山东滨州关于加强固定资产投资项目建设程序管理的通知-滨州优惠政策|滨州政策-产业园区招商

山东滨州关于加强固定资产投资项目建设程序管理的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2002年10月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,市属各大企业,中央、省驻滨有关单位:近几年来,全市上下抢抓机遇,全面实施“追赶战略”,掀起了争项目、干项目的高潮。2001年全市全社会固定资产投资完成86亿元,增长20.8%,2002年预计超过100亿元,增长16.5%。固定资产投资连续几年一直保持在16%以上的增长速度,成为拉动经济增长的主要推动力。在项目建设过程中,大多数项目单位都能够认真执行基本建设程序,但也有少数项目单位盲目布点、重复建设或者随意改变建设规模,不执行环保“三同时”,有的甚至不经审批擅自开工建设一些重污染项目,破坏了环境,损害了人民群众的根本利益,在社会上造成了不好的影响。最近,省监察厅、环保局等部门对我市部分企业进行了通报批评。为进一步规范基本建设程序,尽快扭转被动局面,改善环境状况,现就固定资产投资项目建设程序管理问题作如下通知:一、加强热电联产项目管理。近几年来,我市热电联产发展较快,对提高供热质量、增加电力供应、带动地方经济发展都起到了较大的促进作用。截止今年8月底,全市已建成投入运行的热电厂8处,装机容量35.2万千瓦;在建的9处,总装机容量48.6万千瓦,到2003年全市热电装机容量将达到86万千瓦。为避免盲目重复建设和不合理的恶性竞争,对今后新上热电联产项目,市计委等有关部门要严格按照省计委《关于进一步加强热电联产管理工作的通知》(鲁计基础〔2002〕706号文件)和市政府《关于进一步加强热电联产管理的意见》(滨政发〔2001〕94号文件),对不符合要求和没有纳入或不符合城市热力规划的项目坚决不准申报或审批。市环保局要强化“环评”管理,切实负起责任,凡是没有进行“环评”和“三同时”的项目,计委不得申报或审批,其他部门更不得越权审批。对未经批准,擅自开工建设的项目,要停下来进行清理整顿,按照基本建设程序完成审批手续,对不执行规定的项目要追究项目法人和主管部门负责人的责任。二、强化项目环评管理。对于一般加工工业项目,不论是基本建设还是技术改造(包括利用外资)项目,按国家的要求其可行性研究报告都要增加环保篇,在上报项目可研报告的同时,要出具环保部门审批的环境影响评价批准文件或批准表。今后,对一些重污染项目如皮革加工、玉米淀粉加工等项目,在城市规划区内一定要从严控制,杜绝新的重污染源的产生。三、严格执法,加强监管。市环保局、审计局等有关部门要加强执法力度,发现问题及时处理。对违背建设程序造成重大污染的项目,不但要追究项目单位的责任,同时要追究项目审批单位的责任;对于没有履行审批程序或手续不全的项目要视同计划外工程,国土资源部门不得办理征地手续,规划部门不得办理规划手续,建设部门不得办理开工建设手续,银行不得贷款。四、强化服务,提高效率。基本建设程序是工程项目在建设全过程中必须遵循的原则,坚持按基本建设程序办事是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证,是保证工程质量和实现投资效益的重要条件。各部门要正确处理好基本建设程序与“政府提速”的关系,部门审批既要坚持按基本建设程序办事,又要在建设单位申报材料齐全的前提下确保在承诺时限内办结。滨州市人民政府办公室二○○二年十月二十八日主题词:计划项目管理通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2002年10月28日印发

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