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转发市民政局等三部门关于借出具《婚姻状况证明》搭车收费检查情况的报告的通知

政策
发布部门:信息补充中 发布时间:2001年04月12日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
市政府:2000年11月23日,我们联合转发了省民政厅、计划生育委员会、监察厅《关于严禁借出具婚姻状况证明搭车收费的通知》,并结合我市实际提出了具体贯彻意见。各县区按照通知要求进行了自查,有的县已针对存在的问题进行了整改。4月10日至12日,我们又联合对博兴、惠民、滨城三县(区)进行了抽查。现将基本情况报告如下:一、基本情况从各县(区)自查和我们抽查的情况看,各县(区)对借出具《婚姻状况证明》搭车收费问题比较重视,采取了一些措施,收到了一定成效,但乱收费问题仍普遍存在,有的还相当严重。一是出具《婚姻状况证明》的单位不规范,并借机搭车收费。按照《山东省婚姻登记管理办法》规定,《婚姻状况证明》由婚姻当事人所在单位或村(居)委会出具。据惠民县调查,《婚姻状况证明》由乡镇办事处出具的占50%;由乡镇民政出具的占20%;由村委会出具的仅占20%;由乡镇计生办出具的占10%。个别乡镇规定《婚姻状况证明》由村民委员会或民政部门出具,但要经过计划生育部门核准。在出具《婚姻状况证明》时不同程度地存在搭车收费问题。其收费项目有:“计划生育节育押金”、“母子平安保险”等。有的单位为“空挂户”出具《婚姻状况证明》收取计划生育保证金1000至3000元。二是擅自扩大婚前健康检查范围,增加收费项目。《山东省人民政府关于印发山东省婚前健康检查管理办法的通知》(鲁政发〔1993〕45号)规定,婚前健康检查的范围是:“凡在本省行政区域内的市和县(区)级人民政府所在地的街道办事处和镇的范围内的申请结婚登记的当事人,必须进行婚前健康检查。其他地区的公民提倡自愿参加婚前健康检查”。而从调查情况看,各县(区)都把婚前健康检查的范围扩大到:“凡结婚登记的当事人,都必须进行婚前健康检查”。同时,有的婚检单位除按物价部门核定的收费标准收费外,还增加了其他检查收费项目,如对有的当事人收21—24元B超检查费;有的收18.1—23元“斯利安”药品费;有的收35—38元放射费;有的收25—34元化验费;个别的还收200元手术费等,增加了当事人的经济负担。另外,因种种原因,还存在只交婚检费,而不进行婚检的现象。三是孕情检查与婚前健康检查的内容重复,有的收费较高。孕情检查有的在结婚登记前,有的在结婚登记后,少的收15元;多的收100多元。如有的县妇幼保健站(婚前健康检查单位)和计生委在一幢楼办公,据婚姻当事人反映,在这一幢楼里,婚前健康检查和孕情检查要花253元,其中,婚前健康检查费100元;计生委检查费153元(包括B超费20元、乳透费13元、化验费54元、西药费66元)。四是婚姻系列化服务管理不规范。有的在服务场地、人员、发票、收费窗口与结婚登记没有彻底分开,有的存在强行搭售问题。通过检查,我们认为造成以上问题的主要原因有以下三个方面:一是思想认识不到位。没有把严禁借出具《婚姻状况证明》搭车收费提高到讲政治和坚持“三个代表”重要思想的高度来认识,没有提高到减轻农民负担、维护社会稳定的高度来认识,致使搭车收费屡禁不止。二是部门利益驱动。有的单位随意增加检查项目,提高收费标准,增加婚姻当事人的经济负担。三是程序错位。有的部门把应在结婚登记后开展的工作提到出具《婚姻状况证明》前,不交各项押金和收费就不出具《婚姻状况证明》,使婚姻当事人造成错觉和反感,影响了党群、干群关系。二、整改措施借出具《婚姻状况证明》搭车收费和附加条件,不仅增加了群众经济负担,影响了社会稳定,而且是违法的,必须立即纠正。(一)严格依法办事,严禁借出具《婚姻状况证明》搭车收费和附加条件。