山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:市计委拟订的《滨州市国民经济和社会信息化专项规划》已经市政府同意,现转发给你们,望结合工作实际,认真抓好贯彻落实。滨州市人民政府办公室二○○三年五月十三日滨州市国民经济和社会信息化专项规划(市发展计划委员会2003年1月)前言信息化已成为世界科技、经济与社会发展的主要驱动力,信息化水平是衡量一个国家或地区国际竞争力、现代化程度、综合实力和经济成长能力的重要标志。推进信息化已成为强大的国家意志和社会发展的主流。党的十五届五中全会提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措”。党的“十六大”强调:“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”。为了加强宏观指导,党中央、国务院重新组建了更高层次的信息化领导小组,组织编制了第一部信息化专项规划,制定了我国电子政务建设指导意见和振兴软件产业行动纲领。宏观战略定位,国家高层领导介入,政策规划清晰成文,都标志着我国信息化建设已进入了宏观指导、科学规划、强力推进的新阶段。大力推进信息化是滨州市发展的新动力、新主题。信息化为我市扩大开放、加快城市化建设,全面实施“追赶战略”提供了新的机遇,主动适应全球信息化、经济国际化新形势,走以信息化带动工业化之路,是我市实现经济与社会跨越发展的战略选择。本规划以国家和省的宏观规划为指导,立足滨州实际,确立了我市信息化建设的指导思想、任务目标、发展重点和保障措施,作为我市国民经济和社会发展“十五”计划的组成部分,指导全市加快信息化建设的纲领性文件。本规划所指的信息化,是以信息技术广泛应用为主导,信息资源为核心,信息网络为基础,信息产业为支撑,信息人才为依托,法规、政策、标准为保障的综合体系。一、现状与问题(一)发展现状“十五”以来,我市国民经济和社会信息化有了长足发展,通信、广播电视事业技术装备与功能明显加强,计算机网络与信息技术应用发展迅猛,电子政务、电子商务开始启动,信息产业发展环境得以改善,国民经济信息化水平明显提高。1.基础网络建设快速发展通信设施不断完善,已建成了集光缆传输、数字微波、卫星通讯、程控交换、数据通讯于一体的现代化通信网络体系,形成了电话网、移动通信网、综合业务数字网全面发展的业务格局。竞争性电信市场结构正在形成,通信市场有效供给与需求不断扩大。2002年底,全市本地网光缆总长度达到5030皮长公里,通信电缆总长度达到2.2万皮长公里,电话交换机总容量达到152万门,固定、移动电话用户101.3万户,电话普及率28.1%,基本达到全省平均水平,电信业务总量7.31亿元,经济效益位居省内前列。互联网业务发展迅猛,城域网、接入网规模不断扩大,宽带网发展较快,无线网络开始起步,2002年,互联网市际总出口达到5.6G,互联网用户达到8万人。社会计算机拥有量达到10万台。广播电视事业稳步发展,建成了无线与有线相结合、多种传输媒体交融、遍布全市城乡的广播电视网。目前,有线电视光纤网主干线全长400公里,光缆皮长2955公里,电缆总长15902公里,已形成最易开发使用的SDH环状网络,上接全省SDH环网,下连接各县(区),6县2区全部实现了光纤联网,有4个县(区)完成了光纤三级网的建设,绝大部分乡镇完成通光缆任务,光缆通村率达到40%,大部分行政区域性有线电视网已过度到光缆、电缆混合网(HFC),各级光接点500多个,实现了市到县(区)电视节目数字传送,全市村村通广播电视,广播、电视人口覆盖率分别达到100%和85%,2002年,有线电视入网户数达22万户。2.电子政务全面启动,重点领域信息化成效显著以全市电子政务内网建设为基础,已建成全市电子公文传输系统,与各县(区)、市直部门200多个单位实现了公文网上交换,国家机关广泛应用信息技术,办公自动化水平普遍提高。全市“政府上网”工程稳步推进,全市建设政府网站30多个,电子政务开始全面启动。