滨州企业优惠政策

为适应农村经济结构战略性调整的需要,进一步优化种植业内部结构,顺应棉花流通体制改革的新形势,积极应对入世后带来的机遇和挑战,立足本市,突出特色,发挥优势,确保棉花生产稳定健康有序发展,保持农民收入的持续增长,现对我市2004年棉花生产工作提出如下意见:一、认清形势,科学决策,充分发挥棉花生产在我市经济发展中的重要地位和作用2003年,我市棉花生产取得了较好的收成。全市棉花实收面积188.81万亩,单产71.73公斤,实现总产270.77万担,面积比上年增51.53万亩,单产增加10.36公斤,总产增加102.05万担。同时,由于棉花市场价格的大幅提高,植棉效益也有了较大幅度增长。2003年按7.0元?豕?镒衙藜扑?全市平均亩收入为1339元,较上年增加496元,增幅达58.8%。就全市来讲,2003年棉花总产值达23.46亿元,比上年的11.46亿元增加12亿元,增长104.71%。全市涌现出了许多当年植棉人均超万元的户和人均过万元的村。2003年全市农民人均收入比上年增长296元,主要是增在棉花上。因此说,大灾之年棉花生产为全市农村经济的发展,为增加农民收入,做出了积极的贡献,发挥了不可替代的作用。事实表明,市委市政府把棉花生产确定为我市的“五个百万亩工程”之一的决策是十分正确的,符合我们滨州的实际。今年,市政府提出了全市植棉200万亩的指导性生产计划,由于去年植棉效益的大幅提高,受经济效益驱动,今年群众植棉热情空前高涨,全市植棉面积有进一步扩大的趋势,根据农业部门组织的1100户棉农的植棉意向调查结果显示,预计今年全市植棉面积将比上年增长27.4%,根据2003年全市188.81万亩的统计数字来推算,2004年全市植棉面积将扩大到240.5万亩,增加51.69万亩,发展势头十分强劲。总体来看,今年的棉花生产,具有难得的发展机遇和有利条件。据有关报道,世界棉花消费量连续2年大于总产量,2002??003年度产量为1926万吨,而消费量为2072万吨,2003??004年度产量为2040万吨,而消费量为2098万吨,2003??004年度期末库存在844万吨左右,棉花消费量大于生产总量的趋势基本没有改变;从全国来分析,上年度由于气候的原因,造成全国棉花产量降低,而消费总量不降反长,棉花缺口在200万吨左右,仅我们山东省棉花缺口就有70万吨左右,供求矛盾较为明显;从本市看,我市不但是全省重点产棉大市,而且同时也是用棉消费大市,作为全国的家纺基地,对棉花需求迅猛增加。目前我市具有1000余万担的棉花收购加工能力,年消化原棉可达1000万担以上,现有的棉花产量难以满足本市纺织用棉需要。从本市到全国,从国内到全球,棉花市场仍具有较强的拉动能力,市场空间很大。如果今年棉价没有大的波动,靠植棉全区农民人均收入可达千元以上,这是任何作物和产业都不能替代的。因此,今年仍要高度重视和认真抓好棉花生产。但从当前来分析,我市棉花生产也面临着一些困难和问题,一是部分领导对棉花生产的重要地位认识不足,重视不够,措施不力;二是有些地区和棉农把增收的重点放在盲目扩大面积上,忽视单产和品质的提高,缺乏科学引导;三是我市部分棉田抗灾能力差,棉田素质差,有许多棉田旱不能浇,涝不能排,这些棉田在提高单产、改善品质、增加效益上难度较大;四是今春旱情较重,水源紧张,棉花生产面临着较为严峻的抗旱形势。以上这些困难和问题必须引起各级各有关部门的高度重视,要进一步统一思想,统一认识,科学决策,发挥优势,强化措施,切实抓好全年的棉花生产工作。二、突出重点,强化措施,提高棉花生产水平2004年棉花生产要全面贯彻落实中央和省委1号文件精神,以市场为导向,以效益为核心,以调整为主线,以农民增收为重点,按照农业“产业化、标准化、市场化”的要求,着眼于产供销整体水平的提高,加强引导,强化服务,确保棉花生产健康稳定和持续发展。工作重点上把握以下几个方面:1.抓好调整优化种植区域,把棉花集中种植在宜棉地区。通过科学规划和统一布局,使棉田向重点植棉乡镇集中,向植棉大村集中,向植棉大户和植棉能手集中。要调整优化种植模式,大力推广立体高产高效套种模式和高产优质栽培模式,提高棉花生产的标准化水平,全力打造“滨州棉花”品牌。