山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门:为加强安全生产监督管理,正确履行监管职责,预防重大事故的发生,维护人民生命和财产安全,根据国务院、省政府有关文件精神及公务员管理有关规定,特制定本意见。一、安全管理奖惩适用于市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府有关部门负责人的奖励和处分。二、所称负责人包括市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府有关部门的下列人员:(一)行政首长或主要负责人;(二)分管安全工作的副职;(三)分管与安全管理有关业务工作的副职。三、安全管理权限根据法律、法规、规章的规定确定;没有规定的,按照属地原则管辖,但上级政府或政府部门有特别规定的除外。四、市、县(区)人民政府的安全管理职责:(一)认真贯彻执行国家有关安全管理法律、法规和规章;把安全管理工作纳入重要议事日程,及时研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题;每个季度至少召开一次防范重大安全事故工作会议,并形成会议纪要;(二)建立健全本辖区安全监督管理工作机构,落实安全管理人员,解决安全监督管理工作所需的经费;(三)建立健全本辖区安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度;(四)制定本辖区年度安全管理工作计划,并组织实施;(五)对本辖区存在的重大安全隐患,及时采取有效措施处理;超出职责范围无法处理的,应及时上报上级政府及有关部门;(六)建立本辖区重大事故应急处理预案;当本辖区发生重大事故时,及时组织抢救,在最大限度内减少事故的损害程度,同时向上级政府和有关部门报告事故的真实情况;做好善后工作,协助调查处理。五、市、县(区)人民政府各部门的安全管理职责:(一)认真贯彻执行国家有关安全管理法律、法规和规章;把安全管理工作纳入重要议事日程,及时研究解决本部门(系统)安全管理工作中存在的重大问题;(二)建立健全本部门(系统)安全管理工作机构,落实安全管理人员,解决安全管理工作所需的经费;(三)建立健全本部门(系统)安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度;(四)根据市或县(区)年度安全管理工作计划,制定本部门(系统)年度安全管理工作计划,明确检查重点和内容,并组织实施;(五)根据国家安全管理法律、法规、标准和实际需要,制定安全管理工作规范;(六)审批事项涉及安全管理问题时,属于本部门管理范围的,应按照安全管理规定进行审批;属于相关部门管理范围的,应积极协助和配合;凡涉及到要求安全设施与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用的项目,未经安全监督机构审批,任何部门不得批准施工;(七)对本部门(系统)内的重大安全隐患,应及时采取有效措施处理;超出职责范围无法处理的,应及时上报上级相关部门或同级政府;(八)建立本部门(系统)的重大事故应急处理预案,当本部门(系统)发生伤亡事故、火灾事故、重大事故时,应及时组织抢救,在最大限度内减少事故的损害程度;同时在规定时间内向上级政府和有关部门报告事故的真实情况,做好善后工作,协助调查处理。六、乡(镇)人民政府(街道办事处)的安全管理职责:(一)认真贯彻执行国家有关安全管理法律、法规和规章;把安全管理工作纳入重要议事日程,认真研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题;(二)建立健全本辖区各项安全管理责任制;建立健全本辖区安全管理的机构,落实安全管理人员;(三)根据市、县(区)人民政府年度安全管理工作计划,制定本辖区安全检查年度计划,并组织实施;(四)督促检查辖区内乡(镇)、村企业、个体经济组织以及县(区)政府明确由乡(镇)政府管辖的其他企业抓好安全管理;(五)对辖区内的重大安全隐患,应及时采取有效措施处理;超出职责范围无法处理的,应及时上报上级政府及有关部门;(六)根据本辖区实际情况,建立重大事故应急处理预案,当本辖区发生重大事故时,应及时组织抢救,在最大限度内减少事故的损害程度;同时立即向上级政府和有关部门报告事故的真实情况,做好善后工作,协助调查处理。七、村(居)民委员会应当督促所属企业落实安全管理工作,协助各级政府及有关部门做好安全管理监督检查。八、各级政府和政府有关部门的负责人应根据职责分工,负责组织落实法律、法规、规章和本意见规定的各项安全管理责任。九、对市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)政府有关部门负责人的奖励分为:嘉奖、记三等功、记二等功。十、市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府有关部门负责人认真履行职责,并具备下列条件之一的,可给予嘉奖:(一)县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府安全监督管理部门的负责人,认真履行职责,在任期两年内辖区或部门(系统)未发生重大安全事故的;(二)市、县(区)人民政府其他部门的负责人,认真履行职责,在任期两年内部门(系统)未发生人员伤亡事故及火灾事故的。十一、市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府有关部门负责人,符合下列条件之一的,可给予记功奖励:(一)在紧急情况下,采取有效措施,防止或避免重大、特大安全事故发生,使国家和人民群众利益免受或减少损失的;(二)在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的;(三)长期从事安全管理工作成绩显著的。十二、给予嘉奖、记功奖励的,由县(区)人民政府和市人民政府有关部门推荐并报市安全生产委员会初审后,按审批程序和权限报市人事部门审核、市政府审批。十三、受到奖励的人员,由授奖机关颁发奖励证书或证章,按有关规定享受有关待遇。十四、被奖励的人员所依据的事实严重失实,由批准机关撤销对受奖人的奖励决定,收回奖励证书、奖章及物质奖励。对弄虚作假骗取荣誉的,追究有关人员的行政责任。十五、市、县(区)、乡(镇)人民政府(街道办事处)和市、县(区)人民政府有关部门负责人不认真履行职责,存在下列行为之一,尚未发生重大安全事故的,由市或县(区)安委会给予通报批评:(一)未认真贯彻执行安全管理法律、法规、方针和政策的;(二)未建立健全本辖区、本部门(系统)的安全管理责任制或安全管理责任制不落实,安全管理机构不健全,人员、经费不到位的;(三)未制定年度安全管理工作计划或者检查计划,或者虽制定但未组织落实的;(四)对存在的重大安全隐患,在检查过程中未发现,或者虽发现但未及时采取有效措施的;(五)本辖区、本部门(系统)未按规定制定应急救援预案和组织应急救援队伍,对重大安全问题,未及时研究解决的;(六)无正当理由,未按时完成上级政府或安全管理委员会部署或交办的安全管理工作的;(七)对有关安全方面的紧急信息,未按规定及时上报的。十六、未履行或者未完全履行安全管理职责,存在下列行为之一,对管辖范围内发生的重、特大安全责任事故承担领导责任的,对负领导责任的人员按照国家和省政府有关规定追究行政责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)未制定安全管理(检查)工作计划,或已制定计划但未组织落实的;(二)对被检查单位存在的重大安全隐患,在检查过程中未发现的;(三)发现重大安全隐患,未及时采取措施消除,或者未按规定及时上报的;(四)对安全管理工作中的重大问题,未及时研究解决,或者未按规定及时上报的;(五)发生重大安全事故或者出现重大险情,未及时采取有效措施抢救,或者指挥不当,导致事故后果扩大的;(六)审批项目涉及安全管理问题,未按规定审批的;(七)法律、法规、规章规定的其他行为。十七、主要领导责任,是指在职责范围内,对直接主管的工作不负责任,未履行或者未完全履行职责,对安全事故造成的损失负直接领导责任。重要领导责任,是指在职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作,未履行或者未完全履行职责,对安全事故所造成的损失负次要领导责任。国家财产,是指国有财产、集体所有财产和社会公共财产。行政主管部门是指对下属单位的人、财、物有管理权的部门。十八、各县(区)人民政府、市政府各部门依据本意见,制定具体的贯彻实施意见。滨州市人民政府二○○二年七月十九日主题词:安全奖惩意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2002年7月19日印发