重点行业信息化进程较快,教育、税务、财政、统计、公安等系统,重视网络建设与信息资源开发应用,系统业务自动化达到省内同行业先进水平。我市税务系统在全国率先推出网上报税服务。3.企业信息化、电子商务稳步推进信息技术应用对改造传统产业,促进结构调整,提高管理水平发挥了重要作用。计算机辅助设计、制造、质量控制等系统广泛应用于企业产品开发、生产管理。企业制造资源计划(MRP)、企业资源计划(ERP)在部分大型企业应用。“企业上网”进程不断加快,25%的企业开通企业网站,10多家重点企业建立了内部网络,实现了企业管理网络化,电子商务有了良好开端。4.信息产业具有一定基础,发展环境得到明显改善“九五”期间,电子信息产品制造业有了新突破。长威电子、欧亚电缆有限公司填补了我市电子信息产品制造业的空白,年生产电子元器件约11.6万只、通讯电缆800KM。信息服务业发展较快,涌现了一批信息产品销售、系统集成、网络服务、技术培训等新型服务行业。正在开发建设的滨州经济开发区,规划了电子工业园、科技孵化中心、现代物流中心和一批新型工业园区,为我市信息产业发展创造了良好环境。(二)主要问题与全国、全省相比,我市信息化基础薄弱、进程缓慢,总体规模、水平存在一定差距。——信息产业发展滞后,在国民经济中所占份额甚小。据统计资料分析,2000年全市电信运营业和电子信息产品制造业增加值3.24亿元,占GDP的1.2%,其中电子信息产品制造业增加值仅占GDP的0.18%,占全省总量的0.8%,软件产业空白。信息服务业规模小、技术含量低。——上网进程缓慢。2002年,我市互联网上网率1.9%,不到全省平均水平的60%。“政府上网”、“企业上网”与先进地区呈现出新的差距,政府与部门上网率不足20%,限额以上工业企业上网率只有25%,分别比全省平均水平低30%和35%。——信息化建设缺乏统筹规划。网络建设各行其是,重复投资,互联程度低,信息资源开发利用水平低,共享意识淡薄,信息、网络资源有待优化整合。——体制不健全,缺乏信息产业、信息化管理部门,在一定程度上存在着各自为政、无序竞争现象,组织、协调与管理机制有待完善。——信息化建设投入不足,各级政府支持信息化建设的投入能力低,投资渠道单一,资金使用分散,重点领域信息化建设投入与必要的维护运行费用得不到保证。——人才奇缺,信息技术开发、应用水平低,干部、职工素质不适应信息化发展的要求。人才培养与信息技术队伍建设有待加强。二、指导方针与发展策略(一)指导方针走以信息化带动工业化之路,把大力推进国民经济和社会信息化,作为覆盖我市现代化建设,全面实施“追赶战略”的战略措施。以信息技术广泛应用为主导,信息资源为核心,信息网络为基础,信息产业为支撑,信息人才为依托,法规、政策、标准为保障,实行大开放,采取大联合,构筑大网络,培育大市场,建设大产业,全面推进信息化进程,创建适应全球信息化、经济国际化的发展环境。信息化建设坚持“统筹规划,资源共享,应用主导,面向市场,安全可靠,务求实效”的指导方针。——统筹规划,资源共享。信息化是庞大的社会系统工程,网络与信息是信息化的基础资源。要统筹规划,优化配置,正确处理互联与隔离、共享与保密的关系,促进网络互联互通,信息共享,避免各自为政,形成“信息孤岛”。——应用主导,面向市场。以应用促发展,以市场需求为导向,围绕计算机网络技术普及、信息资源开发应用、传统产业改造、政府效能提高、人们数字化生活质量的改善,狠抓应用和服务,促进信息化水平的提高。——安全可靠,务求实效。信息化要立足市情和实际需要,注重实效,借鉴国际、国内的经验和教训,避免形式主义,不盲目跟风。把信息网络安全摆到重要位置,提高信息系统的安全性和可靠性,确保信息化健康发展。(二)发展策略一是政府调控,市场调节。加强政府的推动力度,在规划、组织协调、政策、标准方面发挥调控作用,同时,要发挥市场配置资源的积极作用,引入公平竞争机制,形成竞争有序、协调有度的发展环境。二是分工合作,联合共建。网络建设与信息资源开发,要按统一规划,遵循统一标准,实行分工合作。