滨州市人民政府关于进一步加强全市行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的通知-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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滨州市人民政府关于进一步加强全市行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2004年12月26日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:滨州市八届人大常委会第12次会议,听取和审议了市政府《关于全市行政审批制度改革情况的报告》,并提出了审议意见。根据市政府主要领导的批示,结合市人大常委会的意见要求,现就贯彻落实行政许可法,进一步加强全市行政审批制度改革工作的有关事项通知如下:一、找准问题,加大整改工作力度近段时期以来,各级各部门对行政审批制度改革工作尤其是对贯彻实施行政许可法高度重视,相关部门工作扎实,准备充分,取得了初步成效,为今后工作的开展奠定了较好的基础。但是,在充分肯定成绩的同时,也应该看到我市行政审批制度改革及落实行政许可法工作中也存在一些不容忽视的问题,具体表现在:一是少数政府部门对当前的行政审批制度改革及行政许可法的立法宗旨、具体程序规定和一些制度性规定认识还不够到位,在贯彻行政许可法的过程中存有形式主义现象,工作中不能严格依法办事,还没有让广大人民群众切实感受到行政许可法实施后带来的便捷和高效;二是部分行政许可实施主体单位未真正实行“窗口式办理”和“一个窗口对外”,行政许可及时便民原则没有真正落到实处;三是有关行政许可的政务信息、审批结果基本未向公众公开或公开不全面、不及时甚至不准确;四是与行政许可事项相关的“一次性告知制度”、“不予受理书面回复制度”等配套制度建设不到位;五是许可程序复杂的状况在一些部门还没有得到明显改善,群众办事难的问题依然存在;六是行政许可机关内部监督机制还不够完善;七是市行政审批中心建设滞后,已不适应当前形势发展的需要;八是行政许可过程信息化管理程度较低。以上这些问题的存在,在一定程度上影响了我市经济和社会事业的发展,影响了我市的招商引资环境,也损害了我市各级政府的形象,必须引起各级政府和政府各部门的高度重视,认真采取措施加以解决。二、强化措施,进一步推行行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法推行行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法是各级政府和政府各部门的一项长期和艰巨的任务。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中,提出了建设法治政府的目标,而在推行依法行政过程中,贯彻实施行政许可法,推行行政审批制度改革又是一项非常重要而紧迫的任务。各级政府和政府各部门都要从落实党的十六届四中全会精神,从落实“以人为本、执政为民”的高度,重视行政审批制度改革和落实行政许可法的工作。1.充分认识当前行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的重要意义,进一步提高贯彻执行行政许可法的自觉性各级政府及政府各部门要采取有效措施,继续加强对行政许可法及相关法律法规的学习、宣传和培训工作,切实增强行政执法人员特别是领导干部贯彻执行行政许可法的自觉性,不断提高依法行政能力。要利用多种形式,广泛深入地开展学习、宣传行政许可法活动,使广大公民、法人和其他组织熟悉了解这部法律,依法维护自己的合法权益。2.进一步加强行政许可配套制度建设各部门要按照行政审批制度改革的要求和行政许可法的规定,结合实际,尽快制定出台相应的行政许可一次性告知、不予受理书面回复、行政许可听证、行政许可过错责任追究、行政许可监督检查等配套管理制度,进一步规范行政许可工作,切实提高行政许可的科学性、合理性和实效性。3.加快电子政务建设步伐,进一步提高办公自动化水平各级政府及政府各部门要进一步加强网上行政许可工作的开展和网上办公平台建设,尽快实现行政许可网上申报和审批,为行政许可法的全面落实提供硬件支持和服务。4.进一步加快全市行政审批服务中心建设,切实提高办事效率市政府为进一步简化手续,提高效率,根据行政许可法的规定,在继续办好招商审批中心的同时,加快全市行政审批服务中心建设,各部门要做好进入中心的各项准备工作,特别是按照《行政许可法》规定和要求依法做好有关公示的准备工作,对行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书格式文本等,一律在办公“窗口”公开,最大限度地为公民、法人和其它组织申办行政许可事项提供方便,真正实现“便民、高效、廉洁、规范”的“一站式”服务。5.切实加强对行政许可的监督检查工作各部门要尽快建立完善对实施行政许可进行有效监督的制度和措施,按照“有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究”的原则,建立和完善行政许可的工作程序,明确办理、审查、批准各个环节的职责和相应的责任,进一步强化行政监察、审计等内部监督。要认真落实行政执法责任制和执法过错责任追究制;切实加强调整后的行政审批事项的后续管理,尽快建立后续监管制度,防止实施许可与监管工作的脱节,逐步形成政府部门依法监管、行业组织自律管理、中介机构依法执业的长效运行机制。三、切实加强对行政审批制度改革和贯彻落实行政许可法工作的领导在新的形势和任务面前,推进行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法的意义重大,各级政府及政府各部门肩负着重要职责。首先,各级政府及政府各部门,特别是主要领导干部要按照国务院和省、市政府的要求,做到统一思想,提高认识,高度重视。要以党的十六届四中全会精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和科学发展观为指导,充分认识做好行政审批制度改革和贯彻实施行政许可法工作的重大意义,做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,讲政治、顾大局、守纪律,认真做好这项工作。各级领导干部要带头认真学习行政许可法,吃透其基本的原则和精神,还要模范遵守、严格执行行政许可法。在领导工作中运用行政许可方式管理经济、社会事务时,要防止某些机关和工作人员因利益的调整可能出现的消极抵触情绪,确保行政许可法顺利实施,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,以体现最广大人民群众的根本利益。其次,要明确责任,狠抓落实。对在行政审批制度改革和贯彻落实行政许可法工作中存在的突出问题,各级政府及政府各部门要对照行政许可法的规定,结合自身工作的实际情况,提出切实可行的解决措施和工作目标,分工负责,狠抓落实,将具体工作和责任进行细化和量化,分解落实到人,对存在的问题逐一加以解决,保证工作规范有序进行。第三,有关部门要加强协调配合,密切合作,确保工作目标按时完成,以切实保障行政许可法在我市的全面正确实施,进一步推动我市行政审批制度改革工作的深入开展。滨州市人民政府二○○四年十二月六日

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