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山东滨州关于巩固和提交六月河水变清工程工作成果的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2003年08月16日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,有关企业:为切实加强和深化“六河水变清”工程的各项工作,巩固和提高已取得的成果,特提出如下实施意见。一、充分认识巩固和提高“六河水变清”工程工作成果的重要性、紧迫性自去年市委、市政府决定实施以潮河综合整治为重点的“六河水变清”工程以来,全市上下加大力度,开拓进取,狠抓落实,取得了一定进展。“六河水变清”工程实施规划编制完成并已实施,重点污染源限期治理工作成效显著,城市污水处理厂建设有了突破性进展,六河沿岸生态林建设初见成效,河道整治取得一定成绩。党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、环保部门统一监督管理、有关部门齐抓共管、全社会共同行动的工作机制已经初步形成。全市实施“六河水变清”工程的工作思路、机制和做法,得到了国家环保总局、国家发改委、省政府以及省环保局的充分肯定,先后分别在我市召开了“全国渤海碧海行动计划现场经验交流会议”和“全省小流域污染综合治理工作现场会”以及“小清河流域污染防治工作会议”。但是,我们必须清醒地看到,有些工作只是初步的,其成果还比较脆弱,尤其是与全省兄弟城市比,与市委、市政府的要求比,与广大人民群众的愿望比,与国家环保总局和省政府以及省环保局的期望比,差距还很大,面临的形势还相当严峻。目前,实施“六河水变清”工程已进入关键时期,因此,如何巩固和提高“六河水变清”工程工作成果,成为摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。各级各有关部门必须进一步明确责任,加大措施,集中力量,抓好“六河水变清”工程建设。二、指导思想、原则和任务目标(一)指导思想以党的十六大精神为指导,以实践“三个代表”为动力,以综合运用法律、经济、科技和必要的行政措施为主要手段,以强化点源达标和城市污水处理厂建设及有效运行为重点,以发展循环经济和推行清洁生产及ISO14000环境管理体系认证为突破口,带动实施“六河水变清工程”的全面工作。按照“政府推动、政策引导、齐抓共管、全面提高”的创新机制,努力实现规划要求的阶段性目标。(二)工作原则巩固和提高以潮河为重点的“六河水变清”工程的工作成果,必须遵循以下5个方面的工作原则。一是坚持环境保护与生态建设一起抓;二是坚持发展循环经济与调整产业结构一起抓;三是坚持水污染治理与污水资源化一起抓;四是坚持行政、法律、经济、科技手段一起抓;五是坚持环保部门与其他有关部门一起抓。(三)任务目标到2003年底,潮河控制断面COD浓度控制在200mg??以下;六六河、胜利河控制断面COD控制在120mg??以下;青坡沟、白杨河、护城河控制断面COD控制在150mg??以下。三、工作重点(一)强化各流域重点污染源的监督管理。要加大工作力度,确保在建和调试治污设施的重点污染源尽快实现达标排放,列入全市32家重点污染源的企业,已经验收的要做到稳定达标排放;对至今还没有验收的华纺股份公司、金汇玉米开发有限公司、博兴兴粮玉米加工有限公司、滨州安琪酵母有限公司和阳信长文件要求,把考核结果作为评价和选拔任用干部的重要依据之一。对工作完成突出的,各级党委、政府及主管部门应给予表彰奖励,对实绩较差、未完成目标责任制要求的,要进行批评教育,限期改正,当年不得评为先进,不得晋升和提拔使用。(二)制定实施方案,加大资金投入。按照各流域规划的要求,结合工作实际,认真进行调研,集中力量,搞好点源治理、污水处理厂建设和绿化工程以及河道整治等方面的具体措施和实施方案,并将其纳入县(区)国民经济和社会发展的年度计划,进一步摸清底子,倒排工期,明确措施,强化监督、突出重点、狠抓落实,将实施“六河水变清”工程纳入法制化管理轨道。各级要围绕“六河水变清”工程的实施,不断增加投入,一方面要积极争取中央国债资金投入,充分发挥财政资金的导向和激励机制;另一方面要建立合理的污水处理价格机制,促进企业污染治理,推行污水资源化。同时,拓宽融资渠道,加大招商引资力度,保证资金投入,确保各项措施的顺利实施。(三)加大执法力度,强化监督管理。结合人大或政协的视察、结合“滨州环保世纪行”的开展,组织一系列的环境执法检查和“明察暗访”,尤其是市、县(区)环保局坚持每周一名局长带队对重点污染源进行至少两次突击检查,使其成为一项长效管理机制,运用法律的、经济的手段严厉查处环境违法行为,保证重点污染源治理设施的正常运转,保证“六河水变清”工程的实施。要对符合要求和条件的重点污染源(含城市污水处理厂)安装自动在线监测装置,并加强管理,保证正常运转。要认真实行环保执法责任制,对造成环境严重污染损失和重大生态破坏事故的,要按照《山东省环境污染行政责任追究办法》追究有关责任人员的行政责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(四)调动全社会力量,齐心协力治理环境。巩固和提高“六河水变清”工程的工作成果,是一项系统工程,具有长期性、复杂性和艰巨性的特点,必须调动全社会力量共同参与。各种新闻媒体要大力宣传实施“六河水变清”工程的重要意义,定期公布规划、实施方案和重点项目的环保情况,尤其是结合开展的“滨州环保世纪行”宣传活动,及时对涌现出的好典型进行大张旗鼓的宣传;对行动慢、效果差,尤其是严重环境违法行为坚决进行曝光。要加强对各级党政部门及企业管理人员的可持续发展知识培训,不断提高环境与发展综合决策能力。要通过创建绿色社区、绿色学校等活动,不断提高全社会环保意识。要完善环境信访、举报和听证制度,建立健全社会共同参与水污染治理的良好局面,充分调动各方面积极性,把实施“六河水变清”工程的各项工作做好。滨州市人民政府办公室二○○三年八月十六日

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