调动各方面的积极因素,实行多种形式的联合、协作,发挥通信、广电部门的基础作用和行业的骨干作用,实现优势互补,形成整体合力。三是整体推进,突出重点。面向政府、企业、公众三大行为主体,广泛普及应用信息技术。政府先行,加快电子政务进程,带动电子商务、企业信息化、公众数字化应用,实行重点突破。四是分步实施,适度超前。信息化建设在布局、时序安排上,要从实际出发,量力而行,分步实施,稳妥推进。在功能、水平上,要体现综合性、先进性,适度超前,不搞低水平重复建设。五是完善机制,强化管理。坚持建设与管理并重,在组织领导、政策法规、管理体制、投融资机制等方面,创建促进信息化建设的支撑环境。三、任务与目标(一)基本任务我市信息产业发展和信息化建设的基本任务是:强化三大基础,推进三项进程,实现三项突破。1.强化三大基础围绕网络建设、信息开发、提升素质三大层面,强化信息化基础。加强现代网络建设,优化配置网络资源,提高网络传输性能和安全可靠性,构筑结构合理、高速宽带、面向未来的新一代信息网络体系,促进通信、广播电视、计算机“三网融合”;加强信息资源开发,建立共建共享的信息资源开发应用机制,围绕基础性、公共性和战略性信息资源,建设一批高质量的数据库,促进信息资源有效交换和共享;加强信息化人才培养,重点培养信息技术的专业人才、复合型人才,广泛普及信息化教育,提高信息资源开发、应用水平。2.推进三项进程围绕政府、企业、公众三大行为主体,推进信息化进程。加快政务信息化进程,在各级政府、部门广泛普及应用现代信息网络技术,大力推广政府决策支持系统,行业信息处理系统,部门办公自动化系统,公众信息服务系统,实现对上提供决策支持,对下实现业务监管,对内实现协同办公,对外实现政务公开;加快企业信息化进程,着力运用信息技术改造传统产业,普及应用计算机辅助设计、制造、质量控制等信息技术,推广客户资源管理和企业资源规划等管理信息技术,积极发展电子商务应用,实现生产过程自动化,管理智能化,商务运营网络化;加快公众信息化进程;结合城市化建设,把信息化融入城市各项服务领域,增强城市功能,提升服务质量,提高人民数字化生活质量。3.实现三项突破围绕电子信息产品制造、软件开发、信息服务业,实现产业发展新突破。把发展电子信息产品制造业作为经济结构调整的重点,优先培植信息产品制造业,不断扩张总量,实现规模新突破;振兴软件产业,通过引进、联合、自主开发,创建软件基地,填补空白,实现零的突破;加快发展信息服务业,开拓服务领域,增强综合业务能力,实现服务水平新突破。(二)发展目标根据以上发展思路和基本任务,确立我市信息化建设的奋斗目标为:依托滨州经济开发区,以市行政中心为枢纽,搭建覆盖全市政务信息、网络交换平台;以现代物流中心为依托,打造与国际接轨的滨州电子商务平台;以电子工业园为载体,建设电子工业基地和软件开发基地。把滨州西区作为全市信息化龙头,引领经济和社会各领域广泛开展信息化应用,经过10—15年的努力,把我市建成适应改革开放和现代化建设需要的“数字滨州”。“十五”期间,制造业加快追赶步伐,通信业实现赶超目标,初步建成信息产业门类齐全,信息网络完善,信息资源共享,信息技术普及,重点领域应用先进,信息市场繁荣,管理体系健全的信息化体系,经济和社会信息化水平显著提高,主要目标达到或赶超全省、全国平均水平。——信息产业有较大突破。电信业务总量、电子信息产品制造业工业总产值年均增长25%以上,信息服务业、软件业得到有效培植,信息产业增加值达到国内生产总值的3%以上。——通信、传媒网络规模达到全省平均水平。固定电话达到80万部,移动电话发展到70万户,电话普及率达到40%以上,电视人口覆盖率达到95%以上,有线电视入户率达到40万户,赶超全省、全国平均水平。——计算机网络大规模拓展。建成互联互通、专通结合、本地交换、安全高效的宽带城域网。计算机社会保有量达到24万台,城镇居民每百户拥有电脑40台,互联网用户普及率达到8%以上,达到全省、全国平均水平。——信息资源开发利用取得显著成效。建立共建共享机制,初步形成联机查询的基础性、公益性、战略性数据库群,实现全市范围内信息有序交换与共享。