山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:现将市人事局《2004年全市机关企事业单位教育培训工作实施意见》现印发给你们,请认真贯彻执行。2004年全市机关企事业单位教育培训工作实施意见(市人事局)根据《2001—2005年全国干部教育培训规划》、《山东省国家公务员“十五”培训规划》、《滨州市专业技术人员继续教育暂行规定》和全省公务员培训工作会议、全市干部教育工作会议精神,为进一步贯彻落实市委、市政府打造“人才滨州”的战略决策,努力培养和造就具有较高政治水平、开拓创新能力、丰富管理知识的人才队伍,现就我市2004年机关企事业单位教育培训工作提出如下意见:一、指导思想2004年全市机关和企事业单位教育培训工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,紧紧围绕“十五”期间全市经济社会发展总体目标,坚持教育培训工作面向现代化、面向世界、面向未来的基本方针,全面推进打造人才滨州的“百千万工程”,努力营造崇尚学习、以学为乐、以学为荣的社会风尚,全面提高国家公务员、专业技术人员、企业经营管理者三支队伍的政治业务素质,为全市改革开放、经济建设和社会发展提供坚实有力的人才智力支持。二、基本原则(一)统一规划、分级管理原则。市人事部门按照职责分工,负责全市继续教育工作的总体规划和年度计划,协调、指导市直各部门和各县(区)相关的教育培训工作,负责对各类继续教育基地的资格审查和培训班的审批。市直各业务主管部门和县(区)人事部门负责组织实施本部门和本辖区培训工作。(二)学以致用、按需施教原则。适应改革开放和现代化建设的要求,适应社会主义市场经济的要求,着眼于“三支队伍”整体素质的提高,着眼于理论知识在工作实践中的运用,针对不同行业、不同层次、不同对象,分类培训,因人施教。(三)注重实效、保证质量原则。进一步加强对机关企事业单位教育培训工作需求的调研,制定切实可行的培训计划,精选教育培训内容,改进教学辅导方法,严格执行考核制度,不断加强激励约束,保证参加教育培训人员学有所得,学有所用。三、任务目标根据十五期间全市经济和社会发展对机关企事业单位教育培训工作的总体要求以及我市“三支队伍”的实际情况,2004年将重点围绕以下四个方面开展工作:1.国家公务员教育培训——初任培训。重点是提高新录用公务员适应机关工作要求、胜任本职工作的能力,培训时间不少于15天。初任培训在试用期内进行,实行先培训后上岗,先培训后任职,未参加培训或培训不合格的不能任职定级。——任职培训。根据《国家公务员培训暂行规定》和市委要求,晋升领导和非领导职务的国家公务员,均需接受任职前培训,确有特殊情况的,必须在任职后一年内接受培训。任职培训根据所任职务分级分层次进行,重点提高担任领导职务公务员科学决策和依法行政能力、统筹协调和处理复杂问题的能力,培训时间不少于30天,参训率达到100%。按照滨组〔2003〕13号文件,今年分三期对2002年机构改革以来通过竞争上岗提任副科级领导职务和科级以下非领导职务的国家公务员进行任职培训。——专门业务知识培训。按照公务员队伍专业化的要求,不同部门、单位的公务员,都要接受专门业务知识培训。同时按照分级负责的要求,专门业务培训以部门为主,培训的时间和方式根据实际情况和工作需要确定。各县(区)、市直部门都要按照全市统一部署,根据工作实际,认真研究制定2004年公务员专门业务知识培训方案并组织实施。——更新知识培训。按照分步实施的原则,2004年重点是职业英语和《行政许可法》知识全员培训。职业英语培训于上半年进行,统一使用省编《公务员实用英语会话》教材。基本要求是45岁以下公务员达到掌握常用的生活用语和一般的公务用语的水平,涉外部门的公务员达到直接运用外语进行交流的程度。职业英语教育培训工作分别由市、县两级人事部门采取“培训骨干、骨干培训”的方式进行,即先由市、县人事局分别从市直和县(区)各主管部门选调英语骨干,举办培训班,经短期强化培训后分别负责本部门其他公务员的培训辅导任务。各县(区)、市直各部门在认真组织收看电视或光盘,自学统编教材的基础上,由骨干人员和专家进行不少于12天的培训辅导。《行政许可法》培训按省统一要求组织实施。——学历教育。鼓励和支持广大公务员利用业余时间参加大学专科、本科及研究生学历教育。进一步加强与有关高校的合作,采取组织公务员参加公共管理硕士(MPA)教育、与重点学校联合举办远程学历教育等形式,培养一批高学历、高素质、复合型的行政管理人才。2.专业技术人员继续教育——公修科目教育。2004年专业技术人员的公修科目培训,课题为《现代科学技术基本知识读本》,由各县(区)和市直各业务主管部门负责组织,采用收看光盘、自学统编教材、举办辅导班等方式进行。市人事局将于2004年6月底前组织全市统一考试。——专业知识教育。