山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市2003年国民经济和社会发展计划》已经市人大八届一次会议审议通过,现印发给你们,望认真组织实施。2003年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年,也是我市加快实施“追赶战略”的关键一年。做好今年的经济工作,对于促进国民经济快速、健康发展,实现本届政府提出的奋斗目标,具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,按照市委、市政府确定的经济工作指导思想和任务要求,突出发展第一要务,以结构调整为主线,以招商引资为重点,进一步解放思想,与时俱进,埋头苦干,奋发有为,加大工作力度,强化工作措施,狠抓工作落实,确保国民经济和社会发展计划的实现,开创全市经济社会发展的新局面。2003年国民经济和社会发展的专项计划,由市发展计划委员会陆续组织下达。滨州市人民政府二○○三年三月十九日滨州市2003年国民经济和社会发展计划一、2003年经济社会发展主要调控目标2003年是党的十六大提出全面建设小康社会的重要一年,也是我市实施“追赶战略”的关键一年,按照新一届政府总的工作思路,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,围绕全面建设小康社会和实现“追赶战略”的目标,解放思想,开拓创新,扎实工作,与时俱进。按照全面规划,突出重点,狠抓落实的原则,强化基础,强化基层,强化招商;以结构调整为主线,以深化改革为动力,走新型工业化道路,加快城市化进程,促进农村经济发展;大力发展高新技术产业,加大民营经济扶持力度,搞好生态环境建设,提高经济运行质量,努力扩大就业和再就业,不断改善城乡居民生活水平,促进国民经济持续健康发展和社会全面进步。按照上述要求,根据全市经济社会发展的实际,并与“十五”计划及本届政府发展规划相衔接,本着积极稳妥又留有余地的原则,2003年国民经济和社会发展的宏观调控主要预期目标是:1.国内生产总值384亿元,增长13%;第一、二、三产业分别增长4%、15%、15%;规模以上工业增加值113亿元,增长18%。2.全社会固定资产投资150亿元,增长38%。3.地方财政收入16.4亿元,增长15%。4.社会消费品零售总额72亿元,增长14%。5.外贸出口计划5.6亿美元,增长22%。6.实际利用外资1亿美元,增长50%。7.其它指标。城镇居民人均可支配收入7900元,增长7%;农民人均纯收入2820元,增长5.6%;居民消费价格上涨1%;城镇居民登记失业率控制在3.5%以内,新增就业岗位5万个;人口自然增长率控制在6.5‰以内。二、进一步加大固定资产投资力度,拉动经济快速发展搞好基础设施建设。一是完善城市基础设施配套,推动城市功能的提高和城市面貌的改观。续建完成博兴、邹平污水处理厂、滨州市城市燃气工程、滨州市城市供水管网工程。加快污水处理、垃圾处理产业化进程,积极吸纳民营经济参与城市污水、垃圾处理建设。继续搞好城市水资源建设、经济适用住房建设和绿化美化工程。城市基础设施计划投资9.2亿元。二是加快交通设施建设。重点抓好黄河二桥、高速路北延、惠青黄河公路大桥、国道220线改造升级、205绕城线等交通基础设施建设;搞好农村公路升级改造。抓好绿色通道建设,高标准绿化公路150公里。公路交通设施计划投资17.8亿元。三是继续加强水利基础设施建设。积极争取上级的资金支持,大力发展节水农业,抓好以平原水库、河道疏浚和大型灌区续建配套工程为重点的水利基础设施建设,新建韩店水库、潮河拦河闸,扩建秦台水库、月明洼水库、孟家水库等8项蓄水工程,增加蓄水1.2亿立方米;抢引、多引黄河水,改善农业生产条件,提高农业生产的抗灾能力。水利设施计划投资6.4亿元。四是抓好电力设施建设。农网改造二期工程力争上半年竣工,继续搞好县城电网改造和沾化电厂扩建,搞好邹平铝业热电、长山热电、滨北热电、惠民热电的建设。早日开工建设博兴兴福和无棣两个热电联产项目。电力设施计划投资22.8亿元。五是加快通讯广电设施建设。重点搞好联通公司的CDMA扩容,移动公司GSM十期和传输网工程建设,抓好村村通有线电视工程等项目建设。通讯广电设施计划投资5.7亿元。加快推进和规范工业园区建设。以工业园区建设为载体,推动工业发展,努力把工业园区办成经济效益高,产品档次高,具有带动作用的高标准园区。