滨州企业优惠政策

各县(区)人民政府,市政府各部门、各直属事业单位:《滨州市2001年国民经济和社会发展计划》已经市七届人大一次会议审议通过,现印发给你们,望认真组织实施。2001年是新世纪的第一年,是实施“十五”计划的第一年,也是地级滨州市成立的第一年。实施好今年的国民经济和社会发展计划,对于我市“十五”经济和社会事业全面发展开好头,起好步,实现追赶目标,具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,按照市委、市政府确定的经济工作指导思想和工作要求,以撤地建市为契机,突出发展主题,优化经济环境,调整经济结构,形成真抓实干,议大事、促发展的良好氛围,确保国民经济和社会发展计划的实现。2001年国民经济和社会发展的专项计划,由市计委陆续组织下达。二○○一年二月十日滨州市二○○一年国民经济和社会发展计划一、2001年经济走势和主要调控目标2001年是新世纪的第一年,是开始实施“十五”计划的第一年,也是地级滨州市成立的第一年。开好头,起好步,至关重要。总体判断,今年经济走势将继续呈现出结构调整力度加大,国内需求趋旺,发展环境改善,支撑条件增强的趋势。经济发展存在着不少有利条件和发展机遇,宏观环境和市场条件有可能要好于去年。根据对经济走势的基本分析和“十五”规划的总体部署,今年计划安排总的要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十五大和“三个代表”的重要思想,积极落实扩大内需的各项经济政策,进一步解放思想,突出发展,以改革开放和科技进步为动力,加大经济结构调整力度,加快高新技术产业发展,大力发展民营经济和外向型经济,努力提高经济运行质量和效益,促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,为实施“十五”计划创造良好的开端。今年宏观调控目标和主要计划指标安排,国内生产总值305亿元,增长13%,高于省计划4个百分点,其中,第一产业增长4.8%,第二产业增长15%,第三产业增长16%。全社会固定资产投资82亿元,地方财政收入12.8亿元,出口总值3.4亿美元,实际利用外资6500万美元,社会消费品零售总额56亿元,城镇居民人均可支配收入6850元,农民人均纯收入2600元,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在5.5‰以内。上述计划指标这样安排,是在充分考虑经济环境、市场条件并与“十五”计划相衔接的基础上提出来的。既符合市委提出的追赶目标,又符合当前经济发展实际,同时也是积极可行留有余地的。改革开放以来,全市国内生产总值年均增长13.4%,邓小平同志南巡讲话以后,我市经济发展迎来了一个新的发展高潮,产业调整为我市的经济增长注入了新的活力,科技进步对经济增长的带动作用增强。“九五”期间,在社会经济生活出现商品供求关系、经济发展的体制环境和对外经济关系发生历史性重大变化的情况下,我市国内生产总值仍然保持年均增长13%的速度,为实施“十五”计划和追赶目标奠定了良好基础。我们一定要正确认识形势,既要看到有利条件,又要充分估计到前进中的困难,进一步解放思想,振奋精神,把握机遇,开拓前进,促进全市经济和社会事业快速健康发展。二、加大结构调整力度,进一步提高工业经济的竞争力今年要紧紧围绕战略性结构调整这条主线,坚持以市场为导向,以体制改革和技术创新为动力,与扩大对外开放相结合,力争在结构调整上取得新的成绩。继续深化国有企业改革。巩固国有企业改革与脱困的成果,积极推进企业制度创新、技术创新和管理创新,搞好工业经济布局调整,努力改善经济运行的微观基础。重点骨干企业要在初步建立现代企业制度的基础上,继续推进投资主体多元化,规范和完善法人治理结构。抓紧建立国有资本出资人制度,健全国有资产管理、监督、营运体系,确保国有资产保值增值。充分引入市场竞争机制,培育市场竞争主体,对一般竞争性项目尽快实现由审批制向登记备案制转变。改进和加强企业管理,建立健全激励与约束机制,提高科学管理水平。认真落实国家有关减轻企业债务负担及增补国家资本金等各项政策,优化资产负债结构。加快国有经济的重组步伐,加快国有资本从一般竞争性行业向主导行业、支柱行业集中,从低层次产业向新兴产业集中,从低效益企业向高效益企业集中。鼓励外资和民间资本参与国有经济重组,发展混合所有制经济。完善中小企业融资担保机制,着力扶持科技型中小企业的发展。调整优化工业结构。