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山东滨州关于完善水域滩涂养殖证制度的意见
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2002年08月30日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:为认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)等有关法律法规要求,建立和完善水域滩涂养殖证制度,逐步实行以养殖证制度为基础的水产养殖业管理机制,特制定以下实施意见:一、进一步提高对完善水域滩涂养殖证制度重要性的认识近年来,我市水产养殖业发展较快,养殖面积已达到107万亩,水产养殖业已成为广大农民增收和增加劳动力就业的重要途径。《渔业法》确立的水产养殖证制度,是养殖业管理的基本制度,是水产养殖从业者的根本保障。通过完善水域滩涂养殖证制度,进一步稳定养殖水域滩涂使用权和承包经营权,保护渔民生产积极性,维护其合法权益,保持农村基本制度的稳定。完善水域滩涂养殖证制度,政策性强,时间紧、任务重,各级人民政府要从保护农民的根本利益和维护农村稳定大局出发,高度重视,加强宣传教育,进一步提高农民对完善水域滩涂养殖证制度重要性的认识。要切实加强领导,渔业主管部门要成立相应的领导机构和工作机构,抽调骨干力量,加大督查力度,责任到人,发现问题及时解决,积极稳妥,扎实有效地做好完善水域滩涂养殖证制度工作。二、搞好养殖水域滩涂的规划编制工作完善水域滩涂养殖证制度,首先要做好其规划编制工作。养殖水域规划编制工作的指导思想是:以稳定发展渔业经济为目的,以解决渔民就业问题为重点,科学利用水域滩涂发展水产养殖,切实维护养殖者的合法权益,保护渔业水域生态环境,保护水产品质量安全,促进水产养殖业持续健康发展。规划编制要遵循尊重历史、照顾现实,一次规划、分布到位,资源开发与保护生态环境并重,规划与调整相结合,因地制宜、发挥优势的原则。要按照海洋功能区划和农业区划、渔业区划,组织专门人员,对辖区内的水域滩涂使用、养殖生产方式等基本情况进行全面调查摸底,建立档案。在此基础上,认真细致的做好养殖规划工作。沿海县要结合捕捞渔民转产转业工作,给转产转业的渔民留出一定的水域滩涂,划定渔民基本生活保障预留区,注意保护传统渔民的权益。渔业主管部门负责编制和完善本辖区内水域滩涂养殖规划工作。为避免毗邻行政区域间的养殖水域滩涂在进行规划时出现重叠现象和今后管理矛盾的发生,县(区)渔业行政主管部门在规划上报本县(区)人民政府批准前,报市渔业行政主管部门审核。规划由本级人民政府批准后报市渔业行政主管部门备案。各县水域滩涂养殖规划要于2002年7月25日前报市海洋与渔业局。三、稳步推进完善水域滩涂养殖证制度工作养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证,凡在规划用于水产养殖的水域滩涂从事养殖生产的单位和个人均须领取养殖证。各县(区)要按《渔业法》等有关法律、法规的规定,对全民所有的水域滩涂,确定养殖使用权;对集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂,确定养殖承包经营权;对已领取的土地承包权证书的农用土地改为水产养殖的,养殖证不改变原土地权属性质;对已养水域滩涂,符合养殖规划的,要简化程序予以换证或补证;不符合养殖规划,但已持有养殖证的,要限期调整。对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域滩涂,可在保证其他功能正常行使的情况下,发放临时养殖证。在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时,临时养殖证有效期自然终止。不得对航道、锚地、港口、军事重地及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业场所、水产种质资源保护区核发养殖证。对有争议的水域滩涂,未经毗邻水域滩涂地方人民政府协商同意或管辖权限不明确的,一律不予以发证。各县(区)要制定完善水域滩涂养殖证制度试行方案,对养殖水域滩涂规划、发证程序、发证对象、优先顺序、有偿使用的实现形式等有关内容进行积极探索,不断总结经验。各县(区)尽快展开工作,圆满完成发证工作。四、加大对水域滩涂养殖管理的执法力度各县(区)在发放水域滩涂养殖证的同时,要有针对性地开展养殖执法检查,对没有按规定申领养殖证而从事养殖生产的单位和个人,依法进行处理,有关部门要切实履行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律法规赋予的职责,保护养殖水域滩涂环境,依法查处养殖水域污染事故,维护养殖渔民的合法权益。对因使用不当等原因造成水域滩涂自身污染,使养殖水域滩涂环境质量下降、养殖水质超标、疫病流行的养殖场所,渔业主管部门要及时提出整改要求,限期整改,对情况严重的要予以关闭,收回养殖证。要通过加强执法监督来推动养殖证核发工作,促进我市水产养殖业发展和管理上新水平,真正实现依法治渔,以法兴渔。滨州市人民政府办公室二○○二年七月九日主题词:农业渔业意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2002年7月9日印发
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