滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:党的十六大以后,我国经济发展进入了一个新的战略机遇期,我市工业发展也步入了超常规、跨越式大发展的快车道。面对新形势、新机遇、新使命,中共滨州市委六届二次全委会做出了《思想大解放,超常规跨越式大发展,加快建设现代滨州的决定》,提出了新时期全市经济发展的战略任务。为进一步理清思路,明确目标,加大力度,加快步伐,推动我市工业经济的超常规、跨越式大发展,特提出本指导意见。一、全市工业发展现状(一)工业经济运行质量稳步提高。近几年来,我市工业经济的发展速度和经济效益一直走在全省前列。今年上半年,全市规模以上工业企业已达394户,完成工业总产值197.75亿元,增长29.16%;工业增加值57.18亿元,增长23.91%。实现产品销售收入206.91亿元,增长42.26%;利润12.55亿元,增长81.09%;利税19.95亿元,增长48.76%。总资产贡献率16.88%,成本费用利润率6.52%,资本保值增值率126.8%,流动资金周转2.44次?跄?经济效益综合指数150.99%。完成出口交货值30.02亿元,增长27.44%。76户三个梯队重点工业企业实现产品销售收入177.19亿元,增长45.1%;利润12.21亿元,增长85.6%;利税20.16亿元,增长60.9%。分别占全市规模以上工业的85.64%、97.28%和101.01%。出口大户魏棉集团完成出口交货值15.15亿元,增长39.27%,其中自营出口1.83亿美元,增长55.23%,分别占全市工业的50.5%和61%。(二)投资力度加大,技术创新有所突破。在连续几年大投入的基础上,今年上半年,全市在建技改项目达129个,其中总投资过千万元工业项目92个,过亿元项目28个。完成技改投资41.45亿元,增长85.71%,完工项目55个。实施技术引进项目13个,引进用汇5077万美元,引进国外先进设备897台(套)。12家大企业领办的工业园上半年完成投资19.71亿元,累计完成投资46.19亿元。全市完成技术创新项目233项,其中开发新产品214项。完成新产品销售收入20.2亿元,利税1.85亿元,分别占全市规模以上工业的9.8%和9.3%。已拥有国家级企业技术中心2家,省级3家,市级14家。(三)国企改革稳步推进。目前,全市国有工业企业改制面达到94.2%,比全省平均水平高7.5个百分点,投资主体多元化企业占公司制企业的94%,30户企业退出了国有企业序列,改制企业绝大多数走上了健康发展道路,劣势空壳企业退出市场开始起步。(四)重点行业发展势头良好。目前,全市工业已形成了以纺织、化工、机电、农副产品加工、电力、有色金属、造纸、高新技术等八个行业。上半年,八个行业实现销售收入198.93亿元,利税19.36亿元,分别占全市规模以上工业的96.14%和97.04%。分行业看:纺织:规模以上企业87户,全国500强企业1家,总资产138.44亿元,从业人员9.2万人。上半年实现产品销售收入64.9亿元,利税6.79亿元,分别增长42.95%和33.6%,分别占全市规模以上工业的31.37%和34.04%。各项指标均居全省同行业之首。化工:规模以上企业45户,全国500强企业1家,总资产80.1亿元,从业人员1.32万人。上半年实现产品销售收入58.64亿元,利税7.84亿元,分别增长60.3%和87%,分别占全市规模以上工业的28.34%和37.49%。各项指标均居全省地方化工之首。机电:规模以上企业22户,总资产14.83亿元,从业人员5879人。上半年实现产品销售收入8.04亿元,利税9496万元,分别增长30.14%和32.87%,分别占全市规模以上工业的3.9%和4.8%。