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转发市旅游局《滨州市民主评议旅游行风工作方案》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2003年08月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:市旅游局《关于滨州市民主评议旅游行风工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。滨州市人民政府办公室二○○三年八月二十一日滨州市民主评议旅游行风工作方案(市旅游局二○○三年八月六日)根据省旅游局《关于认真组织开展全省旅游行业民主评议行风工作的通知》精神,今年,将在全市旅游行业开展民主评议行风、优化经济环境的治理整顿活动。为保证活动的深入开展,确保取得明显成效,现结合我市实际,制定如下工作方案。一、指导思想以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻市委工作会议精神,紧紧围绕解放思想、干事创业、加快发展这一主题,抓住损害广大旅游者和旅游企业合法权益、严重影响旅游经济发展的问题,以民主评议为手段,促进旅游行业作风建设,进一步增强旅游行业的服务意识,转变作风,提高效率,优化环境,为加快我市旅游产业发展提供重要保证。二、民主评议行风工作的主要内容根据上级“纠风”工作要求,结合我市实际,今年民主评议行风工作的主要内容是:1.旅游部门贯彻执行各级党委、政府关于旅游工作的方针、政策、法规的情况,是否按照规定的职责权限和工作程序履行职责,规范执法,依法办事,是否滥用权力;2.旅游部门在监督管理、服务质量、工作效率、工作作风等方面的情况,以及“管行业必须管行风”责任制的落实情况。是否积极推行政务公开,推动工作提速,实行便民、利民的服务措施等;3.游客和群众反映强烈的有关旅游行业的热点、难点问题。主要包括旅游市场秩序、景区景点环境秩序、旅游服务质量等。三、民主评议行风工作的具体措施(一)搞好宣传发动,传达贯彻省旅游局通知精神,制定工作方案,切实提高对行评工作重要性的认识,在全市旅游行业树立自觉参与评议,主动接受监督的优良风气。(二)对照标准找差距,开展好自纠自查。旅游部门先进行内部检查,旅游企业开展内部整顿。(三)按照市委、市政府机关提速工作的要求,在全市旅游系统全面实施提速工程,具体措施和承诺有三个方面:1.精简审批程序,实行审办限时服务。认真贯彻实施《山东省行政审批规定》,切实履行职责,压缩本部门行政审批事项,简化程序,公开透明,明确责任。一是旅行社的审批,在严格按照法定标准审批的基础上,把时限由规定的30个工作日缩短至5个工作日内,作出批准或不予批准的决定,通知申请人并上报省旅游局。二是导游资格证及导游证的颁发,严格履行《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》的规定,并按照上级旅游行政部门的程序时限要求,对经考试合格的人员,及时颁发《导游人员资格证》;三是旅游投诉的处理,在接到投诉状或口头投诉后,在2个工作日内作出受理或不予受理决定,并以书面形式通知投诉者。四是星级宾馆的评定,认真执行《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级标准》,在收到宾馆申请星级报告之日起5个工作日内到达现场进行预评,符合标准要求的进入评审程序。五是质量保证金的赔偿,将原定的7个工作日缩短至2个工作日内,对经审查符合赔偿条件的,作出受理决定,对不符合条件的,通知请求人并说明不予受理的理由。2.创新工作机制,提高工作实效。一是实行首接首问责任制,对来访、来电热情接待,并按规定时限办理;超出职责范围的,则负责介绍到相关科室,积极协调服务。二是实行公示制,做到“四个公开”:即公开旅游法律、法规和规章,公开办事程序,公开处罚依据,公开监督执法结果,以征求群众意见,接受社会监督。三是实行信息网络服务制,在全国、全省旅游网上发布我市旅游资源项目开发及相关招商信息,逐步建立滨州旅游信息网络服务体系。3.转变工作作风,狠抓工作落实。一是压缩会议,精简文件。二是强化硬性约束机制和内外监督。严禁在对旅行社进行的日常检查、专项检查、个案检查和业务年检中“吃、拿、卡、要”,以权谋私,在对有关投诉处理中坚持秉公执法不徇私;实行投诉和行政过错责任追究制,一旦接到投诉,经核定后,依法依纪追究责任。为了保证各项承诺的落实,要坚持公开透明、民主监督的原则,通过各种形式广泛征求意见,及时发现和纠正工作中存在的问题。借助新闻媒体,向社会宣传自身的工作职责和服务承诺,公布热线电话。在滨州电台《提速热线》栏目公开接受听众咨询和质问。(四)广泛征求意见,接受社会监督。一是充分发挥好“省旅游监督员”的作用,组织他们对全市的旅游行业进行视察、检查,认真听取他们的意见和建议;二是召开不同形式的群众座谈会,开诚布公的让群众找问题、挑毛病;三是发放“征求意见表”。由市旅游局统一印制,在全市各景点,随门票的出售给每位游客一份征求意见表。各旅行社组团为每位游客发放此表。由游客签名后投入意见箱,市旅游局统一收回。四是在当地报纸开辟“我说滨州旅游”栏目,将全市的旅游管理、旅游发展等交由社会评判,让群众献计献策,广纳良言。(五)“评星创优”,鼓励先进,鞭策后进。在全市各旅游企业开展“优级景点”、“优级旅行社”活动,采取群众参与、旅游企业之间互评和集中审议的方法,每年进行两次评比。对评出的先进企业,在当地媒体进行宣传表彰;对查处问题和群众意见较多的企业,在媒体曝光。对连续两次曝光的旅游企业将进行停业整顿。(六)加强学习和整顿。要结合评议工作的开展进一步加强对干部职工的思想教育和业务培训,增强依法经营、文明服务的意识,提高从业人员的整体素质。期间,将举办不同形式的培训班,集中进行教育。对评议中反映出来的问题,要采取有力措施进行整改,并做到举一反三,完善各项规章制度,堵塞漏洞。真正通过开展行评,推动旅游管理部门作风明显转变,旅游企业管理明显规范,旅游市场秩序明显改善,旅游队伍素质明显提高,旅游服务质量明显好转,游客和群众的满意率明显提高。四、精心组织,加强领导为保证全市旅游行业民主评议行风工作的健康进行,要强化对这一活动的组织领导。市旅游局成立工作领导小组,并建立相应的办事机构,在政府的统一领导下开展工作。各县(区)旅游局要按照“管行业必须管行风”的要求,把行评工作纳入今年工作的重要议事日程,一级抓一级,层层抓落实。要制定方案,明确分工,强化责任,确保把各项措施落到实处。11月底活动结束后,各县(区)要写出书面总结上报市旅游局,市旅游局负责组织人员进行检查,并作出通报。

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