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滨州市人民政府办公室关于在全市流通领域逐步实施商品准入工程的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2004年08月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:近期,全国部分省市发生了多起流通领域商品质量安全事故,引起了各级党委、政府的高度重视。为了进一步强化流通领域商品质量监管,建立健全长效监管机制,在全市流通领域逐步实施“商品准入工程”十分必要。现将有关问题通知如下:一、实施流通领域“商品准入工程”的重要意义实施流通领域“商品准入工程”,强化流通领域商品质量监管,是繁荣市场、促进经济可持续发展的内在要求,是各级各部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。目前,我市流通领域商品质量特别是食品、农产品和农资等商品质量安全存在着许多问题,不仅危害着人民群众的身体健康和生命安全,而且影响着社会的安定团结。为此,全市各级各有关部门要正确分析当前我市流通领域存在的问题,充分认识实施“商品准入工程”、加强流通领域商品质量监管的重要意义,增强紧迫感和责任感,努力把我市流通领域商品质量监管提高到新水平。二、实施流通领域“商品准入工程”的指导思想、基本目标和工作重点(一)指导思想。以科学发展观为指导,按照“政府负责、各方协调、上下联动”的机制和“标本兼治、着力治本”的方针,坚持“分步实施、整体推进”的原则,进一步强化政府责任,整合执法力量,加大工作力度,努力营造放心的消费环境,切实保障人民群众生命财产安全。(二)基本目标。从现在起,用两年的时间,在全市流通领域全面实施“商品准入工程”,基本建立起流通领域商品质量长效监管机制。具体目标为:辐射面广、交易额大、示范带动效应强的大型流通企业和城区农产品批发市场及经营农产品的商场、超市于今年年底前实施;中型规模的流通企业和农贸市场于2005年6月前实施;其他具有一定规模的流通企业于2005年底前实施。(三)工作重点。以食品、药品、农产品、重要农资等与人民群众生产生活密切相关的商品为重点商品,以城区和城乡结合部为重点区域,以商场、超市和农产品市场为重点场所。三、实施流通领域“商品准入工程”的工作措施(一)强化各级政府责任,推动“商品准入工程”的深入实施。各级各有关部门要把实施流通领域“商品准入工程”作为民办实事、办好事的“民心工程”、全市整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓。针对近年来群众反映强烈、社会危害大的突出问题,统筹协调各执法部门,加强市场监管,建立健全有效的协调机制,整合执法力量,推进综合执法和联合执法,形成统一、协调、权威、高效的流通领域市场监管机制。(二)强化行政执法部门监管责任,建立健全监督管理机制。在实施流通领域“商品准入工程”中,工商行政管理机关作为牵头部门,要切实负起应有的责任;公安、质监、卫生、农业、药监等职能部门在搞好协调配合的同时,要结合自身职能,立足本地实际,尽快研究制定相应的工作方案和有关制度。要建立健全日常巡查、商品检测、不合格商品退市和召回、信用和公示、奖惩等制度,确保监管职能到位。要重点把好农产品市场准入关口,确保消费者吃得放心。要加强对农资市场和农村市场监管,逐步建立和完善以市场开办单位日常自检为基础,以工商行政管理部门抽检为保障,以社会检测机构复检为补充的三级农产品质量检测体系,切实保护农民利益。要按照“政府推动、部门联动、全社会广泛参与”的原则,积极探索流通领域“商品准入工程”信用体系的建设,运用信用惩戒机制,严惩制售假冒伪劣和有毒有害商品的违法犯罪行为。要依法及时查处大案要案,加大打击和震慑力度,营造良好的市场环境。要充分利用现代信息技术,实现信息资源共享。要共认或互认抽查结果,全面整合监管资源和监管力量。(三)强化流通企业和市场开办单位的自律意识,增强商品质量管理的自觉性。流通企业、市场开办单位对实施流通领域“商品准入工程”负有第一责任,要自觉落实“商品准入工程”的各项制度,建立相应的质量管理组织机构,配备相关的食品安全检测设备,健全商品质量索票索证制度,提高识假辨假能力,把好商品准入关。(四)强化社会监督力度,形成全社会齐抓共管的良好氛围。要加强对流通领域商品质量安全的舆论监督和群众监督,努力营造人人关注流通领域商品质量安全、人人重视商品质量安全的社会氛围。新闻单位对销售假冒伪劣商品,侵犯消费者合法权益的行为要给予及时曝光,同时要大力宣传流通领域“商品准入工程”的实施情况和所取得的成绩,加强正面引导,对商品安全使用常识进行广泛宣传,提高广大人民群众的自我保护能力。四、实施流通领域“商品准入工程”的组织领导流通领域商品质量监管工作面广量大,各县(区)政府、开发区管委会、市政府有关部门和单位要切实加强对这项工作的组织领导。要按照全市的总体部署,结合各自实际,统筹规划认真研究制定具体的工作计划和措施,分阶段、分步骤地抓好实施,确保各项工作落到实处。各相关职能部门既要各负其责,又要相互支持,搞好协调与配合,形成合力。要加强工作督促和检查,对工作进展迟缓、成效不明显或出现流通领域商品质量安全问题的县(区),将依据有关规定追究相关责任人的责任。滨州市人民政府办公室二○○四年八月十九日

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