山东滨州优惠政策

为进一步繁荣农村经济,为广大农民提供安全、方便、经济的道路客运服务,促进农村社会全面进步,按照市委、市政府城乡统筹,打造系统九州总体的要求和省、市交通工作会议确定的任务目标,结合我市农村公路改造进程的安排,力争在去年工作的基础上,今后2年内基本实现全市村村通客车。为此,制定实施方案如下:一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以促进农村经济发展、方便群众的生产、生活,加快城乡一体化进程,全面建设“系统九州”的新滨州为宗旨,科学制定发展规划,合理安排运力布局,调整优化运输结构,制定优惠政策,进一步完善农村客运网络,在村村通油路的基础上,同步实现村村通客车。二、标准及任务目标(一)全市实现村村通客车工程的标准要求1.凡通油路的行政村都达到客车进村。2.各乡镇都要建立等级客运站;行政村在公路与村最近的公路旁设立候车站牌。3.客运车辆均须达到省交通厅公布的普通型以上客车。禁止拖拉机、货车、农用客车等不符合安全要求的车辆从事客运。(二)全市实现村村通客车工程的任务目标村村通客车工程在2005年前完成。目前我市已有部分行政村已通客车,下步工作重点要放在客运线路的调整和配套场站设施建设上,特别是放在需新增或调整的客运线路、需新增或调整的客运班车和乡镇、村客运站点建设上,力争2004年完成任务总量的70%,2005年上半年完成任务总量的95%,2005年下半年为补充完善阶段,2005年底基本实现全市村村通客车的工作目标。三、遵循的原则(一)客运线路规划遵循的原则:坚持以原有开通线路为骨架,干支相联、内外对接、环形布网,提高农村客运的通达深度、广度和密度。根据行政区划、经济区域、民风民俗、农村经济结构调整、农民进城经商务工的实际情况,本着宜往返则往返,宜循环则循环,往返循环相结合的原则,合理安排线路班次。对客流量小的偏远村,可根据实际情况安排隔日班、节日班、赶集班等线路,最大限度地满足农民群众出行的需要,同时兼顾客运企业的经济效益。(二)客运站场、候车亭遵循的原则:乡镇设三、四或五级客运站,村设候车亭或候车站点。乡镇客运站按一厅一室一场设计,建筑面积不少于200平方米,停发车场面积不少于2000平方米,优先选择与乡镇交管所统筹规划建设,形成前站后所;候车亭的场地面积不少于15平方米,具备遮阳、遮雨等功能,可满足10人左右候车的需求。市县(区)乡镇政府都要将乡镇客运站点建设纳入城镇建设总体规划,在建设资金、土方占用地等方面按农村公路改造工程政策给予倾斜,把客运站点建设成为亮点工程。各县(区)留成的客运基金要专门切块用于农村客运站点、站牌等基础设施建设。也可采取市场运作的方式,进行招商引资,通过互惠互利,解决候车亭、站牌的建设资金问题。(三)运力配置规划遵循的原则:坚持大、中、小型配套,高、中低档结合。大循环和往返型的主线路以中高级客车为主,小循环和往返型支线以符合国家标准、经济、实用、安全的中小型客车为主,通往偏远村庄、客流量较小的支线路,可发展小型客车,在村与村、村与镇之间运行。(四)组织结构规则遵循的原则:大力培育通村客运企业,积极推行客运集约化经营,由企业统一购车、统一产权、统一经营、统一服务标准和服务规范。在此基础上对原有通村客车进行整合,实现产权转移,逐步实现通村客运集约化经营。四、阶段划分(一)组织准备阶段:从2004年9月起,各县(区)要根据本县(区)经济实力、现有运力、农村人口等情况,制定出每条线路、每个行政村通客车、每个汽车站(场、点)建设的实施规划,规划要着眼长远,立足当前,统筹兼顾,因地制宜。坚持县乡客运站点建设与村村通油路建设同步规划、同步落实资金、同步建设验收的原则,科学制定本县(区)村村通客车工作实施方案,10月30日前报市交通局。