对在建的滨魏工业园、活塞工业园、邹平魏桥工业园、邹平电力工业园、博兴铝箔工业园、鲁北高新技术工业园要加快建设进度,力争早日投产达产。抓好印染工业园、沾化热电工业园、美国百利皮革工业园、台湾工业园、韩国大邱市新土株式会社占地1000亩的韩国工业园、以滨化集团为依托的化工工业园的开工建设,尽快形成经济发展的增长点。力争生产性项目建设计划完成投资67亿元。加强大项目的论证储备和重大项目的管理。围绕基础设施、高技术产业化、重点行业的技术改造、环保和生态建设以及能够带动产业和结构升级等方面,积极筛选一批有市场潜力和竞争优势的项目,搞好评估论证,早日上报。重点抓好滨州铁路工程、滨化集团催化热裂解及聚氯乙烯项目和黄河纸业林纸一体化项目的规划报批,力争早日完成前期工作,顺利开工。争取2003年新开工1000万元以上项目100个。继续实行重点项目责任制,对在建和新开工的基本建设项目、技术改造项目、高新技术项目和利用外资项目,投资总量5000万元以上的项目纳入市调度,1000万元以上的纳入县(区)调度。围绕资金到位、工程进度、工程质量、安全生产等方面抓好落实,争取尽快建成投产,发挥效益。三、突出经济结构调整,增强经济竞争力通过调整,优化我市经济结构,在三次产业构成比重中使一产达至17%,二产达至51%以上,三产达至31%以上。以提高农民收入为目标,进一步加大农业结构调整力度。进一步改善粮经比例、农林牧渔比重和农村一、二、三次产业比重。在稳定粮食产量200万吨、棉花面积120万亩的基础上,突出品种、品质和品牌,扩大冬枣、牧草、特色蔬菜、优质水果、速生林、乔桑、专用玉米的种植面积。新增冬枣面积12万亩;继续扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品种植面积,力争达到60万亩;积极与香港威马集团合作,建设百万亩京日港有机蔬菜基地,开辟国际市场。畜牧业继续扩大优质牛羊的养殖规模,进一步抓好奶牛养殖,增加牧草种植面积6.5万亩,积极发展1000万只樱桃谷鸭。水产业继续抓好南美白对虾、日本车虾、丰年虫的养殖,积极发展贝类滩涂护养。大力发展农村第二、三产业。重点扶持农业产业化龙头企业,走“龙头带基地,基地带农户”的路子。努力建设全国或全省有一定影响的玉米深加工生产基地、牛羊出口加工基地、冬枣加工保鲜基地和大豆深加工基地;积极探索和开拓专业化生产、产业化经营、市场化运作的新路子。加快劳动力输出和转移步伐,加大市县两级的劳务输出工作力度,建立劳务输出基地,积极发挥各有关部门和组织的作用,搞好劳务输出的配套服务,促进跨地区的劳务输出,增加农民报酬性收入。建立健全农业质量标准体系、动植物疫病防治体系、农产品质量监测管理体系,推行品质认证和市场准入制度,大力推进黄河三角洲无规定动物疫病区的建设步伐。走新型工业化道路,大力调整优化工业结构。围绕做大、做强优势产业、企业,用信息化等高新技术带动和提升纺织、化工、机械、食品和铝材深加工等优势产业的整体水平,加强技术创新和技术进步,促使我市工业尽早实现由原材料消耗型、产品粗加工型向节能型、科技型、最终产品型和附加值高的方向转变。以家用纺织品为重点,抓好亚光集团高档特色毛巾生产线和引进毛巾剑杆织机改造测配色系统两项技改项目,魏桥集团引进先进技术延伸产业链项目,华润纺织有限公司天丝服装家饰面料生产线,积极发展服装、高档服装面料等高附加值的纺织产品;尽快实施轻工铝板、铝箔项目,促进铝材深加工工程进一步发展;抓好汽车专用活塞为中心的国际配件中心建设;加大滨化集团、鲁北化工、京博等企业的投资力度,争取企业上规模上档次。加快提升食品工业产品档次的步伐,提高市场竞争力。抓好技术中心、信息中心、检测中心建设,加快质量、安全、环保“三个认证”步伐,促进信息技术对生产、经营和企业资源开发的渗透,提高企业创新能力和管理水平。增强企业环保意识,对重点废水工业污染源实施污染物排放总量控制,坚决淘汰一批浪费资源、技术落后、污染严重的企业和落后工艺与设备,巩固提高工业污染源达标排放成果。积极发展高新技术企业,抓好高新技术创业服务中心和国际高科技工业园建设,培植科技创新体系,集中推进海洋工程、电子信息、生物技术、新材料等领域的研究开发和产业化,力争高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到5%。加快发展服务业,引导扩大消费。抓好服务业各专题规划的编制,建立市县两级服务业发展引导资金,积极支持服务业发展;邹平、博兴两县工业基础相对较好,滨城区是市委、市政府所在地,应率先加快发展服务业步伐,进一步起到经济发展的龙头作用。