山东滨州关于进一步加强增收节支工作的意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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山东滨州关于进一步加强增收节支工作的意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2003年09月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各长令)和《滨州市协税护税工作若干规定》(滨政发〔2003〕65号),在全市全面建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系。二要依法应收尽收。坚持依法治税、依率计征,不准有税不收、欠税不清;不准弄虚作假、收过头税;不准随意减免、缓税、包税;不准违反规定、该罚不罚。针对当前全市加大招商引资力度、投产与在建项目增多的实际情况,有针对性地搞好新兴税源的管理,特别是对实现的建筑安装营业税、个人所得税等流动性较大的税收要加强控管,防止工程完工、税收流失问题。财政部门要加大对地方几小税的收缴力度,力争今年取得更大突破。国税部门要加大出口退税的力度,确保出口退税政策全面落实到位,充分调动外贸出口企业的积极性,努力扩大出口,增加创汇。三要进一步加大税收稽查力度。组织开展对房地产、电信、邮电、金融保险、交通运输、建筑安装以及社会中介机构等重点行业和单位的税收专项整治工作,堵塞收入漏洞。四要强化农业税收征管。完善农业税收征管手段,严格按照新的农业税收政策,既要征足征齐农业税收,又要坚决防止农民负担反弹。五要加强非税收入征管。按照“收支两条线”的要求,依法加强行政事业性收费和政府性基金的征收工作,将所有预算外资金全部纳入财政专户管理,并将预算内外资金统筹安排,不断增强政府的宏观调控能力。同时要坚决清理乱收费,切实减轻企业和社会的不合理负担,为经济发展创造良好环境。六要开辟新的增收渠道。认真落实市委、市政府《关于加快国有资产变现工作的意见》(滨发〔2003〕19号)和《滨州市市级国有资产收益管理暂行办法》(滨政发〔2003〕96号),加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现,并依法加大国有资产经营和收益收缴力度,增加财政收入。树立“以地生财、以城聚财”的思想,全面落实土地使用制度改革,加大土地招标、拍卖力度,对市政公用事业通过出让、拍卖、授予特许权等方式引进竞争机制,盘活有形资产,增加财政收入。四、加强财政支出管理,集中资金保证重点支出一要大力压减一般性支出。各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想,牢记“两个务必”要求,勤俭办一切事业,大力节俭财政开支。严格财政预算约束,严格按预算花钱,除必保的政策性增支外,其他方面的支出一律实行零增长;除党委、政府确定的重大急需的支出外,各级一律不得追加新的支出。要从严控制电话费、会议费、出国培训费、接待费等方面的支出,认真清理对个人发放的各种津贴、补贴,坚决防止乱开口子、滥发钱物。二要集中资金保障重点支出。在预算执行中,各级要严格按照“保工资、保稳定、保法定支出”的顺序,集中财力优先保工资、保稳定、保重点。严格落实市委、市政府《关于实行机关事业人员工资正常发放责任制的通知》(滨委〔2003〕92号),在确保必保工资正常发放的基础上,经过3年努力,实现全市按中央和省的规定兑现全部工资政策。进一步加强社会保障工作,确保下岗职工基本生活费开支,确保职工养老保险金及时到位,做好救灾帮困和支持再就业工作,保护特殊人群利益,维护社会稳定。凡是工资不能正常发放、社会保障资金有缺口的地方,必须压减一般性的专项经费和公用经费,并一律不得用财政资金购买或更新小汽车,不得新建、扩建和翻建办公楼,坚决停办、缓办一些不急需的项目。同时,保证农业、教育、科技支出需要,重点支持人畜吃水、农村义务教育、中小学危房改造、农村公共医疗体系建设等关系改革、发展和稳定的项目建设。三要加快财政支出改革。年内市县两级要全面启动会计集中核算制度并逐步扩大实施范围,强化对财政资金使用的全过程监管。认真执行《政府采购法》,进一步规范政府采购行为,扩大政府采购规模。积极探索部门预算改革与行政事业单位消费定额包干相结合的方式,调动部门、单位理财节支的积极性。积极稳妥地推进公务通讯工具货币化改革,节约财政支出。四要逐步建立健全财政支出效益评价体系,强化财政资金跟踪问效管理。重点加强对工资和社会保障支出、救灾救济支出以及转移支付、国债转贷等专项资金使用情况的监督,防止资金被挤占、挪用和浪费,提高资金使用效益。五、进一步加强对增收节支工作的领导抓好增收节支,不仅是一项经济工作,也是一项重要的政治任务。各级政府要把增收节支作为关系经济和社会发展全局的大事,切实抓紧抓好。对工作中遇到的新情况、新问题,要及时研究解决。要加强指导,大力支持依法理财、依法治税,调动起方方面面抓增收节支的积极性。政府各部门要各司其职,积极配合财税部门做好增收节支工作。各级各类企业要守法经营,依法纳税。金融部门要加大对企业的资金支持,严格按照“税、贷、货、利”的顺序保证税款及时入库。工商、审计、监察等行政执法部门,要加强监督检查,依法查处和打击涉税违规违法行为,严肃财经纪律,规范财税秩序。新闻宣传部门要充分发挥引导和监督作用,在全社会营造“纳税光荣、节约光荣”的良好氛围。各级财税部门要紧紧依靠党委、政府的领导,主动争取各方面的理解与支持,下大力气抓好增收节支各项措施的落实,确保全年财政预算任务的完成。滨州市人民政府二○○三年九月十七日

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