——建设全省一流的电子政务系统。以市政大厦为中心,建成“两网、两台、两大交换中心、十大信息系统”,达到国内先进水平。——企业信息化水平明显提高。应用信息技术改造传统产业,60%的企业实现计算机辅助设计、生产制造,企业管理、电子化用户支持服务、电子商务取得明显成效,企业上网率达80%以上,达到全国、全省平均水平。——信息化人才队伍不断壮大。大力普及信息技术,新增信息化人才3万人,年均接受信息技术培训的人员达到7万人次。四、重点工程“十五”期间,着力实施八大重点工程。(一)信息资源开发应用工程由各级政府牵头,本着统一规划,分工负责,联合开发,集中使用的原则,建立信息采集、分析、处理、发布、交换机制,整合信息资源,促进信息共享。基础市情信息。组织有关部门开发农、林、牧、渔、水利、气象、地矿、海洋、交通、能源、空间地理、环境、旅游、人口、基层组织、法人单位等自然资源和基本市情信息资源库,并通过统一平台实现信息交换与共享。宏观经济数据库。根据政府管理和决策的需求,重点建立政府决策、统计、投资、财税、金融、物价、发展规划等综合信息库,提供数据目录、检索查询服务,增强国民经济运行、预测、预警和调控的决策支持能力。公共服务信息。加大公用信息资源的开发深度与应用广度,建设面向社会大众的旅游、文化娱乐、公共交通、医疗卫生、社会保障、市政管理、政策法规、社区服务、数字图书、教育信息等资源体系,满足公众对各种信息的需求。市场资源信息。依托工商企业和有关部门,建立多元化市场信息资源开发利用机制。加快企业、产品、技术、人才、劳务、服务与消费信息库建设,建立适应国内外市场竞争,适应电子商务的现代信息流。(二)宽带城域网工程高速互联平台。加快IP技术融合协议和下一代互联网协议的应用,科学整合各类网络资源,协调配置网络资源,以市政大厦为中心节点,以有线电视、电信运营部门为骨干节点,建立结构合理、安全可靠、覆盖全市、面向未来的高速互联平台,实现互联互通,本地交换,在统一平台内拓展三大业务网络。计算机互联网。依托城域网各骨干接点,发展ATM、计算机局域网接入、电话网宽带接入(xDSL)、有线电视网双向接入(HFC)、光纤接入、无线接入等多种方式的宽带接入业务。根据新一代信息网络和多层次信息业务发展的需要,作好网络结构和业务结构的调整,建设必要的计算机专网,通过物理、技术隔离措施,保障网络信息安全。逐步提高与因特网(Internet)的信息交换能力,使信息网络在功能、规模容量、技术层次、服务水平上适应经济和社会发展的要求。现代通信网。在完善传统通信网的基础上,适度超前建设现代通讯网,推动通信业务向综合化、宽带化和智能化发展。积极发展采用IP分组方式的综合业务网,扩大IP电话业务量,大力推广各种电话新业务、智能业务。加快移动通信网建设,用足用好现有的第二代数字移动通信系统资源,适时引进第三代移动通信系统,提供话音、数据及多媒体业务。广播电视网。完成广播电视传输的数字化改造,提高HFC双向传输的质量,建设以环形光缆网为主,无线、调频、微波为辅的主干传输网,以宽带IP为主体的快速业务交换网。完成光纤三级干线建设,实现有线电视网覆盖全市城镇、乡村,市区光缆到大楼、到小区的目标。开展数字化节目传输,发展集信息、数据和图象于一体的宽带综合业务、交互视频业务。(三)电子政务工程优先发展电子政务。按照国家电子政务指导意见要求,以市行政大厦为核心,以县(区)党委政府、市直部门为节点,建设以“两网”、“两台”、“两中心”、“十大信息系统”为重点的电子政务体系。两网。以市政办公大楼为枢纽,建设和整合统一的电子政务网络。电子政务网络由政务内网、政务外网构成。内网作为各级政府、部门之间办公、公文传输、信息共享与交换的专用网络,与外网实行物理隔离,以广电或通信部门的光缆为通信链路,实现与县(区)行政中心、市直委办局专线联接。各级政府部门的内网要按属地原则与政府网络平台对接,系统纵向网要利用统一的政务网络平台;外网是政府运行门户网站,获取外部信息,实行政务公开、开展行政审批与便民服务的信息通道,与通信、广播电视等城域网各骨干接点对接,与互联网实行技术隔离。