山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位:近年来,市委、市政府将大兴水利作为改善我市农业生产条件、发展和振兴全市经济的战略重点来抓,确立了以“四环五海”工程、蓄水工程、节水工程、农村人饮工程、灌区续建配套、防潮堤建设为重点的水利建设目标。全市各级党委政府按照市委、市政府的总体部署,艰苦奋斗,真抓实干,去冬以来,共完成各类水利工程1742项,完成土石方8065万立方米,工程投资达4.7亿元,增加和改善灌溉面积127万亩,除涝面积33.1万亩,治理和新建方田24.3万亩,新打机井2688眼,疏浚治理河道594.8公里,维修加固堤防92公里,解决和改善吃水人口11万人,新增蓄水能力1亿立方米,全市防御自然灾害的能力进一步增强。但是,我们还必须清醒地看到,全市水利基础设施仍滞后于经济发展,水利建设所面临的任务仍然十分艰巨。引黄灌溉工程体系配套还很不完善,田间工程标准低,全市仍有严重缺水村庄392个,21万人的吃水问题没有得到解决。因此,各级必须坚定不移地把水利建设放在经济社会发展的突出位置来抓,从防大汛、抗大旱的要求出发,按照科学发展观的要求,不断解放思想,改革创新,加快水利基础设施建设步伐,推动我市水利建设向更高层次和领域发展。一、指导思想和任务目标今冬明春农田水利基本建设的指导思想是:以党的十六大精神为指针,认真贯彻十六届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神,以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农民增加收入和改善生态环境为基本目标,继续坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,开发保护并行的方针,抓住有效缓解水资源紧缺状况、提高防洪除涝标准、改善生态环境三大工作重点,突出“四环五海”工程、蓄水工程、人饮工程、节水灌溉、防洪除涝、引黄灌区清淤和续建配套、沿海防潮堤七大工程建设,加快水利基础设施建设步伐,为解决好“三农”问题提供良好的水利基础保障,为农村经济社会的可持续发展和生态环境的改善提供强有力支撑。全市今冬明春农田水利基本建设的任务目标是:投资4.85亿元,开工和续建各类水利工程1080项,完成土石方5602万立方米,发展节水灌溉面积16万亩,新增和改善灌溉面积72万亩,新增除涝面积50万亩,治理水土保持面积91平方公里,新增蓄水能力7407万立方米,新建村镇集中供水工程78处,结合全省“村村通自来水工程”建设,解决和改善全市27万人的饮水问题。二、建设内容(一)灌溉工程。一是及早安排和突击完成引黄灌区清淤任务。今冬,全市13处引黄灌区沟渠清淤总土方1740万立方米,其中干及干以上清淤任务460万方,务于11月10日前全面完成清淤任务,并适时开闸引水,冬灌冬蓄。二是灌区续建配套。簸箕李灌区要搞好总干渠及一干渠48座支渠闸的节水改造,韩墩灌区要适时完成总干渠谷家节制闸、五七节制闸改造、过徒干3公里防渗衬砌及总干渠自动测流站建设,小开河灌区要做好已立项的第六支渠衬砌节水试点工程,道旭灌区完成滨博边界节制闸及试验站建设。各县(区)管理的灌区改造工程,也要适时安排施工。三是机井建设。今冬明春全市计划新打机井2116眼,配套1601眼,维修旧井1174眼。(二)防汛除涝工程。在确保完成国家、省下达的河道治理配套工程及防汛岁修工程的同时,抓好中小型河道治理,完成惠民县7条排水干沟、阳信县东支流、无棣县青坡沟、博兴县预备河、打渔张河治理及邹平县杏花河、孝妇河等17条河道的疏浚治理,土方512.2万立方米。同时各乡镇结合路域治理、方田建设及中低产田改造,疏挖田间排水沟及乡镇一、二级沟,确保实现田间工程“四通”,达到日降雨150毫米不成灾。(三)蓄水工程。按照全市“千、百、十”蓄水工程建设方针,重点完成邹平县韩店水库二期工程、滨城区龙吟水库、无棣县赛尔水库和饮马湖水库、惠民县孟家水库建设及沾化县马新河下河闸、博兴县打渔张河李家闸等建闸蓄水工程,阳信县幸福水库要做好二期立项工作。