山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:为不失时机地抓好以秋种为重点的三秋生产,夺取明年夏粮丰收打下坚实基础,现就2004年秋种工作提出如下意见。一、正确分析形势,坚定抓好今年秋种工作的信心和决心今年以来,我市农业和农村经济保持了持续稳定发展的良好势头。夏粮夺得丰产丰收,平均单产创有史以来最高水平。全市219.95万亩小麦,平均单产达到397公斤,总产87.32万吨,在面积比上年减少29.46万亩的情况下,总产与去年基本持平。小麦品种结构进一步优化,全市发展优质专用麦面积117.64万亩,占小麦总面积的53.4%。秋季作物长势良好,丰收在望。除局部低洼地块因降雨过度集中排水不畅而造成一定涝灾外,就全市总体而言,整个秋季农作物仍呈现出一派丰收景象。全市植棉235.78万亩,比上年增加近47万亩,增长24.9%,是1993年以来面积最大的一年。全市种植蔬菜、瓜类面积76.5万亩,由于农业标准化的推进,蔬菜产品质量提高和市场行情好,蔬菜种植效益显著提高。上半年全市农业增加值实现28.74亿元,比去年同期增长4.11%,农民人均现金收入1554元,同比增长20%。所有这些都为抓好秋季种植业结构调整,完成秋种任务奠定了良好基础。今年是落实粮食“直补”政策和国家提出恢复发展粮食生产的第一年,抓好今年秋种工作,既面临着许多有利条件,也存在着一定不利因素。各级要通过正确分析小麦生产形势,立足主动,及早研究解决今年秋种中可能遇到的新情况、新问题,坚定信心,克服困难,采取有效措施,把今年秋种工作抓紧抓好,抓出更大成效。二、正确处理调整农业结构与发展粮食生产的关系,努力实现稳粮与增效的统一,确保粮食有效供给粮食问题事关国民经济发展大局。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视。为了稳定粮食生产,确保粮食安全,市政府从我市实际出发,建立和确定了全市250万亩基本粮田保护面积和18亿公斤粮食生产最低警戒线制度。各级要进一步统一思想认识,从维护国家粮食安全和经济安全的大局出发,面对市场经济条件下粮食生产环境和条件发生的新变化,用新思路、新办法,来研究谋划和解决新阶段的粮食问题,采取有效措施,积极防范和消除影响粮食安全的隐患。要把“稳粮”与“增收”有机结合起来,在确保一定粮田面积和粮食安全的前提下,着力在优化品种结构、提高质量效益、促进加工转化、增加种粮收入上做文章,努力实现粮食综合生产能力和种粮效益的同步提高。一是要认真落实有关发展粮食生产的各项政策,综合运用各种经济手段,进一步落实和保护好农民的种粮积极性。二是要确保面积,主攻单产,进一步加强粮食生产能力建设,把全市250万亩基本粮田保护和18亿公斤的粮食生产能力逐级分解,切实抓好落实。三是要优化结构,大力发展粮食产业,提高粮食生产的综合效益。从今年起,国家将实施优质粮食产业工程,选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场,集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。要抓住这一良好机遇,在提高和确保粮食综合生产能力的前提下,按照优质、高产、高效、生态、安全的原则,进一步调整优化粮食品种结构,大力发展优质专用麦生产。要适应市场抓调整,突出特色抓调整,围绕加工抓调整,不断满足国内外市场对粮食优质化、多样化的需求,努力实现农民增收与粮食安全的良性循环。三、明确目标,强化措施,下决心把秋种任务落到实处按照省委、省政府的要求,结合我市实际,今年的秋种工作,要以科技为先导,以农机为依托,以大力推行间作套种和优化种植业结构为重点,以营造产业化运行机制、提高小麦生产能力和集约化经营水平为目标,确保面积,主攻单产,按照效益优先的原则,稳步发展优质麦生产,努力实现小麦面积恢复性增长和种植业效益的新突破。具体任务目标是:有麦面积300万亩,其中麦棉套种50万亩,麦经套种50万亩,折实面积250万亩,优质专用麦面积135万亩,总产确保9亿公斤;明年棉花面积180万亩,其中纯作90万亩,棉麦套种50万亩,棉菜套种40万亩,总产250万担。要实现以上指导性计划,必须突出重点,狠抓关键措施落实。(一)要立足抗旱秋种,确保足墒播种。各级要牢固树立抗旱秋种的思想,克服一切麻痹侥幸心理,及早做好保墒蓄墒的一切准备,为秋种打好基础。要在前段基础上,把各项水利工程干得更好更扎实,搞好秋种应急工程建设,根据需要突击搞一些工期短、见效快的工程,延伸沟渠,接长水源,努力扩大水浇面积。对地下水源较好的宜井地块,要组织打井抗旱,搞好机井配套建设,确保宜井区适墒播种。要大力推行带茬造墒,努力扩大适墒播种面积,所有水库、坑塘和内河等一切蓄水设施要在可能的情况下,搞好蓄水,为秋种备好水源。