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滨州市人民政府办公室转发市民政局关于建立全市在乡“三老”优抚对象优抚医疗保障制度意见的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2003年12月19日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:市民政局《关于建立全市在乡“三老”优抚对象优抚医疗保障制度意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。滨州市人民政府办公室二○○三年十二月十九日关于建立全市在乡“三老”优抚对象优抚医疗保障制度的意见(市民政局二OO三年十二月十七日)老伤残军人、老烈属、老复员军人(以下简称“三老”)是为建立和保卫共和国做出特殊贡献的有功之臣。我市是渤海革命老区、优抚大市。目前,“三老”优抚对象平均年龄已达七十多岁,他们不仅年高体弱、丧失劳动能力,而且已进入疾病高发期。由于历史经济条件的限制,在乡“三老”优抚对象绝大部分不享受公费医疗政策,有病就医已成为困扰其生产生活的一大难题。为切实解决其医疗难问题。根据上级有关政策规定,参照外地的做法,提出以下意见。一、从实践“三个代表”的高度充分认识建立在乡“三老”优抚对象医疗保障制度的重大意义优抚工作关系国防和军队现代化建设,关系党、国家和人民的根本利益,是党和政府的重要工作。解决好在乡“三老”优抚对象的医疗难问题,落实好他们的生活待遇,维护好他们的合法权益,是各级党委、政府和全社会共同的责任。我市虽然已经开展了几年的“爱心献功臣”行动,全市优抚对象的生活难、住房难得到了较好解决,医疗难问题也有所缓解,但仍然存在有病没钱治、治病不及时和因病致贫等问题。帮助其解决医疗难问题,是保障革命功臣安度晚年的暖心工程,也是执政为民的民心工程。各级必须高度重视、充分认识解决“三老”优抚对象医疗难问题的重要性,切实把这项事关国防和军队建设、事关社会稳定、事关优抚对象的健康和生命安全的大事抓紧、抓好。二、建立以财政投入和优抚对象自然减员经费为主体、以社会捐助为补充的优抚医疗筹资机制,确保优抚医疗保障的基本需求各县(区)要按照市民政局、财政局、卫生局(滨民字〔2003〕34号)文件要求,确定好优抚救助对象,落实好资金来源,制定好治病程序、报销比例、减免政策。(一)县乡财政要立足实际,视当地财力状况,根据本辖区“三老”优抚对象的实际情况将优抚医疗保障经费列入预算。积极争取农村新型合作医疗有关政策对优抚对象的落实,搞好社会捐助等多渠道筹措资金,解决“三老”优抚对象医疗难问题。(二)科学管理、合理使用优抚对象自然减员经费并使之最大限度地发挥作用。各县(区)要严格按照省民政厅、财政厅《关于加强优抚对象自然减员经费管理的通知》(鲁民〔2001〕123号)文件要求,将自然减员经费集中管理使用,设立专户,重点用于解决“三老”优抚对象的医疗问题。要建立科学规范的经费管理运作机制,保证自然减员经费专款专用。要建立定点医院,实行持证就医。县(区)民政部门、乡镇和医院等各个环节,要严格登记、严格把关,严格执行就医程序和报销制度,对大病救助对象要由县(区)民政部门领导集体研究决定。(三)要建立以医疗减免、医疗补助、住院费按比例报销与大病救助相结合的多层次的优抚医疗保障制度。1.坚持普遍保障与重点保障相结合。要把解决重点优抚对象的医疗难作为出发点和落脚点,让“三老”优抚对象(二等乙级以上等级伤残军人按原渠道办理,下同)都能受益,突出保障患病住院的,重点照顾好患大病的。对“三老”优抚对象要考虑给予一定的医疗补助。同时,要特别防止和纠正医疗费报销比例过低、大病救助门槛过高、救助金额太少的问题。2.坚持医疗费由政府与个人共同负担。要适应市场经济新形势,顺应医疗改革的要求,政府与个人共同负担。政府报销与个人负担都要实事求是地确定好比例。医疗单位要按照规定落实好医疗费减免。3.坚持医疗保障制度公开、透明、诚信,做到医疗保障制度、医疗费报销程序、医疗费报销结果和大病救助结果四公开,接受群众监督。三、加强领导,明确责任,确保优抚医疗保障工作落到实处优抚医疗保障制度建设,是优抚工作一项重要的体制改革和制度创新。各县(区)政府要把这项工作摆上重要议事日程,切实加强领导。有关部门要认真履行职责,抓好工作落实。民政部门要积极运作,抓好协调与宣传,确保各项工作落到实处。财政、卫生等部门要抓好经费及减免政策、就医条件的落实。要加强调查研究,特别是对一些难点问题,要摸清情况,找准症结,拿出解决的办法。要建立分管领导与部门负责人分工负责制,明确责任,明确目标,明确时限,一级抓一级,确保工作落到实处。年底前各县(区)要基本建立起规范的在乡“三老”优抚对象医疗保障制度。

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