滨州企业优惠政策

为落实《国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(国办发〔2001〕42号)和省政府办公厅鲁政办发明电〔2001〕111号及省计委、省物价局、省电力集团公司《关于清理整顿农村电价和农村电网改造乱收费工作的通知》(鲁计经调〔2001〕950号)精神,按照市计委、物价局、滨州电业局的要求,各县(区)对农村电价和农村电网建设改造工作中收费方面存在的问题于9月底基本完成了自查自纠工作,并写出了自查自纠报告。为了确保把国家和省的要求落到实处,由市计委牵头,市农网改造领导小组办公室组织,市财政、监察、审计、物价、工商、电业等有关部门领导组成农村电价和农网改造收费专项检查领导小组,于10月29日至11月17日,对全市的农村电网建设改造工作进行了全面检查。现将检查的情况报告如下:一、基本情况和检查程序(一)我市农网改造基本情况。省计委批复我市农村电网改造计划(第一期)6.35亿元。整个投资国债占20%,达到1.27亿元,农行贷款5.08亿元,改造时间为3年,从1998年底开始到2001年结束。整个工程涉及到全市所有乡镇和99.8%的村、89万户,是我市历史上投资最集中、涉及面最广、组织难度最大的工程。为了搞好农村电网改造工作,市政府成立了农村电网建设改造领导小组,确定市计委主任为农村电网改造行政第一责任人,各县(区)计委主任、电业局长分别为本县(区)的第一行政责任人和项目法人,全面负责农村电网改造工作。经过3年来的有效工作,农村电网改造工作第一期工程基本结束。(二)组织清理整顿农村电价和农村电网建设改造乱收费工作的做法。整个检查工作在市农村电网改造领导小组办公室的具体指导下,由市清理整顿农村电价和农网改造乱收费工作领导小组组织实施。一是制定检查方案。对照国家和省文件以及市政府的有关规定,按照国办发〔2001〕42号、鲁政办发明电〔2001〕111号和鲁计经调〔2001〕950号文件要求部署的9项检查内容,从上百件文件中,精选汇编《滨州市清理整顿农村电价和农村电网乱收费工作手册》,使整个检查工作做到有据可查、有章可循,对弹性较大的政策、规定进行了说明、规范和明确。二是抓好试点,全面推进。从市计委、财政、审计、物价、工商、电业、监察等部门抽调19名业务骨干,集中举办学习班,组织学习有关文件,熟悉政策,并集中在无棣县进行了7天试点。然后分3个工作组对其他6县(区)开展检查,检查结果形成单项和综合报告,并对县(区)领导和有关部门进行了反馈。二、检查结果农村电网改造工作,在全市各级党委、政府的正确领导和广大农民的支持下,实现了市委、市政府提出的把农村电网建设改造工程作为“民心工程、德政工程”建设好的总目标。在电网建设改造工作中各县(区)都涌现出了一大批先进模范人物和先进事迹,农网改造的速度、质量、管理均取得了较好成绩。全市整个农村电网建设改造工作走在了全省的前列,得到省计委和省电力集团公司的表扬。阳信县农网改造工作受到国家计委表彰。到目前为止,除滨城区油区农网改造正在收尾外,共完成农网改造投资6.35亿元(国家计划安排),带动农民投资用于电网建设1亿多元,完成110KV新建和改造项目6个,35KV变电站38座,10KV及以上线路2613公里,涉及农村改造户89万多户,农村电价得到较大幅度降低,电网供电质量得到提高,损耗降低,并实行了四到户管理,农民用上了“放心电、明白电、安全电”;电网改造促进了农村经济的发展,电网结构得到加强,供电可靠性大幅度提高,电网的运行经济效益明显提高。高压线损率从5.42%降到5.09%,每年可节电1260万千瓦时;农村低压线损达到12%以下,平均下降18个百分点,每年减轻农民负担约3000万元。农村用电量明显增长,全市县及县以下农村用电量、农村居民生活用电量分别比网改前增长16.23%和13.95%。农村生活和照明用电稳定在0.67元?跚?呤?工副业用电0.76元?跚?呤?农网改造带动了农村二、三产业发展,每年增加农民收入2亿元。农电体制改革工作成效显著。1999年顺利实施了对县局的代管,到2000年又完成了乡镇供电站改革,撤消农村电工,组建电工组,全市农村电网维护和农民用电服务实行了承诺制,满足了农民的用电需求。(1)计划、质量情况。