山东滨州关于在城区实行门前五包责任制的实施意见-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

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山东滨州关于在城区实行门前五包责任制的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2003年06月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

滨城区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:为全面贯彻落实市委、市政府《关于巩固发展国家卫生城市工作的实施意见》(滨发〔2001〕11号),进一步加强市容和环境卫生管理,提高市民工作、生活环境质量,充分调动社会各方面的积极因素,本着“人民城市人民建,人民城市人民管”的原则,全面提升城市管理水平,营造良好的招商引资环境,促进滨州城市化进程和经济发展,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《滨州市爱国卫生暨市容环境卫生综合整治考核细则》等有关规定,市政府决定对市区所有道路、街巷实行单位“门前五包”责任制。为此,特制定此实施意见。一、充分认识实行“门前五包”责任制的意义国家卫生城市的品牌,既是一笔无形的资产,也是一笔潜在的资源,对于振奋人们的精神,增强城市意识,激发改革创新的热情,促进追赶战略的实施,都会起到难以估量的作用。为了进一步巩固发展国家卫生城市荣誉,搞好西城区建设,改造提高老城区管理水平,提升城市整体品位和档次,必须实施再创建工程。由于创建活动涉及面广、工作难度大,必须依靠全社会的力量,每个单位、每个市民都来献计出力,齐抓共管。对市区各单位实行“门前五包”责任制,动员社会各方面力量共同参与管理,共同营造良好的市容环境。对于巩固发展国家卫生城市成果,经营好城市,保证再创建工程的实施,促进城市管理经常化、规范化、制度化,具有非常重要的意义。实行“门前五包”责任制,是城市环境卫生管理的有效手段。通过实行责任制,把社会各方面的力量动员起来,实行职能部门管理和人民群众管理相结合,形成强大的城市管理合力,不仅可以弥补城市管理力量不足、管理覆盖面不广的问题,而且可以随时反映和解决城市管理中存在的各种问题,消除城市管理工作中的薄弱环节,实现城市管理目的和管理手段的统一。因此,全市上下必须统一思想认识,充分发挥市区各单位的作用,切实把责任制落实到位,形成全社会齐抓共管的浓厚氛围,促进机关单位工作作风的转变,增强城市意识,提高市民文明卫生素质,真正体现“人民城市人民管”的方针,提高创建效果。二、“门前五包”责任制的范围、内容和标准(一)“门前五包”责任制范围指市区范围内道路两侧所有机关、部队、团体、院校、企、事业单位、个体经商业户、居民区、居(村)委会等责任单位,对其生产经营、办公场所及住所周围,从沿街建筑物外墙到路缘石范围内,包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停乱放、包无乱贴乱画、包无店外经营,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。(二)“门前五包”责任制的内容与标准1.包绿化美化。(1)搞好责任区内树木花草的管理和保护,做到树干无刻字、拴系物品,无就树搭棚、架设电线;制止践踏、攀折、擅自砍伐和迁移等毁坏树木花草和绿化设施的行为;(2)搞好庭院和沿街建筑物绿化美化,门前无绿地或绿化较少的单位,应根据市园林主管部门的统一规划,协助适当进行盆栽绿化,做到因地制宜,与道路绿化相协调;(3)遇有重大节日和重要活动时,在门前摆放一定数量的盆花。2.包卫生整洁。(1)责任区内卫生要清洁,无乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核,无乱倒垃圾、污水、污物,无随地吐痰、便溺,树穴、花池、绿化带内无垃圾、粪便等污物;(2)保持责任区内公共设施整洁,制止各类损坏公共设施行为;(3)沿街建(构)筑物要保持外形完好、结构安全、色彩协调、整洁美观、灯饰显示完整;主要道路两侧的建(构)筑物,每年要在国庆节前进行清洁、粉刷、整修;(4)无违章建筑,残破、危旧建(构)筑物要及时整修或拆除;(5)临街房屋窗台、阳台、平台、外走廊上没有吊挂有碍市容的杂物,堆放物品不得超过实体墙高度;(6)单位出入口和门前要进行硬化,并与人行道搞好衔接,无沿街自制坡道;(7)施工现场应保持清洁、美观,设置围档或围墙高度不低于1.8米,并对沿街面进行彩化。3.包无乱停乱放。(1)责任区内人行道及非机动车道上无乱停车辆;(2)车辆退红线摆放整齐划一,并保持车身完好、车容整洁。4.包无乱贴、乱画。(1)沿街建(构)筑物、公共设施及树干上没有乱贴乱画、乱刻、乱挂广告;(2)制止沿街散发广告行为;(3)发现责任区内沿街建(构)筑物、公共设施及树木等有乱贴乱画的,应立即予以清除。5.包无店外经营。责任区内无箱筐、货物和流动摊点,无店外经营和店外作业。各责任单位要根据“门前五包”的内容要求,认真履行“门前五包”责任。对发生在本责任区内制止或处理不了的行为或事件,应及时报告市城管监察支队、公安局和各街道办事处等管理部门。三、明确责任,搞好督查。1.“门前五包”责任制采取“以块为主,条块结合”的管理机制,实行行政主要负责人负责制。市爱卫会统筹协调“门前五包”工作,并进行检查督导。2.各街道办事处负责“门前五包”责任制的具体实施,监督各责任单位严格履行“门前五包”责任。3.区爱卫会负责“门前五包”责任制工作的监督检查和考核评比。要结合单位卫生管理标准,制定出考核办法和考核标准,每月对“门前五包”落实情况进行一次综合考核,做到月份小评,季度中评,年终总评,有奖有罚,奖惩兑现。4.建委、城管、卫生、工商、公安、环保等有关部门应当各负其责,积极配合,共同做好“门前五包”责任制工作。5.各责任单位主要负责人是落实本单位”门前五包”工作的第一责任人,应建有与之相适应的组织和专职负责人。各单位对各自沿街出租的经营业户负有“门前五包”管理责任。6.滨城区政府及开发区管委会要进一步完善工作制度,规范管理程序,抽调、配备得力人员,签定好“门前五包”责任书,发放“门前五包”责任制标牌,落实管理责任。要成立“门前五包”责任制管理督查小组,全方位加强对管辖区域责任单位“门前五包”责任制落实情况的日常督查,要结合落实《滨州市爱国卫生暨市容环境卫生综合整治考核细则》(滨政办发〔2001〕65号),制定有针对性的激励和约束措施,定期进行综合考核,并将考核结果予以通报,年终进行综合评比。对工作成绩突出的单位和个人,给予表彰奖励;对工作落实不力,考核结果较差的单位,给予通报批评,并取消其参加文明卫生单位评选资格。滨州市人民政府二○○三年六月十八日

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