山东滨州招商引资优惠政策

各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府有关部门:为全面提高农产品质量和安全水平,促进我市农业可持续发展,大力推行农业标准化,实现农业第二次飞跃,特提出如下意见。一、提高认识,增强做好农业标准化工作的紧迫感、责任感当前,我市农业和农村经济已进入了新的发展阶段,农产品短缺问题已经解决,供求关系发生了根本变化,增长方式正在由规模数量型向质量效益型转变,农业和农村产业结构经过调整,形成了粮食、棉花、蔬菜、食用菌、蚕桑、林果、畜牧、水产等八大主导产业,冬枣、牧草等一批特色产业膨胀兴起。目前,我市有22个农产品通过了山东省“无公害农产品”认证,有5个产品获国家绿色食品使用权,有7种农产品获中国国际农业博览会名牌产品称号。但是,总体上我市农产品质量较低,农产品优质率不高,农产品知名品牌数量占全省的比例较小;农业标准化体系还不健全,生产标准化程度较低,农产品质量检测体系尚未建立起来等。面对入世后农产品市场竞争日趋加剧的形势,农产品质量问题已引起社会、舆论的广泛关注,已成为热点问题。因此,各级、各部门要有清醒的认识,要真正把推行农业标准化作为提高农产品质量、增强竞争力的切入点和突破口,作为优化生态环境、解决“餐桌污染”、改善人们生活质量的根本途径,作为农业提质增效、增加农民收入的根本举措。要从战略和全局的高度,切实把农业标准化工作摆到经济工作的突出位置,进一步做好增强农业标准化工作的紧迫感、使命感,责任感。二、理清思路,明确目标,突出工作重点(一)工作思路。推行农业标准化是促进农业增长方式转变、现代化农业发展的根本要求,是一项庞大的系统工程。在实施过程中,要由低到高,循序渐进,坚持积极稳妥、务求实效、突出重点的原则。当前及今后一个时期内,农业标准化工作的基本思路是:紧紧围绕培植壮大特色产业、推进农业结构战略性调整,以提高农产品质量和安全水平为目标,以瓜果、蔬菜、畜产品、水产品等“菜篮子”农产品为突破口,从产地、投入品、生产、加工、储藏、包装等环节,建立健全农业标准化、质量检测、市场准入等体系,力争3～5年内构筑起我市农业标准化的整体框架。(二)工作目标。在2年内,建立起农业标准化体系,3～5年内蔬菜、水果、畜牧产品、水产品四大类食用农产品依照标准化组织生产,加工率达到10%以上,建立起农产品质量检测体系,并健全相应的执法、监督体系。按照标准组织生产、加工,培育一批特色基地、知名企业、知名品牌,使我市农产品在国内外市场的竞争力明显提高。同时积极创造条件,逐步向更高层次绿色食品、有机食品发展过渡。(三)工作重点。1.健全农业标准体系。根据我市的主导产业和特色产品,各县(区)、各产业部门,要重点健全水果、蔬菜、畜产品、水产品等“菜篮子”四大类农产品标准体系,现有的相关国标、省标、行标,要抓紧收集、提交,编印成册,搞好宣传,抓好贯彻落实,没有的要抓紧制定市级技术规范。技术规范起点要高,要与省标、国标接轨,确保按其技术规范生产、加工出的产品达到或超过“省标”产品卫生质量标准,使我市从产地环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系列标准,形成产前、产中、产后全过程、配套完善的标准体系。这些标准体系主要包括:林果主要有苹果、冬枣、鸭梨、蜜桃、葡萄、水杏、小枣等;蔬菜现有省通用蔬菜卫生质量标准,有韭菜、大白菜、甘蓝、番茄四个品种的5套国家农业行业标准。我市尚需制定圆葱、菜椒、山药、圆茄、西瓜、食用菌等配套技术规范;畜产品主要有牧草、肉类(猪、牛、羊、鸡、)、乳及其制品、波尔山羊养殖等;水产品主要有淡水养殖、兑水养虾等。2.建立农产品质量检测体系。根据合理布局、功能齐全、服务便捷的要求,有计划、有步骤地建立起以市级农产品质量检测中心为龙头、以各县(区)农产品质量检测站为主体,以生产企业、科技示范园、生产基地、大型农产品批发市场等检测室为基础,以各专业检测机构为补充的配套完善的检测体系。要重点加强对外销农产品的检测,确保农药、兽药及添加剂、化肥施用量超标的农产品,特别是高毒、高残留的农产品不走出滨州。农业环境质量、农业投入品是确保农产品质量的源头,在抓好农产品质量的检测的同时,切实加强产地检测,尤其对农药、兽药、化肥和植物生长调节剂、饲料及其添加剂的销售市场检测,各职能部门要切实承担起责任,严厉打击制售伪劣产品行为,从而为农业的标准化生产扫清障碍。3.健全动植物疫病防治体系。一是逐步健全现有检疫、防疫机构。