7县(区)都建立、健全了农村电网建设改造领导小组,按照地区行署《批转地区计委等部门关于进一步做好农村电网建设改造工作的报告的通知》(滨行发〔1999〕102号)的要求,制定实施办法,按照分级管理的原则,县(区)负责10KV以下电网改造项目,低压和村的线路改造项目计划全面,档案齐全、真实。按照国家计委和省计委关于搞好农村电网建设工程项目的“项目法人、资本金、招投标、监理、合同”五制要求,高压和低压改造项目110KV、35KV变电站和线路改造符合《山东省农村电网建设改造工程主要技术标准》,400V低压线路和农村户表以下线路整改符合《山东省农村低压供电设施整改施工工艺标准》。改造质量保证了农村生活照明用电的需要,但10KV线路改造计划存在项目和资金调整审批和备案手续不全的问题。(2)资金管理情况。7县(区)电网改造资金管理,做到了专户储存、专款专用、封闭运行,各项资料帐簿、报表等会计资料规范、齐全。对于已经完工的6县项目资金使用情况检查的结果表明,基本符合农村电网改造工程资金管理程序,但也存在一些问题,主要是:滨城区工程结算工作滞后,结算资金只有6670.796万元,占应结算总额的45%;邹平郭辛和阳信商店110KV、博兴湖滨及无棣泊头35KV变电站,由于计划在1998年电网改造计划之前省计委已经批复立项,这次改造省计委予以重新安排,资金使用要到工程决算后予以调整,以上项目在计划下达前截止到1998年6月已经支付的款项,必须按照原资金渠道支付,不得占用网改资金。(3)价格政策执行情况。通过检查,7县(区)没有在农网改造和农村电价中提高政府定价,或执行已经明令取消的收费项目。按照国家计委计价格〔1999〕1024号文件、计基础〔1999〕2178号文件,省物价局、电力局鲁价工〔1999〕339号文件、鲁价工〔2000〕268号文件规定,对于1999年9月份以前的材料供应销售价格,按照通常的商业物资供销办法检查,从1999年9月到2000年8月,按照材料最终加价3.5%的标准执行,2000年8月以后按照材料同价进出原则掌握。经检查,沾化、博兴、阳信、无棣、邹平、惠民在电网改造材料销售方面,严格执行了物价政策,没有发现超范围加价;只有滨城区电力部门违反价格政策规定,多收取材料款89.34万元。(4)农民投资负担情况。低压电网建设改造,农民投资负担合理。全市低压电网建设改造工程,户表及以下农民投资平均110元?趸?较低的县邹平56元?趸?沾化80元?趸?无棣95元?趸?博兴100元?趸?阳信127元?趸?惠民135元?趸?滨城148元?趸?全部低于省规定的180元?趸У谋曜肌Ｔ谂┟裢蹲使芾砦侍馍?沾化、邹平按照滨行办发〔1999〕102号文件规定,平均每户收取80元,由县供电部门管理使用。对于农民集资款的管理和使用:邹平县农民实际支出平均56元?趸?多余部分的24元?趸?已经由县电力部门负责退还农民;沾化对集中的资金综合使用,其他5县(区)没有对农民的投资改造资金进行集中管理,主要由村委会负责统一管理,电力部门在实施入户工程中使用并接受监督,电业部门对各村的改造资金使用情况张榜公布,接受监督。在材料供应上,市政府要求严加管理,切实对农民利益负责,避免质次价高的不合格材料进入农网工程;各县(区)在农网改造施工中,集中管理资金的邹平、沾化县,材料供应由电力物资公司负责,价格标准严格按照国家和省的文件要求掌握;由村委会管理资金的其他5县(区),由村民委员会按照改造预算,到市场采购,由电力部门掌握质量;从电力部门采购的,由电力部门进行财务公开,张榜公布,接受监督。这符合国家计委及省有关文件规定,切实保证了农网材料质量可靠,价格合理。(5)不合理收费情况。经过县(区)自我整改,到集中检查时,我市不合理收费问题较少,滨城区、阳信县、沾化县、博兴县、邹平县没有不合理收费。惠民县在农网改造初期扩大了收费范围,多收取工程施工费(挖坑、立杆等)21.39万元;无棣在自查中发现收取农民电表箱款77.6308万元,已经退给农民37.5408万元,截止检查时仍有电能表箱款40.09万元,尚未退还农民。(6)废旧物资回收情况。按照网改政策规定,改造中拆除的10KV及其以上线路及设备,按照废旧物资处理规定,将回收资金继续用于农网改造;400V部分由村委会或业主处理。