两台。即政务外网信息平台、内网信息平台。政务外网信息平台——政府公众信息网,作为政府发布信息的媒体,对外开放的门户,政务公开的窗口,要使用国家规范的域名(www.binzhou.gov.cn),最大限度地整合县区、部门、企业信息资源。政务内网信息平台——政府办公业务资源网,由决策支持、公文流转等若干子系统和行业数据库构成,适应多层次、远程协同办公和政府内部信息交换。两中心。两中心是“两网、两台”的应用支撑体系。为了避免重复建设、机构重置,对“两网、两台”实行集中管理,统一配置资源,提供网络与信息服务。一是网络服务中心,提供决策支持、协同办公、信息交换等应用系统,以及安全保障、电子信箱、域名、IP地址、业务流程、电子认证等网络应用服务。二是数据交换中心,提供信息源和信息交换服务,按照统筹规划、统一协调、分工负责、联合开发、集中使用、资源共享、安全保密的原则,对信息采集、登记、处理、建库等实行统一管理与服务。十大信息系统。根据国家“十二金”工程要求,在支持金卡、金关、金盾、金质等国家和省属行业信息系统建设的同时,结合我市实际,重点建设十大信息系统(十金工程):——办公业务资源系统(金政工程);——宏观经济信息系统(金宏工程);——财政信息系统(金财工程);——税务信息系统(金税工程);——审计信息系统(金审工程);——农业信息系统(金农工程);——水利信息系统(金水工程);——社会保障信息系统(金保工程);——统计信息系统(金统工程);——工业信息系统(金企工程)。(四)电子商务工程以现代信息流中心为依托,联合我市金融机构、重点企业、管理部门,搭建面向全国,与国际接轨的“滨州商务”平台(www.bzbusiness.com.cn)。现代信息流中心建设,要引入现代物流理念,以高标准信息网络为基础,应用先进物流管理系统,实现温度、湿度等仓储管理自动化,从进货、检货、配货,到运输调度、结算等实行全过程电子化运作,建成集仓储、产品展示、交易、配送于一体的现代物流中心。现代物流中心要逐步引入电子商务模式,不断完善以产品数据库为主的信息流,以支付体系为主的资金流,以商品配送为主的物流服务体系,为企业和消费者创造一个良好的电子商务支撑环境。重点推进外贸企业、大型企业电子商务应用,在化工、纺织、机械等企业进行(BtoB)电子商务的试点,改变传统的交易方式,实现采购、营销网络化。在零售业开展电子商务示范,建设一批具有特色的区域性“电子商城”。(五)企业信息化工程企业信息化工程的重点内容,一是应用信息技术改造传统产业。走引进、消化、吸收、创新的路子,引用国内外先进技术成果,提高传统支柱产业的技术装备水平。以机械、化工、纺织、食品等骨干行业为重点,广泛应用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺(CAPP)和计算机辅助质量控制(CAQC),产品数据管理(PDM),产品全寿命周期管理(PLM),直到计算机集成制造(CIMS)和计算机集成管理系统(CIMC),提高设计制造全过程自动化水平。二是扩大完善企业内部网络(Intranet),推广应用先进管理系统。重点推广企业办公自动化系统(OA),企业制造资源计划(MRP)系统,在有条件大型企业适时推广企业资源计划(ERP)系统,逐步提高企业财务管理、制造管理、质量管理、人力资源管理系统化、智能化水平。三是推进企业上网进程,重点促进中小型企业上网,用3年时间实现全市80%的企业与产品上网目标,提高商务运营网络化水平。(六)公众信息化应用工程结合城市化建设,把信息化融入城市各项服务领域,通过信息化增强城市功能,提升服务质量,改善人们的数字化生活环境。公众服务。加强城市公共信息资源的开发和利用,依托政府公众信息平台将城市功能、公共交通、服务指南、旅游景点、文化娱乐、环保、气象等信息通过集中建设或连接实现信息整合,方便人们浏览、查询各方面的城市信息。同时要增强服务功能,在重点领域推广网上预约、定票、定餐、定房、等远程服务。社会保障。