全市年内实现新增蓄水能力7407万立方米。(四)方田化建设、中低产田及涝洼地改造。要继续抓好以治水为中心的土地改造,把农业综合开发项目建设与路域治理、方田建设及涝洼地改造有机结合起来,努力搞好土地整平、排灌配套和盐碱地改良。通过方田建设和中低产田改造,有效地提高农业生产能力。全市今冬明春计划建设方田15.2万亩,改造中低产田16.3万亩、荒洼涝地改造1万亩。(五)城乡供水与人畜饮水。沾化、无棣城乡供水工程要在原有基础上进一步完善,管理好,运作好,逐步探索供水市场化运营。滨城、阳信两县(区)城乡供水工程要加大措施,力促进度,年内解决和改善吃水人口15万人。其他县(区)都要学习沾化、无棣的做法,尽快解决人畜吃水困难,加大工作力度,及早实现农村自来水村村通、户户通,推动农村全面实现小康。(六)节水灌溉工程。要继续以渠道防渗为主,结合低压管道、地面移动软管、喷灌、滴灌等方式大力发展节水灌溉工程,全面推进我市节水灌溉上规模、上档次、上水平。要重点搞好滨城区旧镇万亩有机果蔬节水示范项目、博兴县3万亩低压管道节水灌溉工程、惠民县0.8万亩“U”型渠道衬砌节水灌溉、沾化县4万亩冬枣密植园节水工程及邹平县1万亩“FA旱地龙”等节水灌溉工程建设,全市新增节水灌溉面积16万亩。(七)水土保持综合治理。今冬明春全市计划治理山区小流域和平原风沙区共91平方公里,其中邹平山区小流域治理面积3平方公里,其他县区治理平原风沙区88平方公里。通过大搞水土保持综合治理,增加植被、防风固沙、涵养水土,从而有效地提高土壤级质,改善人民群众生活环境和农业生产条件,优化生态环境。(八)其它工程。重点搞好沾化县、无棣县沿海防潮堤建设、沾化县褚官河导污工程及邹平县三八水库扩容工程。三、实施措施今冬明春全市计划安排的1080项工程,要按市、县、乡不同类型级别分三阶段实施。第一阶段,利用秋种农忙的间隙时间,集中突出抓好部分乡镇、村级工程会战;第二阶段,从10月下旬至11月中旬,由市县统一组织领导,集中人力、财力、物力,突击完成市县两级重点工程;第三阶段,市县工程完成后至明春,主要以乡镇为单位,搞冬季工程扫尾和田间配套工程,不失时机地抓好春季抗旱应急工程,扎实完成防汛清障工程建设。(一)统一思想认识,加强组织领导。各级要进一步提高认识,克服税费改革给农田水利基本建设带来的影响,增强抗旱治水和防洪除涝的使命感、责任心。在冬春水利会战中,逐级成立领导指挥机构,主要领导要亲自挂帅,明确责任,各负其责。(二)拓宽投资渠道,加大融资力度,多层次、多渠道增加投入。一是按照分级治水的原则,各级各部门千方百计增加对水利建设的投入。二是小型水利坚持“谁建设、谁管理、谁所有、谁收益”的原则,调动全社会投资兴办水利的积极性。三是严格资金管理。按照“渠道不变,用途不乱,各计其功”的原则,对不同渠道的资金可捆绑起来,集中使用,保证重点,充分发挥投资效益。(三)强化质量管理,确保工程效益。各级各部门要坚持“质量重于生命,责任重于泰山”的原则,牢固树立“百年大计,质量第一”的意识,建设“精品工程”。(四)加强农田水利基本建设示范引导工作。要把“政府行为”与“市场行为”有机结合起来,引导乡村自主实施农田水利基本建设。坚持以效益为中心,因势利导,通过典型示范、利益驱动,调动广大农民开展农田水利基本建设的积极性和创造性。(五)深化农村水利产权制度改革。强化政策引导、典型引路,以产权制度改革为重点,积极推进股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式的农村小型水利工程产权制度改革,全面发动,通力合作,团结治水,打好农田水利基本建设总体战。各级各部门要加大向水利倾斜的力度,各尽其能,紧密配合,为水利建设搞好服务。报社、电台、电视台等新闻媒体要抓住农田水利基本建设这个主题,大张旗鼓地进行宣传,营造全社会大干水利的良好氛围。滨州市人民政府二○○四年十月二十四日