突出连锁经营、物流配送和现代批发市场三个重点,积极推进现代物流业尽快步入快速发展的轨道。重点抓好滨州现代物流中心建设,当年计划投资1亿元,一期工程纺织品商贸城和汽车交易市场上半年竣工运营。继续扶持十大专业批发市场,结合新区规划和建设,规范改造城区农贸市场和小商品市场。在继续抓好房地产、社区服务、家政服务的基础上,重点抓好旅游产业和信息服务业。旅游业计划投资2.57亿元,加快孙子文化旅游景区、鹤伴山旅游观光区、黄河文化公园旅游区、麻大湖旅游风景区、沿海生态保护和生态观光农业旅游度假区等八大景区的建设步伐;完成“孙子兵法园”一期工程和“中海”的航母娱乐城主体工程;开工建设“秦台”景区、沾化温泉、高尔夫球场项目;规划设计好黄河文化公园、中海会展中心及整个水面、堤坝、绿化等项目。力争年增加旅游收入2亿元。大力支持信息服务业,搭建信息网络交换平台,加快政府、企业和公共领域的信息化建设,积极推进电子政务、电子商务、数字城市进程,提高社会信息化水平。发展培育体育、教育、文化产业。鼓励租赁消费、贷款消费等新的消费方式。继续整顿市场秩序,打击假冒伪劣,提供良好的消费环境。四、进一步深化改革,增强发展动力深化农村各项改革。在稳定家庭承包责任制的基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,推进土地合理流转和规模经营。建立和完善新型农业合作组织、科研开发推广体系,提高农业生产的组织化程度和综合效益;继续推进粮棉流通体制改革,支持产销区建立长期稳定的购销协作关系,取消棉花跨地区收购的限制。进一步搞好农村税费改革,切实减轻农民负担;关心群众生活,妥善解决好农村困难户的生产生活问题,确保农村社会稳定。深化国有资产管理体制和产权制度改革。按照国家的统一部署,改革国有资产管理体制,推动企业体制、技术和管理创新,建立权利、义务和责任相统一的国有资产管理体制。努力实现政企分开,积极调整国有经济的布局和结构,加快国有资产从一般性领域和行业退出步伐,通过资本运营使之盘活和变现,着力提高国有资产的质量和营运效益。积极采取多种方式推进股份制,大力发展混合型经济,引导外资企业、民营经济、企业职工、社会自然人等积极参加与国有资产的重组、调整,努力实现投资主体多元化。指导和帮助企业做好上市融资工作,推动有条件的企业向境外发行股票和债券。深化投资、价格和垄断性行业管理体制改革。继续改革行政审批制度,进一步扩大企业的投资决策权,完善登记备案制度。合理界定政府投资范围,改进和加强对社会投资的宏观调控,为扩大投资、优化结构、提高效益创造良好的体制条件。完善价格形成机制,推行价格决策听证制度、价格审批和价格行政处罚集体审议制度,制定科学合理的水价政策和供水价格管理办法,推行污水处理收费制度。继续搞好垄断性行业管理体制改革方案的组织实施。五、加快对内对外开放步伐,努力形成以开放促发展的大格局突出招商引资,进一步拓宽筹资渠道。2003年是我市的“招商引资年”,要继续抓好招商引资目标责任制的完善和落实,加强对在谈项目的调度,按月调度县(区)、乡(镇)和市直部门招商引资工作情况。充分发挥基层组织的生力军作用,鼓励各级各部门和广大干部群众积极走出去吸引外资、内资。尤其是以外来独资项目为重点,形成市、县、乡、村一起动,干部职工一起干的强大合力和招商引资的工作格局。鼓励有条件的企业走出国门,开拓国外市场,建立海外生产基地和营销网络;发展对外承包和劳务合作;继续抓好环境建设,切实解决好外商反映的一些问题。组织一批国债项目、基础设施项目向社会转让经营权或股权,通过招商引资促进工业、农业结构调整和农村劳动力的转移。继续加强环渤海经济技术协作,进一步加大黄河三角洲开放开发力度。确保实际利用外资达到1亿美元以上,合同利用外资额2亿美元,利用市外境内资金60亿元人民币。不断开拓市场,加强协调,进一步提高出口拉动经济增长的能力。加快实施市场多元化战略,重点开辟韩国、日本、港澳台市场;在产品结构上,既要进一步发展纺织印染的优势,又要注意抓高、精、尖产品和农副产品的开发;在企业结构上既要扶持骨干企业,又要培植民营企业,形成大、中、小一起出,国营、外资、民营一起上的多元化结构。突出抓好9家出口过500万美元的重点企业的调度与协调。抓好几项大的涉外活动,鼓励企业走出国门参加大型经贸活动。引导企业积极与跨国公司开展加工贸易合作,提高出口产品的档次和规模;加快出口退税进度,加大质押贷款等信贷扶持力度,及时协调解决外经贸发展中存在的问题,为扩大出口创造良好的条件。