农副产品加工:规模以上企业101户,总资产46.1亿元,从业人员1.75万人。上半年实现产品销售收入38.17亿元,增长18.32%,利税1.24亿元,分别占全市规模以上工业的18.45%和6.22%。电力:规模以上电力生产和供应企业11户(另外,还有3户企业自备电厂,4户企业自备孤立运行电厂不单独计算企业户数),总资产37.56亿元,装机容量62.33万千瓦。上半年实现产品销售收入14.13亿元,利税1.95亿元,分别增长44.6%和64.8%,分别占全市规模以上工业的6.83%和9.8%。有色金属:规模以上企业35户,总资产14.34亿元,从业人员5804人。上半年实现产品销售收入7.3亿元,利税3914万元,分别增长73%和35.3%,分别占全市规模以上工业的3.53%和2%。造纸:规模以上企业12户,总资产6.24亿元,从业人员4084人。上半年实现产品销售收入2.81亿元,利税2653万元,分别增长69.4%和80.1%,分别占全市规模以上工业的1.36%和1.33%。高新技术产业:规模以上企业38户,从业人员1.26万人。拥有专利42项,自主知识产权的主导品牌5个;市以上技术中心19家,其中:国家级技术中心2家,博士后科研工作站2家。上半年实现产品销售收入15.6亿元,实现利税1.9亿元,分别占全市的7.54%和9.52%。近几年来,全市工业虽保持了健康快速发展的好势头,但仍存在一些问题和不足。一是经济总量占全省的比重小。一至七月份,全市规模以上工业增加值、产品销售收入、利润、利税仅分别占全省的2.64%、3.07%、2.84%和2.7%,列全省第14位、13位、12位和13位。二是规模以上企业户数少。全省规模以上企业6月末比去年底增加了1813户,其中潍坊增加333户,淄博增加268户,临沂增加239户,青岛增加241户,济宁增加111户,枣庄增加110户,烟台增加107户,泰安增加98户,济南增加97户,聊城增加40户,而我市仅增加12户。三是大型企业少,后备力量不足。按新划分标准,我市大型企业5户,占全省182户的2.75%,仅排在日照、枣庄和菏泽之前,列全省倒数第四位。2002年受表彰的企业中,特级明星企业13户,明星企业8户,优秀企业7户,明显的前重后轻。四是产业水平低。初加工、粗加工产品比重大,高新技术产品产值仅占全部工业总产值的5.6%。五是县区间发展不平衡加剧。黄河以北五个县区工业增加值合计仅占全市的32.54%,比去年减少了1.93个百分点。六是国企改革与党的十六大提出的要求还存在很大差距。改制企业制度不完善,运行不规范;优势企业改革滞后,劣势企业退出市场步伐缓慢。二、加快发展意见指导思想:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实省委、市委工作会议精神,积极推进“工业兴市”战略,进一步解放思想,更新观念,抓住全球经济产业大转移的机遇,突出发展主题,以调整为主线,以招商为重点,以改革为动力,大力提升、膨胀骨干企业,拉动产业链的延伸,培植富有比较优势的特色产业集群。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子,为全市“追赶战略”做出应有的贡献。发展目标:全市范围内抓好重点企业、规模以上企业、规模以下企业三个方阵建设,努力实现工业经济的协调、健康发展。大力实施“1238”工程,即到2007年,培植10户左右销售收入过百亿元的企业,20户以上销售收入30～100亿元的企业,30户以上销售收入10-30亿元的企业,规模以上企业户数达到800户,形成梯次推进、竞相发展的格局。到2007年,全市工业形成的生产能力达到:销售收入2400亿元,利税240亿元,第二产业在GDP中所占比重达到55%以上。