全面推进社会保障信息系统的建设,实现医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的统一管理,建成覆盖全市医疗保险参保人群数据库,并逐步实现含五保合一、劳动力市场、民政福利等领域为一体的社会保障信息管理系统。社区服务。结合滨州新城区开发,建设现代化智能小区及其服务支撑体系。将千家万户对各个领域、不同层次的服务需求与能够提供服务的社会资源联系在一起,为社区创造丰富多彩的文化与教育、休闲与娱乐、购物与服务和居家办公的家庭生活空间。为社区治安、应急救助、物业管理提供服务。科技教育。完善科教资源体系,为科学研究、科技咨询、成果转让、科学普及、情报检索、技术交流等提供信息交换平台,建设开放式的网络教育系统和数字图书馆群,大力开展网上科普、网上教育。以教育主管部门为龙头,建设联接大专院校、中小学的教育网络体系,搞好校园网、电子教室、电子图书室建设,大力发展多媒体教学、远程教育。医疗卫生。在各大医院管理信息系统基础上实现联网,建立一批卫生数据库,建立咨询信息服务系统。建立全市医疗卫生信息系统,开展方便群众的网上预约、挂号及远程医疗服务。服务设施。在主要政府机关、街道、车站、宾馆、酒店等公共场所设立信息亭、电子触摸屏,提供公众查询、检索服务;推进城市金融电子化,建设和完善商业银行柜面处理系统、银行卡信息交换系统,主要消费场所实现POS系统联网,广泛普及使用电子货币,为市民银行卡本地交易和消费提供方便。(七)智能建筑示范工程滨州行政中心。滨州市行政大厦,是市委、市政府、人大、政协和主要国家机关集中办公的场所,是我市政治、行政中心。按照高起点设计、高标准建设、高效能运行的要求,建成功能完善、自动化水平较高的智能大厦,达到现代智能建筑3A标准。对大楼给排水、送排风、变配电、电气、安全防范等自动监测与控制,实现宇楼管理自动化(BA);大楼采用综合布线,适应数字化、智能化、综合化、宽带化及个性化发展要求,设置视频会议、有线电视、公共广播等通信支持系统,实现通讯自动化(CA);建设多层次的协同办公平台、多样化的业务处理系统、综合信息管理系统、决策支持系统等,实现办公自动化(OA)。科技孵化中心。以信息化统揽建设全局,以高标准信息网络为基础,在车间、厂房、科研场所、管理与服务领域应用先进信息技术,创造科技创新和吸引一流高科技人才的信息化支撑环境。(八)信息产业推进工程依托滨州开发区电子工业园、科技孵化中心和县(区)开发区、工业园等优势环境,加快对信息产业的培植力度。电子信息产品制造业。把发展电子产品制造业作为工业结构调整重点,着力实施三项策略。首先是“招商策略”。抓住我国加入WTO的良好机遇,用好、用活国家的准入政策,紧盯国内外IT产业先进技术、投资巨头,不惜以土地换技术、引资金,以优惠的政策和良好的环境招揽人才,力争“十五”期间有新的电子信息产品制造商落户滨州。其次是“膨胀策略”。发挥现有电子信息产品制造企业的基础作用,在政策、资金方面进行重点倾斜,扶持发展计算机网络产品、新型元器件、电子专用材料和通信设备的生产,力争使产品、市场、规模、效益再上档次。第三是“嫁接策略”,依托大中型企业、研发中心,进行电子信息产品制造业嫁接改造,孵化一批电子信息产品制造企业。软件基地。走引进与自主开发结合之路,大力发展软件产业。招商引资与引进技术、引进人才结合,不惜以市场换技术,结合我市信息化应用工程,以政府可调控的市场吸引国内外IT企业进驻我市建设软件基地。发挥市科技服务中心环境优势,把创办软件基地作为孵化的重点。以我市教育、科研、企业研发中心、信息机构为基础,结合滨州市信息化建设的需要,开发具有自主知识产权的软件产品,填补我市软件产业空白。信息服务业。要大力发展计算机网络服务业,培植一批网络接入、信息开发、应用服务、电子商务等新兴信息服务企业,开展系统集成、网络工程、应用咨询、网络应用等增值服务。五、对策与措施(一)加强组织体系建设——加强领导,设立高层次的信息化领导机构,改滨州市信息化工作领导小组为滨州市信息化领导小组,作为信息化建设的重要议事协调机构。