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滨州市人民政府批转市审计局等部门关于进一步解决重复检查问题的意见的通知
政策
发布部门：滨州市人民政府
发布时间：2003年06月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
为认真贯彻落实《山东省人民政府批转省审计厅等部门关于进一步解决重复检查问题的意见的通知》(鲁政发〔2003〕19号)。现结合我市实际,就切实解决重复检查问题提出如下意见:一、严格按照职责分工搞好各项监督检查财政部门依据《预算法》、《会计法》和《注册会计师法》等法律法规规定,结合日常财政收支管理对预算的执行和财务会计行为进行监督,重点对涉及财政收支及会计信息质量的单位进行监督检查。审计部门依据《审计法》等有关法律法规的规定,对法定范围内的财政收支、财务收支进行监督,重点对本级预算执行情况和下级政府财政决算、政府投资项目、专项资金和领导干部任期经济责任等情况进行审计。税务部门依据《税收征收管理法》和《税收征管法实施细则》等税收法律法规的规定,结合日常的纳税管理对纳税主体的纳税情况进行检查,重点对偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、避税、抗税等进行专项、专案检查。对企业的检查,要进一步规范和完善企业年度会计报表查证制度,一般由社会中介机构对企业进行年度的审计查证,财政、审计部门对社会中介机构的执业质量进行检查。二、切实协调安排好各职能部门的检查计划各部门的监督检查实行归口管理,各监督部门内部应当严格职责划分,确定一个职能机构统一安排检查事项,其他机构负责组织实施,不得在同一计划之外安排检查事项。各部门的检查计划要自上而下逐级编制,上级安排下达的计划,下级必须执行,不得重复安排;下级的检查计划要报上级备案,能够合并的检查尽量合并。各监督部门内部各级在同一年度内对同一单位(项目)的检查,除系统内质量检查或复查外,一般不得超过一次。对属于下级的检查事项,上级机关一般不直接进行检查;对本级检查的范围和事项,一般不要委托下级检查,防止和减少部门系统内部的重复检查。建立市财经监督联席会议制度,市财政局、审计局、国税局、地税局4部门组成财经监督协调办公室,由市审计局牵头,负责办理全市检查计划协调的具体事宜。每年第一季度,以上四部门要向协调办公室提交本年度本级检查计划。该检查计划经协调办公室统一协调、报市政府分管领导批准后方可实施。对国务院、省政府和上级财政、审计、税务部门统一部署的行业性、临时性检查,本级党委、政府交办事项,以及群众举报案件等,由相关部门自行组织检查,能够列入年度计划的,要列入年度计划一并安排;能够结合年度计划进行的,要结合进行,避免重复进点。要积极探索联合监督检查的路子,年度内确需2个以上财经监督部门对同一单位实施检查的,由协调办公室协调有关部门,实行混合编组,同时进点。进点后可根据不同检查的要求、侧重点和检查标准等确定检查内容,由各参与检查部门分别实施,分别出具检查结论。三、充分利用财经信息网络实现成果共享各财经监督部门的检查结论要及时在财经信息网上传递,检查结论要相互认可,能够满足其他部门履行检查需要的,其他部门应当加以利用。因利用其他部门检查结论出现问题的,由出具检查结论的部门负责。实行检查情况报告反馈制度。经批准的检查计划的执行情况,各部门每半年通过财经信息网向协调办公室写出检查情况报告。报告的主要内容包括计划执行进度、检查的成果、计划执行中遇到的问题及调整和改进的措施建议等。协调办公室对计划安排的科学性、合理性和计划执行的及时性、完整性进行评议,根据需要组织交流情况,沟通信息,调整计划,解决遇到的问题。一个部门的检查结论或决定需要其他部门协助执行的,其他部门要积极依法协助处理,并将处理结果告知作出结论或决定的部门。各部门要充分利用社会中介机构出具的企业年度会计报表查证报告,经过核实确认后作为对企业监督管理的依据。除发现社会中介机构的查证报告存在质量问题外,一般不再对已经查证的范围和内容进行检查。四、要以促进发展的实际行动规范检查行为各级各有关部门要认真贯彻落实市委“解放思想见行动,更新观念促发展”的要求,寓监督检查于服务之中,进一步转变职能,提高行政效率,努力降低行政成本。系统内的检查结论,要报上级职能部门,在系统内共同认可,实现共享;财经监督部门间要认真落实“一家检查、多家认可”办法,完善具体措施。各县(区)财经监督部门要按照市的做法健全联席会议制度,在解决好部门系统内部重复检查的基础上,加强协调,解决好部门之间存在的重复检查问题。要牢固树立依法行政观念,严格执行检查程序,遵守检查纪律,改进工作方法,提高工作效率和质量,规范执法行为。要进一步加大执法力度,忠于职守,坚持原则,秉公执法,严肃查处违纪违规问题,严厉打击经济违法犯罪行为。要根据需要和可能,搞好信息化建设,建立被检查单位数据库和检查情况资料库,扩大信息共享范围,提高执法的信息化和现代化水平。附件:滨州市财经监督协调办公室成员名单附件滨州市财经监督协调办公室成员名单主任:张子禹(市审计局局长)副主任:董建平(市审计局副局长)成员:王金生(市财政局副局长)李文军(市国税局纪检组长)王志云(市地税局副局长)崔新林(市审计局办公室主任科员)邱立春(市财政监督办公室主任)孙立平(市国税局稽查局局长)张惠民(市地税局稽查局副局长)崔新林同志负责办公室日常联系工作,联系电话:3275555。
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