发展重点:1.纺织:充分发挥我市纺织工业比较优势,以提升产品档次,提高加工深度,延伸产业链,发展最终产品为重点,大力发展家纺产品、产业用布和服装,全力打造“中国家纺基地”、“中国棉纺织名城”。到2007年,拥有国内先进水平的布机8万台,其中无梭织机1.6万台,年产中高档家纺、服装面料50亿米,高档服装和家饰印染、色织布6亿米,产业用布2亿米,粗纺呢绒300万米,高档毛浴巾1.5亿条,服装1.5亿件,地毯800万平方米。2.化工:以滨化集团和鲁北企业集团为依托,以京博石化公司和华润油脂公司为两翼,借助黄骅大港的基础设施优势,延伸发展石油化工、盐化工和石化盐化结合系列产品,建成山东第二化工基地。到2007年,原油系列加工能力达到560万吨、高标准道路沥青200万吨、离子膜烧碱60万吨、环氧丙烷16万吨、聚氯乙烯20万吨、聚丙烯20万吨、PVC20万吨、脂肪胺5万吨、汰白粉10万吨、溴素3万吨、优质农药5300吨、化学助剂7万吨、多元素高效化肥250万吨。3.机械及汽车零部件:以加快发展活塞、曲轴和摩擦副为主体,拉动新型密封材料、金属陶瓷摩擦片、高性能汽缸垫片等汽车零部件的开发生产,建成全国汽车零部件制造中心。到2007年,高性能车用活塞生产能力达到2500万只、汽车轮毂400万只、曲轴50万条、汽车滤芯纸1万吨、新型密封材料3000吨、锂电池负极材料2000吨。4.电力:抓住电力体制改革的战略机遇,充分发挥滨州得天独厚的区位优势,努力建成全省的新兴电力能源基地。到2007年,重点抓好沾化电厂的2×15万千瓦、4×60万千瓦,无棣的2×30万千瓦、4×60万千瓦,邹平电力总公司的63万千瓦机组建设,力争全市装机容量达到700万千瓦。5.农副产品加工:加快新技术、新工艺、新产品开发应用,拉长产业链,提高产品的科技含量和附加值,建成山东农产品深加工基地。到2007年,浸出油能力达到460万吨、高级食用油90万吨、大豆分离蛋白3万吨、谷甾醇500吨、天然维生素E300吨、大豆磷脂5000吨,玉米淀粉100万吨、葡萄糖30万吨、黄原胶3万吨、畜产品加工50万吨、饮料酒130万吨、冬枣及特色水果和有机蔬菜深加工达到一定规模。6.有色金属:依托热电联产综合利用优势,以铝材深加工为重点,建造全国有色金属深加工生产基地。到2007年,铝粉生产能力达到100万吨、特种铝合金10万吨、铝材深加工60万吨、钢材深加工300万吨、铜材深加工1万吨、高档餐具5000万打。7.造纸:以提升档次、膨胀规模为重点,积极推进林纸一体化和生态造纸工程,内资外资一起上,到2007年,纸浆能力达到130万吨、板纸100万吨、文化纸50万吨、装饰纸100万吨,成为全国重要的装饰纸生产基地。8.高新技术产业:以电子信息、生物技术、海洋工程、新材料为切入点,积极培植具有滨州特色的新兴支柱产业。电子工业领域,在继续做大做强电子原器件加工业的基础上,以电子信息产品为重点,力争引进一批导电玻璃、液晶显示器和家用电器项目;生物技术领域,要积极推进发酵工程、细胞工程和酶工程的研究开发和技术引进,努力培育一批名牌生物制药高科技企业;海洋工程领域,以名特优养殖种类养殖技术的研究开发为基础,加快海洋化工、海洋药物、海洋保健品等海洋新产品的开发生产,尽快形成规模优势;新材料领域,重点开发高性能活塞材料、高档新型纺织用纤维、特种耐火材料、新型墙体材料等,为加快产品结构的调整提升提供技术支持。争取到2007年,规模以上高新技术企业发展到80家,高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到全省平均水平,高新技术产品出口占工业品出口的15%以上。三、工作措施(一)进一步深化国有企业改革。