(二)全面实施阶段:2004年11月至2005年6月为全面展开阶段。各县(区)要根据要求,结合各县(区)客运的实际情况及规划,全面实施村村通客车工程。期间,市村村通客车工作领导小组办公室要根据工作开展情况不定期召开村村通客车调度会,解决工作中的问题,并在全市范围内组织二至三次观摩检查,促进全市村村通客车工作的进展。(三)检查验收阶段:市村村通客车工作领导小组办公室分别于2004年12月、2005年7月和12月对全市村村通客车情况分段进行检查验收,并将检查验收的结果通报全市。五、采取的措施(一)切实加强对村村通客车工作的领导。市政府成立专门领导小组,负责研究制定全市村村通客车工作的方针政策,协调解决村村通客车工作中出现的矛盾和问题,对全市村村通客车工作进行检查督导,推广经验,促进全市村村通客车工作如期完成。各县(区)政府一定要提高认识,强化领导,成立相应的组织机构,加强调度,及时解决工作出现的各种问题,确保各项工作落到实处。(二)加大宣传力度,营造浓厚氛围。一是要充分发挥新闻媒体宣传的主渠道作用,在报纸、电台、电视台向社会各界广泛宣传村村通客车工程的重要意义和有关政策;二是充分利用业户例会等形式,向经营者宣传村村通客车工程的规划和要求,通过宣传,使广大经营业户和社会各界真正了解这项利民工程的重大意义,为尽快全面实现村村通客车工程起到较好的推动作用。(三)制定优惠政策,加大扶持力度。各县(区)要组织各有关部门搞好研究,对经营效益比较差的偏远农村客运线路,在一定时期内减征有关规费或给予特许经营权等,予以扶持,也可建立县(区)客运基金会,实现冷热线互补,促进平衡发展。并通过争取有关部门的支持,减免有关税费,清理其他不合法、不合理收费。(四)充分运用市场机制,加快发展步伐。本着统一管理、开放有序、公平竞争的原则,在市场准入上,采取招投标的方法,择优确定经营者,力求投资主体多元化,资金筹措市场化,支持原有客运企业车头向下。打破行政区域界限,根据农村出行需要设置客运线路,允许跨县域相邻乡镇经营,各县(区)要搞好衔接、协调和配合。通村客运要实行集约化、期限制经营,鼓励以县(区)或以线路为单位组建股份制客运企业。(五)进一步简化办事程序,提高工作效率。今后凡纳入村村通客车计划的线路,经营者在车辆新增、更新、调整范围时,各县(区)要严把从业资格准入关,搞好运力调控,防止盲目增加运力,确保客运生产安全、秩序稳定。(六)加强农村客运的安全管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立“安全责任重于泰山”思想,针对农村客运特点,认真落实安全生产责任制和各项安全管理规定,强化安全措施,严禁超员、超速、冒险行车,严禁擅自改装车辆,造成事故隐患,确保运输安全。要加强对农村客运车辆司乘人员的教育和培训。通过培训,使他们懂得必要的运输法规知识,自觉遵守运输管理和安全运营的有关规定,树立服务意识,规范经营。附:全市村村通客车工程领导小组成员名单全市村村通客车工程领导小组成员名单组长:程竹坤副市长副组长:韩杰市政府副秘书长高发明市交通局局长成员:刘连营市计委副主任赵洪平市经贸委副主任傅成栋市财政局副局长王世祥市国资源局副局长张子华市农业局副局长李殿义市林业局副局长武建国市交通局副局长王立勇市公路局副局长卞士雷市规划设计院副院长谷鸿俊市交通局运管处处长张英峰滨城区副区长王寿增博兴县副县长商玉昌惠民县副县长铁金福无棣县副县长王立忠沾化县副县长臧伟阳信县副县长张兆杰邹平县副县长杨学锋开发区管委会副主任领导小组办公室设在市交通局,武建国同志兼任办公室主任。主题词:交通运输方案通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2004年9月23日印发