滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门:根据国家发改委和省委、省政府的要求,经市政府同意,现就我市国民经济和社会发展第十一个五年规划编制工作通知如下:一、以科学发展观指导“十一五”规划编制工作研究编制“十一五”规划,要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指导,切实贯彻科学发展观,紧紧抓住我国经济社会发展的重要机遇期,围绕全面建设小康社会的宏伟目标,促进经济社会和人的全面发展。(一)充分体现科学发展观的要求。树立和落实科学发展观,是编制“十一五”规划的重要指导思想。坚持以人为本的规划理念,把人民群众的根本利益作为规划的出发点,把提高人民生活水平作为落脚点;坚持“五个统筹”的原则,充分体现经济增长方式根本性转变的要求。以提高质量和效益为中心,继续推进经济结构战略性调整,大力发展循环经济,以科技进步为支撑,加快经营机制的转变,走新型工业化道路,提高经济自主增长的能力。加快精神文明和政治文明建设,高度重视可持续发展,为人类社会的全面发展创造条件。(二)落实全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会是党的十六大提出的宏伟目标,是指导今后一段时间,经济社会发展的行动纲领。“十一五”规划指标,要注意和建设小康社会要求相衔接,科学制定经济、人文、社会、生态环境等方面的发展指标,深入研究解决目前总体小康的低水平、不全面、发展不平衡问题的思路和对策。(三)改革创新,完善规划体系。“十一五”规划是由总体规划、专项规划、区域规划等构成的完整体系。要积极推进规划体制改革,强化总体规划的功能,做深做实专项规划,特别是把重点区域规划放在突出位置,努力探索市县规划编制的新路子,逐步形成功能清晰、衔接协调的规划体系。(四)开门搞规划,提高公众参与度。规划内容要贴近百姓,实事求是,具有很强的可操作性。在规划编制过程中,要采取成立专家咨询委员会等多种形式,充分调动各方面参与规划编制的积极性,为人民群众了解和参与规划创造条件。规划通过政府网站等形式,要公开征询社会各方面的意见,涉及人民群众切身利益的要实行社会公开和听证制度。二、认真作好总体规划编制工作总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划,是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的总体战略部署,是总体性、纲领性的规划,是编制专题规划、区域规划以及制定各项经济政策和年度计划的依据。“十一五”总体规划的规划期以5年为主,为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接,展望到2020年。总体规划要突出宏观性、战略性和政策性,抓住关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题,突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策;要突出重点,进一步充实公共服务、生态环境、资源保护、优化发展环境等政府履行公共职责的内容;要强化空间指导与约束功能,确定自然保护区、重点开发区等,明确各类区域的总体功能和发展原则,为区域规划的编制和区域政策的制定提供依据。各级总体规划由同级人民政府提出,发展规划主管部门会同有关部门负责编制,经同级人民代表大会审议批准后公布实施。全市“十一五”总体规划编制具体时间安排:年底前,市发展计划委就规划基本思路的重大问题组织前期调研,在广泛征求并听取社会各界意见、充分考虑行业规划基本思路的基础上,提出规划纲要基本思路。到2005年8月完成规划纲要征求意见稿。2005年底前,征求各方面意见,修改后报市委、市政府审定。2006年初,“十一五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议批准,下发执行。各县(区)“十一五”规划纲要的编制进度,要与市“十一五”规划纲要的编制进度相衔接。三、全面开展专项规划和区域规划的编制工作专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是总体规划在特定领域的延伸和细化,是指导该领域发展并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。