要从建立国有资产出资人制度入手,以产权制度改革为突破口,以建立现代企业制度为目标,突出抓好优势企业国有资本退出变现、劣势企业退出市场、已改制企业的规范完善。对优势企业,通过企业经营层、职工买一块,对有突出贡献的经营者、技术骨干、业务骨干和高级管理人员实行期股一块,向外部法人、外资企业出售一块等途径,力争在明年6月底以前,完成其投资主体多元化的公司制改革,将企业国有资本退到参股地位或全部退出。对部分困难企业通过破产、兼并、重组、出售等形式,力争用两年左右的时间,使其退出市场。进一步抓好改制企业的体制完善和制度创新,强化企业管理,夯实企业加快发展的基础。(二)切实抓好大企业领办工业园。一是突出抓好13家大企业领办的工业园。全市重点调度的13家工业园计划总投资350多亿元,投产达产后可年实现销售收入800多亿元,利税100多亿元,事关全局。要组织企业走专家论证、科学建设的路子,确保工业园建设项目的科学性,最大限度地规避风险,发挥效益。二是加强指导,搞好服务。认真执行工业园建设双月调度制度,及时发现园区建设过程中出现的问题和困难,确保大企业领办工业园的规范运作和健康发展。三是组织企业多渠道融资。充分利用园区基础设施优势和企业品牌优势,积极与国内外大公司、大财团合资合作,共同开发,建设项目。将已经建成的优势项目、优势资产拿出来出售融资。继续抓好银企合作,上市融资,多渠道、市场化运作,解决好企业发展资金需求问题。(三)大力培植、提升、膨胀骨干企业。一是加大对重点企业的扶持力度。在资源和生产要素配置方面进一步向重点企业倾斜。对完成规划的重点企业,给予重奖和适当的政治激励。成立全市重点企业发展协调领导小组,统一领导、组织、协调、解决全市重点企业生产经营和项目建设问题,并设投诉电话,为骨干企业保驾护航。二是以资本为纽带,通过对资源的优化整合,培植一批骨干企业。对产品相同或相关、产业链上下游之间有关联的企业,要打破地域、行业、所有制限制,按市场化运作要求,通过兼并、重组、参股等多种形式,实现以资本为纽带的合作与联合。三是采取有力措施,将一批目前规模较小,发展前景好的企业迅速培植壮大为骨干企业,使全市骨干企业总量不断增加。(四)突出抓好县域工业经济,大力实施工业“强乡镇、强村居”带动工程。要按照全市加快工业经济发展的总体要求,本着找准定位、奋力赶超的原则,搞好县域工业经济的发展规划,并切实落实任务,落实责任,落实措施,加快实施。要以工业“强乡镇、强村居”带动工程为重点,全面推进县域经济的发展。各县区都要成立加快发展工业“强乡镇、强村居”领导小组办公室,负责各项工作措施的组织、协调工作。建立严格的考核机制,把经常性的督促检查与年终考核有机结合起来,确保各项工作、目标的落实。要实施好“渡河战役”,帮助和支持黄河以北的县区,加大招商引资力度,提高自我发展能力。(五)突出抓好招商引资。要进一步强化全民招商力度。继续实行“百分之六十”工作法,完善和强化各级各部门招商引资目标责任制、调度考核制度和激励约束机制,坚定不移地推进“乡镇行动”,巩固发展市、县、乡、村一齐动、干部职工一齐干,全方位、多层次、宽领域、大兵团招商引资工作的大好局面。要突出大企业招商引资的主体地位,充分利用大企业的技术优势、资源优势、品牌优势、成本优势、信誉优势和掌握信息多的优势,继续实施“向中央企业、国外大公司进军计划”,引导、组织企业走出去,千方百计将设备供应商变成投资商、把经销商变成合资伙伴。要大力吸引全国股份制银行来滨州设立窗口,吸引更多的金融资金来滨州投资。(六)加大科技推广和技术进步力度,提高企业核心竞争力。一是加大技术改造投入,从根本上改善工业结构,提升传统产业水平,增强核心竞争力。今后五年技改投入确保年均增加35%以上,五年内完成技改投入600亿元以上。二是大力抓好科技推广和技术创新。