《山东省婚姻登记管理办法》明确规定:办理婚姻登记“除国家法定的婚姻证书工本费外,一律不准借婚姻登记之机以任何形式收取其他费用”,“国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和村(居)民委员会等组织应当及时、如实地为本单位或本辖区申请婚姻登记的当事人出具必须的证明,并协助婚姻登记管理机关做好婚姻登记管理工作”。根据《山东省婚姻登记管理办法》的规定,《婚姻状况证明》必须由当事人所在单位、村(居)民委员会出具,不能由乡镇集中出具,更不得借出具《婚姻状况证明》附加任何条件和收取任何费用。各地要加大宣传力度,使各单位、村(居)民委员会都能严格依照《山东省婚姻登记管理办法》的规定,认真履行职责。(二)规范婚前健康检查内容和收费标准。婚前健康检查要严格按照《山东省婚前健康检查管理办法》和原行署办公室《关于贯彻实施山东省婚前健康检查管理办法的通知》办理,即:“凡在本行政区域内的市和县(区)级人民政府所在地的街道办事处和镇的范围内的申请结婚登记的当事人,必须进行婚前健康检查;如双方当事人中,有一方户口在婚前健康检查的区域内,则双方必须进行婚前健康检查,并向婚姻登记管理机关提交《婚前医学检查证明》。其他不在范围内的公民提倡自愿参加婚前健康检查”。不得随意增加检查内容,不得配售药品。要严格按照物价部门核定的标准收费,建卡、发证、宣传材料不得另收费。同时,为了给婚姻当事人提供更方便快捷的婚前健康检查,各县(区)可再指定一处承担婚前健康检查的医疗机构进行婚前医学检查,以确保婚姻当事人的婚前健康检查的质量和合法权益不受侵害,杜绝婚检乱收费现象的发生。(三)规范计划生育管理。认真落实鲁计育监字〔2000〕3号文件,坚决取消计划生育保证金;对已收取的,实行一户一存单形式管理,确保如期本息归还,严禁随意克扣或挪用。自本文下发之日起,无论办理什么证件,绝不能以交纳保证金为先决条件。孕情检查,一律在结婚登记以后进行,并严格收费标准,不得擅自增加检查项目和搭售药品。(四)积极规范地开展婚姻系列化服务。大力提倡为婚姻当事人提供优质、规范的婚姻系列化服务,但必须与婚姻登记在场地、人员、发票、财务、收费窗口上分开,并做到工商注册、依法纳税、合法经营、坚持自愿。做不到的不能开展服务,不按规定开展服务的,谁出问题谁负责。(五)提高认识,严肃纪律。借出具《婚姻状况证明》搭车收费和附加条件关系到广大群众的切身利益,关系到党和政府的形象和社会稳定,各级各部门一定要把治理借出具《婚姻状况证明》搭车收费和附加条件作为与党中央保持高度一致,减轻群众负担的一件大事、实事来抓,发现一起,查处一起,决不姑息。对于顶风违纪的典型案件,监察部门要对主要责任人和直接责任人严肃处理,并公开曝光。对触犯刑律的,移交司法机关依法追究刑事责任。民政部门要加强婚姻登记管理,严格依法登记,特别是要加强对各单位、村(居)民委员会负责出具《婚姻状况证明》人员的管理,使其严格依法为当事人出具证明。当事人因搭车收费或附加条件取不到《婚姻状况证明》的,婚姻登记管理机关要依照《山东省婚姻登记管理办法》的规定给予办理婚姻登记。计生部门要按行政职能,履行职责,改进工作方法,不要在当事人办理婚姻登记前附加条件。各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下,密切配合,共同制定整治措施,坚决防止和杜绝借出具《婚姻状况证明》搭车收费和附加条件。以上报告如无不当,请批转各县(区)遵照执行。滨州市民政局滨州市计生委滨州市监察局二○○一年四月十九日主题词:民政收费检查通知抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院,滨州军分区。滨州市人民政府办公室2001年4月28日印发
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