山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:市海洋与渔业局《关于加快渔业结构调整促进渔业经济发展的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。滨州市人民政府办公室二○○三年十一月七日关于加快渔业结构调整促进渔业经济发展的意见滨州市海洋与渔业局(二○○三年十月三十一日)渔业是我市农村经济发展的重要优势产业之一,积极发展渔业经济对于优化我市经济结构和促进国民经济与社会的健康发展有着十分重要的作用。为更好地贯彻落实全省渔业产业结构调整会议和市委工作会议精神,进一步解放思想,干事创业,加快渔业结构调整步伐,促进渔业产业化经营、标准化生产和科技进步,实现渔业超常规跨越式发展,为我市农村经济振兴和发展做出更大的贡献,特提出如下意见。一、进一步明确渔业产业结构调整的指导思想、原则和目标任务指导思想:坚持以市场为导向,以渔业增效、渔民增收、渔区稳定为目的,以发展名优水产品养殖、水产品精深加工和创品牌优势为重点,优化渔业产业结构,推进科技进步,扩大对外开放,搞活市场流通,把全市渔业经济发展提高到一个崭新的水平。调整原则:坚持速度、结构与质量、效益、生态相统一的原则,实行优势水产品养殖、近海渔业资源配置、渔业二三产业发展并举,实现渔业经济的可持续发展。目标任务:到2005年,全市渔业三次产业结构由现在的65:20:15调整到40:35:25,产值由现在的31亿元每年到2010年增加到70亿元(渔业产值达到38亿元),其中,沾化、无棣两县渔业产值占大农业的比重由现在的30%提高到40%以上,使渔业真正成为农村经济的支柱产业。调整的重点是:积极推进渔业由资源开发型向综合开发、生态保护型转变,由数量规模型向质量效益型转变,由资源渔业向设施渔业、装备渔业转变,由一业为主向一业带动、多业开发转变;建立和完善全市渔业科技创新体系、水产品质量安全技术保障体系、水产品市场信息网络体系和渔业基础设施支撑体系;加快建设水产品加工和渔业科技示范园及集渔业商贸流通、服务业、渔区小城镇建设等为一体的渔港经济区;努力实现渔业经济发展、产业增长方式、体制与机制创新的新突破。二、积极发展海珍品养殖,加快优势水产品养殖产业带建设步伐努力搞好“百万亩水产养殖工程”和“水产品加工带动农户工程”建设,突出重点,积极发展名特优品种养殖。“十五”期间及今后一个时期,大力培育对虾、海蜇、舌鳎、海参等优势品种,加快建设两大优势水产品养殖产业带,即:沿黄河优势水产品养殖产业带和沿海水产品增养殖产业带。到2005年,全市水产养殖与海洋捕捞产量比例由现在的40:60调整到60:40,优势水产品养殖的比重达到50%以上,真正体现“以养为主”的发展水产总方针。大力实施水产良种工程,按照“投产一批,引进一批,研发一批,储备一批”的总体思路,积极搞好水产苗种的繁育和推广,推进水产良种产业化。大力推进近海渔业资源配置战略,积极争取国家的支持,在有条件的沿海县设立近海渔业资源增殖保护补偿金制度,进行科技自主攻关和对外交流合作,按照“谁保护,谁受益”的原则,鼓励、引导单位和个人增殖与保护近海渔业资源。根据渔业可持续发展的总体要求,结合报废渔船和渔民转产转业,通过政府扶持、利用国外政府贷款、吸引国内外企业投资、进行股份制经营、发展民营经济和承包经营等多元化投资经营方式,用3年的时间,建设千亩人工抛石造礁海参精播田、10万亩海蜇养殖区、改造完善配套好20万亩无公害对虾养殖区和15万亩优质海水鱼混养区。搞好文蛤育苗设施建设,引进、推广文蛤育苗中间培养技术,巩固提高海蜇养殖技术。进一步重视渔业项目的论证和储备工作,市里每年的农业综合开发资金要加大对渔业项目的投入比例,扶持渔业综合开发。内陆“上粮下渔”综合开发区建设和湖区、库区增养殖生产,享受国家和省里的农业综合开发政策。依靠高新技术改造提升水产传统产业,重点加强海洋生物技术、海洋药物技术、渔业良种技术、健康养殖技术和信息技术等方面的科技攻关和成果转化,享受市里的高新技术产业化政策。市里每年的农业良种产业化发展资金,要加大对水产良种产业化的投入比例。继续加强省市县三级渔业示范园的科技带动辐射作用,同时,切实加强水产病害防治、渔业环境质量检测和信息网络建设。到2005年,全市渔业科技进步贡献率由现在的50%提高到56%,2010年达到60%以上。