尽快建立健全企业技术创造机构,骨干企业2005年前全部建成。认真组织实施好“三三五”工程,提升企业的规模档次和核心竞争力。就是搞好企业技术中心、信息中心、检测中心建设,实现技术开发、装备水平和管理手段的现代化;搞好质量认证、环保认证、安全认证,与国际惯例接轨,获取大举进军国际市场的通行证;所有重点企业,都要聘请全国同行业最高水平的科研机构、大专院校进行战略研究,制定自己的技术进步发展战略;都要解决企业的技术来源问题;都要解决人才保障问题;都要把企业技术进步机构和机制建立起来;都要适时建立企业文化,实施名牌战略,努力提高企业的自我完善、自我发展能力。三是不失时机的抓好信息技术的应用。今后五年,大型骨干企业,都要采用现代信息技术,建立以ERP为核心的管理信息系统,以PDM为集成平台的技术开发系统,以条码和自动仓库为基础的物流管理系统,以及电子商务系统,完成从传统管理到信息化管理的转变。(七)抓好企业人事制度改革。一是高度重视人力资本在经济、科技和企业发展中的战略地位,建立企业经理、管理、技术人才的考核、储备和资质认证制度,逐步推行储备机构推荐,用人单位公开招聘竞争、择优录用的新用人体制。二是研究特殊政策,实施“人才滨州”工程,营造良好的用人、留人环境。加大人才培养力度,努力建设学习型企业。三是适应新体制需要,建立科学合理的经营者业绩考核体系,逐步推行企业经营者和技术骨干实行年薪制、期权制。(八)进一步改善经济发展的外部环境。一是要强化服务意识。各级政府部门要以“提速”精神,进一步转变职能,不断完善服务机制,迅速提高服务水平。要实行分工负责制,恩威并举,多管齐下,进一步加强经济发展环境的综合治理,努力打造服务政府、责任政府、法治政府、阳光政府、高效政府和诚信政府。二是要强化作风建设。各级领导干部要率先垂范,要有“从我做起、向我看齐”的胆识和气度,倡导“严细实快”的工作作风。严,就是要高标准,严要求,政令畅通;细,就是精心部署,周密运作,亲历、亲感、亲为;实,就是脚踏实地,埋头苦干,多做少说,先做后说,或只做不说;快,就是在保质保量的基础上,立说立行,说干就干,快节奏、高效率,确保各项工作的顺利开展。在全市真正叫响“政府坚决支持,部门全力配合,企业通力合作”的发展环境,真正叫响“企业发展我发展,厂兴我荣,厂衰我耻”的口号。三是要强化督查检查。凡重要决策,都要迅速立项督查,制定落实时间表,实施跟踪督查。各级各部门的“一把手”既是指挥员,也是督查员,既要组织落实,又要承担起工作督查的第一责任。特别要加强对重点项目和市委、市政府重大决策执行情况的监督检查,及时发现、防止和纠正各类违规违纪问题。各级职能部门要对照市纪委、监察局《关于损害经济发展环境行为党纪政纪处分的暂行规定》要求,重新梳理办事程序,自觉按《规定》要求办事。各监督检查部门要加大工作力度,积极听取企业呼声,严厉打击一切违规行为,对违规行为和责任人,要依《规定》严肃处理,尽快在全市真正形成一切为了企业发展的浓厚氛围。(九)抓好规模企业的“列统”工作。组织统计局、经贸委、财政局每年两次(上、下半年各一次)对全市规模以下工业企业进行一次拉网式调查,及时了解规模以下企业的发展情况,对达到规模以上企业要求,符合统计要求的企业,及时纳入统计范围,真实反映全市工业的发展水平。(十)加强调度考核,建立完善激励约束机制。要进一步强化对工业经济的考核力度,完善工作反馈机制、考评机制、奖惩机制,把工作实效与各级领导干部的升降和调整挂钩,确保目标责任制的有效实施。对三个方阵的企业和县、乡、村工业发展情况实行动态管理,每年进行一次综合考评,纵向排序,向社会公布。附:1.重点企业二○○七年主要经济目标规划表(指导)2.2007年各县区规模以上企业户数规划表(指导)滨州市人民政府二○○三年九月十五日