专项规划主要围绕政府履行公共职责及需要政府扶持、调控和引导的领域进行编制,主要包括水利、能源、交通等基础设施建设,土地、水资源等重要资源开发和保护,生态建设和保护,科技、教育、卫生、社会保障等公共事业和公共服务,以及战略性产业和一些涉及国民经济重大布局的重要产业。专项规划的编制要符合总体规划的总体要求,体现本领域特点,发展目标要尽可能量化,任务要明确,重点要突出,布局要合理,保障措施要切实可行。专项规划要根据规划编制的特点和任务,合理确定规划期,可以规划5年,也可以规划3年或4年,有些可以规划到2020年。区域规划是以跨政区的经济区为对象的规划,是总体规划在特定区域的细化和落实,是战略性、空间性和有约束力的规划,是编制区域内其他各类规划的依据。重点区域规划要打破行政区划分割,促进地区间优势互补,有利于促进产业聚集区和其他功能的形成,有利于促进区域内各地区和城乡的协调发展,有利于改善区域的整体生态环境,有利于统筹建设影响区域发展的重大工程。重点专项规划和区域规划要实行目录管理,由市计委根据经济社会发展需要,征求各方面意见后确定和安排,报市政府审定。“十一五”重点专项规划和区域规划的目录和分工情况见附表,各重点专项规划和区域规划编制承担单位要在11月底前完成调研,形成规划思路。2005年8月完成初稿的编写。2005年底前征求意见,与总体规划衔接,并组织专家咨询论证。2006年初报市政府审定后下发执行。各部门都要根据自己的行业特点编制专项规划,如还有需要列入市重点专项规划目录的,由有关部门提出申请,报市发展计划委员会研究确定。四、切实加强对规划编制工作的领导“十一五”规划编制是一项庞大的系统工程,涉及经济社会的方方面面,环节多,任务重,各单位要高度重视,周密部署,把规划编制工作抓实抓好。一是加强领导,充实队伍。要尽快把“十一五”规划编制工作提到议事日程,明确一位领导专门负责规划工作,加强对编制工作的协调,抽调专门人员成立有力的工作班子,研究制定工作方案。并于10月30日前将工作班子组成情况和工作方案,报市发展计划委员会备案。二是明确责任,形成合力。市计划委作为规划编制工作的主要职能部门,要切实负起责任,承担起牵头、组织和协调的职能,要积极探索规范规划体系建设,进一步搞好规划管理工作。各县区和部门要发挥自身优势,密切配合,做好本单位的调研和规划工作,同时要注意上下沟通、横向交流和衔接协调。三是强化对规划工作的支持力度。各县区、各部门要对规划工作给予一定的财力物力支持。规划编制中的前期工作经费、论证经费和其他工作经费,各级财政部门要专项列入年度预算,保证规划编制工作顺利进行。市政府将不定期地召开规划编制工作调度会议,检查调度规划编制的进展情况,分阶段进行通报。附件:滨州市“十一五”重点专项规划和区域规划目录滨州市人民政府办公室二○○四年十月二十七日附件滨州市“十五”重点专项规划和区域规划目录(一)总体规划“十一五”国民经济和社会发展总体规划市计委(二)专项规划“十一五”农业和农村经济发展规划市农业局“十一五”畜牧业发展规划市畜牧局“十一五”海洋经济渔业发展规划市海洋与渔业局“十一五”林业发展规划市林业局“十一五”水利发展规划市水利局“十一五”加工制造业发展规划市经贸委“十一五”纺织业发展规划市纺织办“十一五”化工业发展规划市化工办“十一五”机械制造业发展规划市机械办“十一五”国民经济和社会信息化发展规划市信息产业局“十一五”人才发展规划市人事局“十一五”对外经济贸易发展规划市经外贸局“十一五”交通基础设施发展规划市交通局“十一五”城市发展规划市规划局“十一五”服务业发展规划市计委“十一五”民营经济发展规划市中小企业局“十一五”城乡建设发展规划市城乡建设委员会“十一五”物流发展规划市财办“十一五”电子政务发展规划市政府办公室“十一五”旅游业发展规划市旅游局“十一五”文化事业发展规划市文化局“十一五”科技发展规划市科技局“十一五”教育事业发展规划市教育局“十一五”医疗卫生事业发展规划市卫生局“十一五”土地和矿产资源开发利用规划市国土资源局“十一五”就业和社会保障发展规划市劳动和社会保障局“十一五”生态市建设和环境保护规划市环境保护局(三)区域规划各县区“十一五”国民经济和社会发展总体规划各县区人民政府、开发区管委会北部沿海(盐碱型)生态科技开发带规划市科技局南部沿黄生态科技示范带规划市经贸委惠阳无经济隆起带规划市计委博滨沾铁路、套尔河沿线城市经济开发带规划市计委