三、积极开拓国际市场,搞好水产品加工流通和出口创汇牢固树立大招商、大市场、大开放的新观念,充分发挥沿海区位和渔业资源优势,选准主攻方向,积极招商引资,规划建设好水产加工园区,建立水产保税企业,大力发展水产加工贸易,全面推行HACCP标准化管理和生产,实行两头在外,大进大出。突破水产品精深加工和搞好产品资源的综合利用,延伸水产品加工链条,增加水产品附加值,挖掘加工增值潜力。引导民营企业大力发展贝类加工增值技术和毛虾精深加工技术(精选、烘干、虾粉、虾酱、虾味素系列产品)。进一步拓展王尔庄海蜇批发市场、冯家海产品综合贸易市场及六街、埕口、山子等水产品市场的规模,努力提高档次和水平,使其真正成为我市渔业对外的窗口和枢纽。针对水产品的特点,搞好水产品鲜活销售,提高鲜活水产品出口的产业化经营水平,全面扩大对外贸易,积极增加水产品出口创汇。大力扶持和发展丰年虫卵、沙蚕等渔业龙头企业,加快渔业产业化。“十五”期间,对高创汇、高科技含量、高效益、辐射带动能力强的重点水产龙头企业和省部级名牌产品,在技术改造、新产品研制开发资金上等方面给予重点支持。积极抓好民营水产企业发展,鼓励有基础、有实力的水产企业膨胀规模,提高档次,形成一批综合实力强的民营企业集团。切实加强渔业标准化管理,尽快落实渔业质量标准的有关政策,加大投入,逐步建立健全渔业标准体系,分期分批搞好渔业标准化示范基地建设。加快建立渔业质量检测体系,重点加强市水产品质量检验中心的建设,尽快建立大宗水产品无公害标准认证基地,1—2年内南美白对虾、中国毛虾、文蛤等一批具有我市地方特色的产品要首先通过认证,逐步建立起我市水产品进入国际国内市场的“绿色”通道。四、加大基础设施投入,推进以渔港为中心的渔业基础设施建设采取多种措施,积极争取项目,征得各方面的资金支持,加快渔业基础设施建设。有关部门应在每年市级国债专项配套资金中,安排一定比例专项资金用于渔港建设配套,县(区)要按中央和省投资数额落实配套资金。要实行全行业、全方位的对外开放政策,鼓励民营企业和外商投资渔港建设。“十五”期间及今后一个时期,重点扶持建设无棣大口河、岔尖、下泊头、沾化县盐场、冯家镇五个中心渔港,完善渔船避风、供油供水、船用配件供应、水产品加工贸易等基础设施建设。渔港建设要走市场化运作的路子,搞好优化配置。结合渔港建设,开发海上游览、观赏、垂钓等娱乐项目,并与知名度较高的旅游景点串联成线,搞活休闲渔业,吸纳更多的转产转业渔民进入二、三产业,从事服务业或其他非渔产业,进一步拓展渔业发展空间。五、落实有关政策,积极稳妥地搞好捕捞渔民转产转业和减轻渔民负担工作按照国家和省里的部署,结合我市实际,2003年至2005年,我市平均每年报废渔船45艘,安排转产转业渔民450人。到2010年,报废渔船达到500艘,转产转业渔民5000人。对报废渔船和转产转业捕捞渔民除国家给予适当补助外,市、县要安排相应资金,给予其相应补助,帮助捕捞渔民在新的领域里创业发展。按照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定,依法做好海域使用金征缴工作。海域使用金主要用于海洋资源的开发、保护与管理。对于转产转业捕捞渔民,要在养殖功能区内安排养殖海域。要继续稳定渔业的承包经营政策,结合实际,适当延长承包期,降低承包租赁费。要制定扶持政策,鼓励转产渔民从事非渔产业,努力提高转产转业渔民的生产生活水平。经省认定的水产加工龙头企业和水产食品工业园,依据《山东省农业产业化专项资金管理暂行办法》的规定给予资金扶持,并享受市规定的农业重点龙头企业优惠政策。坚决制止面向渔民的各种乱收费、乱罚款、乱摊派。六、加强组织领导,为渔业经济创造良好的发展环境各级政府要从讲政治和维护渔区经济社会稳定的大局出发,切实加强对渔业产业结构调整工作的领导,认真研究出现的新情况、新问题。各级渔业主管部门要积极搞好转产转业渔民的技术培训,提高其劳动技能,增强其自主择业的能力。金融部门要进一步加大对渔业产业结构调整和发展渔业民营经济、渔业高新技术、渔业出口创汇等项目的贷款支持力度。保险部门要创造条件,开办水产养殖等保险业务。工商行政管理部门对转产转业渔民在申办营业执照等方面要给予优惠和帮助,积极引导和鼓励兴办民营企业。加快渔业产业结构调整,必须认真扎实地抓好各项工作的落实,形成渔业发展的整体合力,形成齐抓共管的局面,为我市经济和社会全面发展做出更大贡献。