六、加快城市建设和城镇化步伐,促进区域经济发展加大城市基础设施建设力度。围绕提高城市的综合功能,在继续抓好城市规划、建设和管理的基础上,重点搞好城市基础设施的配套完善,着力抓好城市进出口、主干道以及供水、供电、供热、供气、污水处理、垃圾处理等配套设施建设。以市行政文化中心和经济开发区建设为重点,加快西城区开发和老城区改造步伐,实施“四环五海”工程,抓好新区“金融一条街”建设,完善城市功能,推进城市化进程,拉动经济快速发展。加快推进经营城市步伐。充分利用市场机制,搞好闲置资产的开发利用规划,抓好城区土地和闲置资产的经营,盘活存量资产。搞好规划落实,加大监管力度,营造规范有序的城市建设环境。按照市场运作方式,抓好热力、园林、水务、旅游等经营性公司的组建与运作,推动城市化水平的提高。完善国有土地储备、租赁、招标、拍卖制度,开展地租认证工作,把政府每年应当征收的地租坚决征上来,提高土地资产收益水平。同时,积极探索扩大城市经营的领域和范围,广泛吸纳社会各界和多种所有制企业参与城市建设,使城市资产不断增值。根据县区经济发展的不同基础条件,发展特色经济,提高城市和城镇化水平。我市经济存在较大的南北差距,南部各县和滨城区已具备较好的经济基础条件和区位优势,要在大力发展加工业基地,提高国际化水平和经济外向度的同时,加快发展高新技术产业和服务业,为我市经济发展起到更强的带动作用。北部地区努力发展特色经济,依靠工业规模扩张和水平提高,加快工业化进程,重视服务业发展,力争在招商引资、工业经济、民营经济、劳务输出等方面取得新突破,更好地解决财政增长和农民增收问题。进一步优化发展环境,大力发展民营经济。不断增强服务意识,进一步降低民营经济的进入门槛,为民营经济创造良好的发展环境。抓好民营经济园区的规划建设,新发展10家民营经济园区,制定优惠政策,提供优质服务,吸引个体私营业户进区发展,形成民营经济发展的聚集效应,推动小城镇建设。积极鼓励经济基础较好的农民到市区、县城和中心镇购房落户,自主创业,发展民营经济。力争民营经济从业人员增加2%,实现增加值增长24%,实缴税金增长28%。七、大力推进各项社会事业,全面建设小康社会积极推进科技体制改革,加快建立以企业为主体的技术创新体系,鼓励企业增加研究开发的投入,培植一批具有较强研发能力的国家级和省级企业技术中心。加强重点实验室建设,支持产学研联合开发项目和引进创新工程项目,鼓励市内大企业与外商合作建立研发机构。搞好林业种质资源圃及遗传研究的设施建设。转换基础教育管理体制,推进中小学布局结构调整,完成中小学危房改造工程,大力发展高等教育,进一步加快滨州学院建设,确保完成本科招生计划。滨州职业学院要进一步完善教学设施。鼓励、引导社会力量办学,鼓励、引进外资办学或合作办学,促进教育事业发展。高度重视人才,充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,加快形成人才竞争和合理流动的良好社会环境。对于高层次人才引进,制定有效的政策措施,在户籍、住房、择业、迁居等方面切实提供方便,吸引更多的海内外高新技术人才和高级管理人才来我市创业。切实加强对就业和再就业的宏观调控。拓宽就业渠道和领域,大力发展现代服务业和有竞争力的劳动密集性产业,积极扶持中小企业和民营经济,开展再就业援助行动,搞好再就业服务。加强各层次的就业培训,提高失业人员的劳动技能和再就业能力。积极筹措资金,确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,搞好城镇居民最低生活保障。积极开展帮扶活动,落实农村低保、“五保”供养及税费改革中制定的灾歉减免和社会减免政策,真正为群众排忧解难。坚持可持续发展战略。保护和利用好土地资源,严格控制农用地转为建设用地,确保实现土地占补平衡。加强水资源管理,搞好水资源平衡。在大力搞好引水蓄水的同时,高度重视节水管理,积极采用节水设备和控制设备,强化工业用水的中水回用,提高工业用水的重复利用率。强化环境保护和生态建设。继续抓好“六河水变清”工程,加强对水污染的综合防治。加强对城市环境综合整治,搞好绿色生态屏障、大气污染控制区建设,积极推广清洁能源技术,搞好城市垃圾、固体废物处理和“白色污染”的治理。继续推进实施“碧海行动计划”。深化人口与计划生育综合改革,稳定低生育水平,提高人口素质。加强计划生育基层基础工作,强化目标管理责任制考核。继续抓好文化、卫生、体育、民政、档案、广播电视和新闻出版等各项社会事业。搞好社会治安综合治理。加强社会主义精神文明建设。