搞好基础设施建设,提高检疫、防疫人员素质;二是提高农产品加工、贮藏、流通环节的卫生监督管理,确保农畜产品质量;三是加强对畜禽群体的防疫,制定并实施动植物防疫检疫规划和强制免疫计划,搞好无规定疫病区建设,逐步切断一切疫病传播途径。4.逐步建立农产品市场准入制度。目前,市里借鉴国内开展准入制度较早的大城市的经验,正在探索我市市场准入的方式、方法,近期内要搞好试点,逐步在县城区或大型农产品市场实施。首先要从产品产地抓起,在严格标准组织生产的基础上,对即将上市的产品进行抽样检测,切实把好市场准入关。在大型农产品批发市场设立专营区,鼓励和支持建立无公害农产品专营市场、专卖店,以充分体现优质优价,让生产者、经营者获得高效益,让消费者吃上放心农产品。5.以农业标准化塑造农业品牌新形象。发展名牌农产品也是推行标准化的重要内容。至今,我市已取得无公害农产品22个,绿色食品5个,要千方百计维护好这些名牌,扩大用好这些名牌。按照标准化的要求,进一步规范生产,扩大规模,加强质量检测,提升档次。要加快培植特色产业、名优品种,加强技术攻关,提高生产技术含量,再创农业新名牌。同时,搞好名牌的市场运作,加大宣传和推介力度,进一步提高名牌产品的知名度,增强市场竞争力。三、强化配套措施,确保农业标准化工作的顺利实施(一)法规、政策配套措施。各级各部门要认真贯彻落实好《农业法》、《农业标准化法》、《产品质量法》、《水土保持法》、《农业环境保护条例》等有关法律法规。市里将制定出台农业标准化工作、无公害产品市场管理等规范化管理办法。各县(区)也要依据有关法律、法规及市里的规范性办法,根据各自的产业特点和基础,制定出台一些相应的有针对性、操作性强的规范性管理办法等。各级要制定优惠政策,鼓励引导农民、企业按照标准组织生产经营。(二)资金投入配套措施。各级政府及有关部门都要加大投入,用于支持农业标准化建设,市里每年从财政列出部分专项资金,用于农业标准体系、质量检测体系、市场准入管理体系、示范基地建设及标准化技术的宣传、培训等。各县(区)也要安排一定的资金,对农业标准化工作的关键环节予以重点支持。今后,各级安排的农业科研计划、农业综合开发、商品基地建设、专项扶贫基金等项目,都要与农业标准化工作结合起来,提高项目的实施质量。(三)服务配套措施。一是搞好信息服务。要充分利用网络及其它现代传媒技术及时发布市场、科技信息,把农业标准、农产品供求状况及时传递给生产者、经营者、消费者。二是搞好技术服务。大力引进农、林、畜、水产品创新技术及名优品种。当前,我市实施的“技术创新与推广”工程,如胚胎移植畜禽良种繁育与改良技术、牧草机械化生产、加工、冬枣的贮藏保鲜技术研究、兑水养殖技术研究等,同时要抓紧开发、引进高效、低毒、低残留的农药、兽药、渔药等农业投入品,并搞好产前、产中、产后服务。三是搞好培训、示范。加强农业标准化和质量管理技能教育培训,提高从业人员素质。要充分利用农广校“绿证”教育、跨世纪农民培训工程、农民田间学校、广播电视、科技下乡、科技热线等形式,加大对农业标准化知识和技术的宣传和培训,提高农民的技术素质。各级要层层建立农业标准化示范基地。市里重点抓好每个县(区)的一个农业标准化示范乡镇,各县(区)也要抓好一个乡镇或几个村作为县示范乡镇或示范村。省里拟建立一批优质农产品标准化示范基地,市及各县(区)都要积极工作,争取立项,成为省级示范基地。四、切实加强对农业标准化工作的领导农业标准化工作关系到今后农业发展的方向,不仅关系到农业、农村、农民的根本问题,也关系到全社会广大人民的切身利益。大力推行农业标准化,全面提高农产品质量,是当前和今后一个时期农业工作的一项战略任务,也是我市实施追赶战略的重要措施。各级政府要把它当作农业和农村工作中至关重要的大事列入议事日程,切实抓紧抓好。要落实责任制,市已成立协调领导小组,建立联席会议制度。各县(区)也要成立相应的组织机构,抓好农业标准化工作的组织协调,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。要把重视不重视标准化,能不能挤出资金支持标准化建设,抓不抓标准体系建设等作为鉴别农业标准化建设是否有成效的重要尺度,进一步加大协调和督导力度。要把农业标准化作为贯彻“三个代表”重要思想的一项具体实践,明确分工,各司其责,通力协作,抓好农业标准、质量检测、市场准入管理等体系的建设及配套措施的落实,促进我市的农业标准化进程,全面提高农产品质量。滨州市人民政府二○○二年八月十九日主题词:农业质量意见抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2002年8月19日印发