按照统一管理、分级负责的原则,专业课目的教育培训由各专业技术职务系列主管部门拟定培训课程或科目计划,确定培训内容、培训时间和组织形式,报继续教育主管部门审定后自行组织实施。3.企业经营管理人员教育培训根据《滨州市2004年工作要点》(滨发〔2004〕1号)和全市干部教育培训工作会议精神,以工商管理、现代企业制度基本规范、WTO基本规则、市场营销、资本运作、人力资源开发与管理、外经外贸、金融财税等为重点内容,以集中办班、向上送训、企业自培、企校联合、远程教育等为基本形式,有针对性地选择部分企业的厂长(经理)和中层管理人员开展教育培训工作。其中工商管理培训300人,高层次人才培训300人,基层管理培训1000人,各类适应性培训5000人次。通过教育培训,全面提高企业管理人员的整体素质、决策水平和管理能力。4.机关和事业单位技术工人的教育培训机关事业单位的工人,是经济建设和社会事业发展的重要力量,其整体素质与党政机关和事业单位的工作质量和工作效率息息相关,必须对他们的培训教育给予高度重视。今年,将按照一专多能、循序渐进的要求,对报名参加机关事业单位工人技术等级考试的工人,进行不少于10天的教育培训,培训内容以考试内容而定,着力提高他们的业务素质和适应机关事业单位各项技术工作的水平和能力。四、保障措施1.建基地,抓投入,为教育培训工作的稳步发展提供物质保障。建设一批各种功能齐全、基础设施配套、师资力量雄厚、管理规范完善的教育培训基地是教育培训工作的基础条件和物质保证。为此,要按照有固定场所、有配套设备、有师资来源、有管理人员、有管理经验的“五有”标准,选定多处教育培训基地。同时根据鲁政办发〔2002〕34号文件和我市教育培训工作会议精神,干部教育培训经费要列入同级财政预算,逐步形成以财政投入为主体、市场化筹措为补充的经费投入机制。2.建制度,抓管理,保证教育培训工作有章可循。一是实行国家公务员培训证书制度。按照省人事厅的部署,对参加培训的国家公务员进行严格的考核,将接受培训教育的情况分别记入由国家人事部监制的《中华人民共和国国家公务员培训证书》并将培训登记表存入本人档案,作为国家公务员任免、考核、评先、奖励的重要依据。二是完善专业技术人员继续教育证书制度。按照《滨州市专业技术人员继续教育暂行规定》,继续教育成绩是专业技术人员申报、晋级、聘任的依据。要进一步健全和完善专业技术人员继续教育考核制度、学分制度、证书审验制度,保证证书内容的真实性、严肃性、可靠性。三是建立教育培训基地动态管理制度。凡不按规定承担并认真完成任务的教育培训基地,经批评教育仍未见改观的,取消其教育培训基地资格。四是实行分散培训、统一考试制度。各类教育培训由各部门、各单位自行安排,考试采取统一组织,统一命题,统一考场,统一阅卷,统一公布,统一登记。五是建立监督检查制度。各县(区)和市直各部门、各单位教育培训工作任务目标的完成情况要及时反馈,教育培训主管部门要定期或不定期组织检查督导,并将检查结果作为年终考核的重要依据。六是建立内部管理制度。完善考试纪律,实行责任追究。凡在组织培训考试中弄虚作假、营私舞弊、优亲厚友、失察失职,违犯规定乱收费,造成严重影响和不良后果的,一律取消当年的晋职和评优资格,情节严重的要依法依纪严肃处理。3.强激励,硬约束,充分调动干部职工参与教育培训的积极性。按照干部管理权限和职责分工,把培训经历、培训表现和培训成绩纳入干部管理、考核和评议体系之中。一是对教育培训成绩突出的单位和个人,进行表彰奖励。二是国家公务员无正当理由不参加培训或培训不合格的,年度考核不能评为称职以上等次。三是专业技术人员必须按规定参加教育培训,每年公共知识教育的学分是必须取得的学分。不参加培训和考试,达不到相应学分的不予申报专业技术资格,不能聘任专业技术职务。四是不按规定组织和完成培训任务的单位,适当减少年度考核优秀比例和专业技术职务评定比例。机关每少完成10个百分点,减少一个优秀档次名额;事业单位完不成当年继续教育任务的,单位主要领导当年不能晋升专业技术职务。五是凡不按要求组织和参加培训或培训不合格的国有企业经营管理人员,不能列入“政府特殊津贴”及各类专家评选对象,不予晋升专业技术职务。六是凡不按规定参加培训的机关、事业单位技术工人,不得参加全市统一组织的技术等级考试,不得晋升技术级别。4.加强领导,建立健全组织领导体系。根据全市教育培训工作的发展要求和实际情况,成立以分管市长为组长的“滨州市机关事业单位教育培训工作领导小组”,对全市教育培训工作实行集中统一领导,领导小组设在市人事局,负责教育培训的日常工作。要大力加强教育培训工作队伍建设,不断提高他们的工作能力和服务水平。各县(区)、市直各部门要把机关企事业单位教育培训工作列入重要议事日程,明确专人负责,形成上下协调、左右衔接、灵活高效的运行机制,为教育培训工作健康顺利发展提供组织保障。滨州市人民政府办公室二○○四年二月十七日