2.突出科技兴棉。要积极引进和筛选一些符合我市气候条件和栽培特点的新品种,不断培育接班品种,使我市棉花品种的更新换代更具有连续性和持续性;在良种繁育方面,各良种繁育单位要认真抓好中棉所29号、鲁棉研15号等抗虫杂交棉的制种工作,同时搞好中棉所41号、鲁棉研21号、鲁棉研22号、山农大丰抗6号等常规抗虫棉良种的繁育和提纯复壮。力争全市建立抗虫杂交棉制种基地3万亩,常规良繁基地4万亩。要加大统一供种的工作力度,加强宣传,积极引导,搞好服务,力争使全市棉花良种覆盖率达到100%。要加强管理,规范种子生产和经营秩序,加大管理力度,严厉打击非法经营。要结合今年棉花生产的特点,围绕高新技术的推广和普及,健全科技网络和培训体系,要强化市、县(区)、乡(镇)的科技培训工作,尤其抓好县(区)乡(镇)两级培训,以推广良种、复式栽培以及省工节本配套栽培技术为重点内容,培训科技人员,壮大科技队伍,通过课堂培训、田间培训、电视广播讲座、赶科技大集等形式,把实用技术送到千家万户,送到棉农手中,提高广大棉农的科技植棉整体水平。3.抓好基地建设。一是抓好重点植棉乡镇建设。目前全市34个(原为40个)重点植棉乡镇已构成了我市棉花生产的主体框架,其植棉面积已达到全市棉田面积的2??以上,总产已达到全市70%以上。在重点植棉乡镇建设方面,各级各有关部门要加大统管力度,加强宏观调控,制定出台鼓励发展棉花生产的优惠政策,统筹规划、统一布局,把重点乡镇建成全市植棉的规模带动基地、科技示范辐射基地和高产高效拉动基地。二是抓好标准化基地建设。今年我市要建成6万亩的棉花标准化基地。各县(区)要根据本地特点和优势,建成一批管理、质量标准化的高标准基地。在具体措施上,要以统一规划、统一供种、统一种植模式、统一管理措施、统一科技服务、统一质量标准为重点,在高产高效上搞突破,在质量标准上搞突破,推动全市棉花产业整体水平的提高。4、抓好棉花产业链的有效连接,推进棉花产业化进程。各级要把产业链各环节的有效连接作为工作重点,以契约或资金为纽带建立产业化经营的运行机制和利益分配机制,实现龙头企业与基地、农户的有效连接,形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、贸工农一体化、产供销一条龙的产业化格局。农业部门可以良种棉加工厂为龙头,率先在种子产业化上搞突破,山东中棉棉业有限责任公司在种子产业化方面已迈出了可喜的步伐,积累了成功的经验。其他行业和部门也要根据本行业、本部门的特点,积极探索棉花产业化的有效运作机制。要鼓励组建棉农合作组织、中介服务机构,积极推行合同棉花、订单棉花,让棉农吃下定心丸,保护各方利益。三、转变作风,更新观念,为棉花生产提供优质服务各级要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,全面贯彻落实中央和省市关于棉花生产的一系列政策和措施,认真贯彻全市农村工作会议精神,牢固树立为“三农”服务的意识,更新观念,转变作风,强化职能,切实搞好对棉花生产的指导和服务。棉花生产主管部门要深入调查研究,切实搞好产前信息服务、产中科技服务、产后销售服务;新闻宣传单位要大力宣传棉花政策、棉花形势以及成功的经验和致富典型;科研和技术推广部门要搞好新品种、新技术、新成果的研究、开发和利用,特别是种子管理部门要发挥职能作用,认真履行职责,加大管理力度,净化种子市场,整顿市场秩序,严厉打击不法经营活动,保护棉农利益;水利、农机、金融等有关部门也要根据自身特点,积极发挥职能优势,为棉花生产搞好服务,促进棉花生产的健康发展。当前,春耕备播已经开始。各级政府和有关部门要把棉田备播工作作为当前农村工作的重点。由于当前我市春旱严重,水源紧缺,春耕备播面临着较为严峻的旱情,因此,重中之重是蓄水、春灌和保墒。要加强领导,精心组织,强化措施,确保棉田适时造墒、足墒播种。各有关部门要积极组织货源,保证良种、地膜、化肥、农药等农用物资的及时供应,确保不误农时。各有关部门和单位要互相协作,密切配合,为抓好2004年的棉花生产做出贡献。滨州市人民政府办公室二○○四年三月二十二日