——成立信息化专家组,作为信息化领导小组的顾问团。发挥专家组在制定政策、规划和领导决策中的参谋作用,建立重大决策专家咨询、评审制度。——市政府设立信息化工作办公室,作为信息化领导小组的办事机构,作为信息产业行业管理部门。避免机构重置,职能重叠,对有关的机构、人员、职能、网络与信息资源进行必要的整合,信息产业、信息化建设实行归口管理。——加强政府部门的信息化组织体系建设,实行信息化建设“一把手”责任制,各单位要由一把手挂帅,建立相应的管理、服务机构。企事业单位也要加强信息技术队伍建设,广泛推行信息主管制度。——建立网络信息员制度,由信息化工作办公室牵头,组建由市直部门、县(区)政府、大中型企业组成的信息化管理员网络体系,促进县区、行业、企业信息交流与技术合作。(二)加强投融资环境建设——加大财政投资力度,各级财政将重点信息化工程、运行费用纳入年度预算,并保证信息化建设投入与财政收入同步增长。——仿照国家和省里的做法,建立信息化专项资金,发挥社会发展基金的作用,重点支持公益性、基础性重大信息化项目建设,以政府投入带动社会投入。——多方筹措政府信息化建设资金。计划、科技、其他重点行业部门要积极争取国家、省专项资金投入,充分发挥中央、省直部门对区域信息化建设的支持作用,搞好联合共建。——加强信息化项目与投资管理,避免项目多渠道审批、重复建设,杜绝资金分散管理、分散使用。以计划部门为主负责项目管理,以财政部门为主负责资金管理。信息化工程、设备与软件购置均要通过政府采购、招标等方式运作。——加大市场融资力度,通过政策、规划协调好部门分工与利益分配,全面引入竞争机制,发挥电信、广电、联通等网络服务商的基础作用。建立风险投资机制,鼓励其他企事业单位创新发展,参与区域信息化建设。大力吸引外资,开展对外技术经济合作。(三)加强政策、法规、标准体系建设——政策体系建设。认真贯彻执行国家、省信息化建设方针政策,研究、制定适合本地实际的产业政策、投融资政策、人才政策、采购政策、价格政策、消费政策等,初步建立起信息化的政策体系。——法规体系建设。重点研究制定滨州市信息化建设条例、信息工程建设管理办法、信息资源管理办法、信息安全管理办法、网络服务业管理办法等地方性法规,使信息化建设有章可循。加强政府对信息市场的监管,规范信息化建设行为,为信息化发展保驾护航。——标准体系建设。坚持和国际标技术准接轨,推行国家规定国标、行标,结合滨州市信息化的实际需求,有针对性地研制地方性标准体系,加强标准化管理,指导县区、行业、企业信息化建设。(四)加强信息安全体系建设——加强组织领导,成立滨州市信息安全工作小组,依托保密、公安、信息部门完善信息安全评估、监测、认证、应急响应等管理体制,建立信息安全的保障体系。——认证体系建设。根据信息化发展需要,适时组织建设电子认证中心,为实施电子政务、电子商务工程提供安全保障。——加强制度建设。制定网络与信息安全标准、完善管理制度,建立部门、岗位目标责任制。开展信息安全法制教育,提高全民的信息安全意识。——加强监督与管理。加大对涉密网络、上网信息的监管力度,对服务商资质、信息安全产品、信息系统安全工程等进行测评认证。对涉密单位、涉密信息、信息发布系统进行适时督察与监控。(五)加强人才培养与引进——建立信息技术培训基地。市政府建立专业化信息技术培训中心,面向各级领导、公务员开展针对性的培训。制定信息知识更新计划和轮训制度,认真组织好公务员计算机等级考试,把信息技术作为公务员录用、晋升、上岗、考核的重要内容。注重领导干部的知识更新,提高高层面信息技术素质和决策水平。——充分发挥各类学校、信息机构、企事业单位、网络等教育资源,以岗位培训和继续教育为重点,对各行各业人员进行不同类型和不同层次的信息技术教育,培养能运用信息技术的复合型人才。——各级各类学校要普及信息技术教育,建立多层次、分类别、多渠道、多形式的信息化人力资源培养制度和考核制度。——要系统研究吸引、稳定信息化人才的政策、措施,在户籍、福利、待遇、生产要素参与分配、知识产权和技术入股方面制定优惠政策,创造吸引信息化人才、技术的特殊环境。