要积极推广旱作栽培技术和节水灌溉技术,实行宽畦改窄畦、长畦改短畦,努力提高水资源利用率,确保有限水源发挥最大的效益。(二)采取有力措施,加大工作力度,坚决抓好间作套种。我市人均耕地只有1.6亩,随着经济的发展和城镇化的推进,要利用有限的土地资源,生产出更多的农副产品,只能走推广间作套种、提高复种指数,进一步挖掘土地潜力的路子。这项措施已在我市推广了多年,不少地方积累了很好的经验,收到明显的经济效益和社会效益。但从大面上看,推广速度不快。各级要统一好思想认识,力争突破,按标准留足留好套种行,切实把间作套种任务落实到乡、村、地块,努力实现双扩双增和提高种植业效益的新突破。(三)强化综合增产措施,提高播种质量。一是进一步扩大机耕机播面积。三秋期间要充分发挥农业机械的主力军作用,努力扩大农机作业面积,提高耕播水平,大力推广机械深耕、深松、精播半精播和晚茬麦、旱地麦综合增产技术,要整平土地,搞好畦田建设,力争在精耕细作上种出新的水平,确保全区机耕、机播面积分别达到90%以上,深耕达到60%以上。二是要认真实施“沃土计划”广辟肥源,增加有机肥的使用量,培肥地力。要大力推广配方施肥和化肥深施技术,努力提高肥料利用率。三是要抢收抢播,努力扩大适期播种面积。要大力推广玉米“三全”收获,提前倒茬;力争90%的麦田种在最佳播期,确保10月20日全面完成秋种任务。要结合三秋生产,搞好农作物秸秆的综合利用,坚决杜绝焚烧作物秸秆的现象发生。四是搞好种子处理,掌握合理播量。要搞好种子精选,实行药剂拌种,推广种子包衣技术,把握好播量和深度,切实过好基础关,确保一播全苗。(四)建立新的优质麦产销机制,积极开拓市场,实行以销促产。各级在工作指导思想上,要真正从只重生产迅速转变到既重生产,更重市场、重流通上来,牢固树立市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念,积极推进粮食流通体制改革,加快构建新的农产品产销机制,实现产销衔接。要充分发挥阳信全省首家优质麦交易市场的龙头辐射带动作用,大力发展“订单农业”和“合同农业”,进一步加大市场开拓力度,引导粮食加工流通企业与基地和农户签订购销合同,建立稳固的互惠互利合作关系,结成利益共同体,真正实现名优产品的以销定产和以销促产,推动全市优质麦生产等农产品尽快走上产加销一体化经营和产销两旺的发展轨道。四、加强组织领导,确保三秋生产顺利进行三秋是全年农业生产的关键时期,时间紧,任务重,事关明年夏粮生产和粮食安全乃至国民经济发展大局。各级政府要切实加强组织领导。针对今年秋种遇到的新情况、新问题,做到思想早发动,任务早安排,物资早准备,措施早落实。要集中时间,集中领导,集中精力,集中人力、物力,坚决打好三秋生产这一硬仗。各级政府主要负责同志要深入生产第一线,及时解决生产中遇到的困难和问题。三秋期间,各级领导和主管部门的负责同志要在继续抓好招商引资的同时,集中时间和精力,抓好三秋生产和增产增收活动。在工作布局上,要坚持把三秋生产与开展增产增收活动结合起来,基地建设与区域经济开发结合起来,农业结构调整与发展粮食生产和提高种粮效益结合起来。要及早着手,搞好今冬明春农田水利建设规划,努力实现引黄、蓄水、井灌三者的有机结合和相互配套。千方百计解决好受灾群众的生产、生活问题,确保农村社会稳定。各级各有关部门要进一步强化支农意识,把支援三秋生产和农业结构调整作为努力实践“三个代表”的具体体现,立足本部门职能,全力搞好服务,多为农民群众办实事、办好事。农业部门要及早研究制定秋种技术措施,开展技术培训,搞好良种供应,深入基层搞好技术咨询和现场指导;农机部门要以提高耕播质量为重点,大力推广农机化增产技术,抓好人员培训、机械、机具的检修、供应和跟踪服务,力争小麦精播、深耕、化肥深施和玉米秸秆还田都有新的突破;供销、石油、化工、种子等部门要积极组织货源及时做好化肥、农药、油料、种子等生产资料的调剂供应,保证满足三秋生产需要。水利、黄河部门要搞好水量调度,及时通报黄河水情,确保有限蓄水和地下淡水资源发挥最大的效益,并及早做好引黄灌区的清淤准备,保证不误冬灌;工商、物价等部门要加强对农用生产资料市场的管理,切实维护农民利益;财政、金融部门要及早筹措秋种所需资金,并积极支持发展增收项目;气象部门要充分发挥科技信息服务网的作用,搞好灾害性天气预报,及时把农业生产技术和科技信息传递到乡村和农户;宣传、新闻部门要充分发挥舆论导向作用,加强对秋种和开展增产增收活动的宣传报道。各级各有关部门要密切配合,通力协作,尽职尽责,搞好服务,确保三秋工作顺利进行,为加快农业结构调整,提高种粮效益,实现农民增收做出新的更大的贡献。附件:全市2004年秋种及2005年棉花?跏卟松??傅夹约苹?br/>滨州市人民政府二○○四年八月二十六日