7县(区)电业部门没有占用应当归属于村民委员会或业主的废旧物资。惠民、阳信、博兴、沾化、无棣、邹平6县将废旧物资回收款列入了农网改造专用帐户;滨城区回收的10KV及其以上废旧物资款151万元,没有列入农网改造资金专用帐户。(7)同网同价情况。7县(区)全部实行了同网同价、电价公开、抄表到户、服务到户。滨城、惠民、无棣、沾化、博兴、邹平实行区域内分类同网同价,生活照明同网同价,博兴县执行0.64元?跚?呤?其他县(区)执行0.67元?跚?呤?阳信县不分类,同网同价统一执行0.682元?跚?呤薄?br/>(8)偿债基金情况。各县(区)对还本付息是重视的。截止2001年9月,网改后形成的电价空间资金3448万元全部存入偿债基金专户。存在的问题:7县(区)网改初期,由于自有资金不足,从网改资金中支付建设期贷款利息3896万元,未列入待摊费用。(9)农民义务工问题。农村电网建设改造初期,我市根据省政府要求,在国家计委计价格〔1999〕1024号文件下达前,农民义务工主要由政府组织,文件下达后,各县(区)没有要求乡镇政府或村民委员会组织农民义务工。对改造初期的农民义务工,邹平县要求改造村按1:2的比例(1名电工,2名农民工)配备青壮工,并由县政府分管副县长同各乡镇签定农网改造责任状,农民义务工主要由乡镇安排统筹工轮换;博兴县对聘用的农民临时工支付了工资报酬,其它县(区)主要采取了乡镇或村民委员会以“河工”和其它形式的统筹义务工向农民“以工换工”的办法。改造初期的农民义务工应视为政府集中支援农网改造工程的行政行为,符合农网改造工作初期省、市两级政府的要求。三、处理原则和意见:由于整个农网改造工程尚未进行最后验收总结,国家和省近期还要部署第二期农村电网建设改造任务,对第一期农网改造中出现的问题,要按照实事求是、切实维护农民利益、有利于争取和实施二期农网改造项目的原则,严格遵照国家和省的要求进行严肃认真的规范、处理。1.关于“电网改造建设期利息”问题。农网改造资金必须用于农网改造,不得挪用。各县(区)电业局在财务处理上存在的“用农网改造资金还建设期利息”问题,要按照固定资产管理的有关规定执行,不能变相减少农网改造资金,存在的问题必须纠正。农网改造结束后,归还利息从形成的偿债基金帐户中列支,已经占用的,必须立即归还农网改造资金帐户。2.关于农村电价问题。农网改造后,电价空间较大,电价偏高,市物价局和滨州电业局要对全市农村到户电价进行测算,进一步让利于民,降低农村到户电价。从2002年1月10日起,要严格按照上级将要出台的同网同价标准执行。3.对具体问题的处理。(1)责成惠民县电业局在2002年1月10日前,将在农网改造过程中向农民收取的挖坑、吊车、立杆等施工费21.3871万元,退还农户。(2)责成郊区供电局将废旧物资回收的151万元资金,在2002年1月10日前,划入农网改造专户,继续用于农网改造。对多收取的材料差价款89.34万元,采取措施,归还被收单位或个人。(3)责成无棣县2002年1月10日前,将收取的还没有退回的40.09万元电能表箱款退还农户。4.关于农网改造计划管理问题。对农网改造计划调整的县(区),要严格按照计划管理权限和审批备案制度,进一步完善计划管理程序。各县(区)计委、电业局要按照这次检查发现的问题及纠正情况,在2002年1月10日前,写出报告,会同10KV项目调整和资金流向计划一并报市计委重新审查批准。为了搞好我市整个农村电网改造工作,迎接国家和省组织的全面检查验收,积极争取二期农网改造工程项目,今后各类针对农网改造工作的检查或评比,必须由市农网改造领导小组统一安排部署,属于对第一期农网改造的其他检查要借鉴和利用这次检查成果,杜绝重复检查,最大限度的减轻基层负担。请各县(区)抓紧按以上要求进行处理,务于2002年1月10日前,把落实情况分别报市计委、监察局、物价局、电业局、审计局、工商局、财政局、市政府办督查科,凡是没有在规定时间完成清理整顿任务的,将进行通报批评。市、县(区)电力系统,对这次检查可能遗漏的问题,要继续自查自纠,并向市农网改造领导小组及时汇报。主题词:能源电力检查通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2001年12月31日印发