺利发展的管理体制和保障机制,把技术中心建设纳入企业经营者业绩考核体系,在资金投入、人员配备、设施建设等方面,优先保证技术中心建设和发展的需要。2.加强企业技术中心人才队伍建设。广泛吸纳国内外高层次科技人员进入企业技术中心工作,增强企业技术中心的科研开发能力。有条件的企业可设立人才发展专项资金,作为企业技术中心的研发、培训、奖励经费。注重与跨国公司、国际企业集团进行人才培训和引进人才合作,提高人才队伍的整体素质。3.加大对企业技术中心建设的投入。企业是技术中心建设投入的主体。按照财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》(财工字〔1996〕41号)的有关规定,技术开发费用不受比例限制,计入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器,单台价值在10万元以下的,可一次或分次摊入管理费用,其中达到固定资产标准的应单独管理,不再提取折旧。技术中心企业研究与开发费的投入根据行业特点一般应达到销售收入的3%以上,技术中心建设费用不低于技术开发费投入的10%。积极开辟融资渠道,通过争取风险投资、发行股票债券、开展国际合作等各种方式吸引更多的社会资金用于技术中心建设。4.优化技术中心建设分配政策。制订和落实技术或知识要素参与分配的政策,使科技人员创造性劳动获取相应的报酬。企业独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后,单位应当连续3至5年从实施该科技成果新增留利中提取不低于5%的比例,对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业,可以对在科技成果的研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或者奖励,按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例。该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。5.健全完善技术创新运行机制。充分发挥技术中心实施产学研合作的载体作用,组织和运用社会资源为企业服务。企业技术中心可以建在企业内部,也可以建在高校科研单位,还可以建在发达国家和地区。四、创造企业技术中心建设的良好环境1.搞好企业技术中心发展规划。各级政府要紧紧围绕今后三年全市经济发展战略目标和要求,制定企业技术中心建设发展规划,提出分层次、分阶段实施计划,明确目标,落实措施,有计划、有步骤地推进技术中心建设。2.完善企业技术中心评价体系。各级政府要按照高层次、高标准的要求,推进技术中心评价体系建设,建立健全科学、合理的评价指标和工作程序,严格标准,规范操作,提高技术中心建设的质量和水平。3.对企业技术中心实行动态管理。有关部门要对现有企业技术中心分类建档,实施跟踪调度和动态管理。对投入不足、成效不大的企业技术中心要给予警告,并限期整改;在规定时间内没有达到整改要求的技术中心,取消资格,并停止享受有关优惠政策。4.加大企业技术中心建设的政策扶持力度。企业实际发生的技术开发费,按照《国家税务总局关于印发〈企业技术开发费税前扣除管理办法〉的通知》(国税发〔1999〕49号)的规定,可在缴纳企业所得税前扣除;按规定预提的技术开发费用当年结余部分,经有关部门批准,可转入下一年度使用。省级以上企业技术中心进口具有国际先进水平的科研设备及用于试验的原材料、零部件,可按照国家有关规定向海关申报减免关税。市财政每年安排100万元,建立市重点工业企业技术中心建设补助专项资金。每年选择2—4户有望升级的企业技术中心予以扶持。所选定的企业技术中心要与市经贸委签订合同,完不成升级任务的将扶持资金追回。扶持资金主要用于技术研究开发的设备仪器购置费、能源材料费、试验外协费等科技三项费用的开支范围,不用于人员经费开支;企业收到资金后,作增加“资本公积—财政拨款转入”。5.加大对企业技术中心建设及创新成果的考核奖励。对在技术中心建设中做出突出成绩的企业,有关部门、单位应给予表彰和奖励,并在推荐国家、省级技术中心、安排技术创新资金等方面予以优先考虑。对在技术创新工作中做出突出贡献的科技人员,有关部门、单位要给予重奖。6.积极开展技术中心建设交流活动。有关部门要不断创造条件,有计划、有步骤地组织企业相互交流技术中心建设情况,广泛吸收和借鉴国内外技术中心建设的成功经验,加快自身企业技术中心建设步伐。各级各部门要切实加强都对企业技术中心建设的领导。经贸、财政、税务、金融等部门要密切配合,加强指导,积极支持企业技术中心建设,为促进全市经济快速健康发展做出积极的贡献。滨州市人民政府办公室二○○五年二月十七日