根据市场需求,搞好结构性和适应性调整,不断提高产品质量和档次,培植企业发展新的增长点。一是加快改造提高传统产业。重点围绕纺织、机械、化工、食品、建筑建材等支柱行业,积极运用高新技术和先进适用技术,加快改造步伐。利用好国家债转股、技改贴息和建立创业板块市场的政策,加大技术改造投入,采用引进和自主创新相结合的办法,加快智力引进、技术引进和新产品的开发步伐,改造落后的生产工艺,引导企业和信贷资金投向,力争在推动企业技术进步、改善品种质量、提高规模效益上见到较大成效。二是积极培植高新技术产业。借助国家大力发展高新技术产业的机遇,加强企业技术创新能力建设,加快高新技术企业孵化器建设,力争在电子信息、生物工程、新型制药、新材料等领域取得突破,形成一批技术含量高、竞争力强、带动作用大的高新技术企业群。三是发展壮大骨干企业和优势产品。以优势企业为骨干,以名牌产品为依托,加快资产重组步伐,通过收购、兼并、联合等方式,抓紧培植一批规模较大、主业突出、综合竞争力强的大型企业集团。加大扶持力度,重点支持骨干企业和企业集团,使其充分发挥支柱、带动作用。积极开发以名牌产品为龙头的相关产品,扩大规模,提高水平,努力扩大市场占有率。四是淘汰落后的生产能力。根据结构调整的要求,切实加强项目投资、项目建设的调控与管理。凡是鼓励上的高技术含量项目,立项与审批要进一步放开;凡是限制上的不符合国家产业政策的项目,要坚决管严管住。对一些扭亏无望或技术落后、污染严重的企业进行关停并转,坚决淘汰落后工艺和设备,并不准向中小企业、个体与私营企业转移。坚决制止低水平重复盲目扩大生产能力。三、以增加农民收入为中心,努力提高农业和农村经济整体效益继续深化农村改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,加快农村土地制度法制化建设。积极推进农业产业化经营,把产业化经营与发展农村各类合作经济组织结合起来,与完善农村所有制结构结合起来,发展多种形式的经济联合体,健全与完善社会化服务体系,使农业经营体制和组织方式更好地适应生产力发展的要求。加快推进农村税费改革,认真清理不合理收费,坚决取缔乱收费和搭车收费。积极搞好乡镇机构改革,精减和妥善安置分流人员。严格村级财务管理,切实减轻农民负担。调整优化农业和农村经济结构。依靠科技进步,引进优良品质,调整农业结构,引导农业由量的增加到质的提高。在提高粮食单产的同时,大力发展经济作物和畜牧业、水产业、林果业,重点是按照精品农业的方向,扩大具有地方特色和优势的名优稀特产品的生产规模。特别是发挥洼大草多、滩涂广袤、浅海辽阔的优势,把后备资源开发利用起来,争取通过土地资源的深度开发和畜牧、水产、林果、蔬菜业的发展,走出高产、优质、高效的路子。围绕农区工业化,选择一批有优势、有特色的农副产品加工贮藏龙头企业进行重点扶持,采取“公司带农户”的模式,推进农业产业化进程,鼓励工商企业和区外企业投资于农副产品加工、储藏、保鲜和运销。加大农业科技开发投入,组织实施好科技攻关计划、丰收计划,加强农业高科技示范园的建设和管理,推动股份制改造和企业化运营,提高投资效益和示范作用。加快农村小城镇建设步伐。从长远看提高农民收入的重要途径是发展小城镇,把大量的农村剩余劳动力转移到二、三产业上来。要坚持以业兴镇、以镇带业的原则,因地制宜,发挥各自优势,建设各具特色的小城镇。当前,各县区在强化县城建设,提升服务功能的基础上,要重点搞好重点中心镇的建设,完善水、电、路、讯等基础设施,制定户籍、土地流转、就业和社会保障等优惠政策,吸引农村人口进镇居住生活、经商办企业,引导个体私营业户向小城镇聚集,逐步壮大农村二、三产业,不断提高小城镇的凝聚能力和辐射带动能力。四、做好应对入世的准备,进一步提高经济国际化水平加大招商引资力度,努力改善投资环境。加强组织领导,抓好招商项目库的建设,排出一批大项目,实行招商引资责任制,采取登门招商等办法,吸引大商社、大财团来我市投资。借助大企业集团的载体作用,搞好高科技、新兴产业领域项目的招商合作,拿出好企业、骨干企业进行招商,提高对外商的吸引力。认真抓好博兴华润油化、山东活塞、邹平铜矿、横店草业、滨州造纸污水处理项目、无棣丰年虫等利用外资项目的资金到位工作,抓好阳信、博兴外商工业园区的建设。对在谈项目和已有合作意向的项目,要加大工作力度,加快完成程序性工作,力争尽早进入实质性阶段。同时,要着力搞好投资软环境的综合整治,提高服务质量和办事效率,建立健全外商投资咨询和服务体系,对照世贸组织规则,搞好地方性政策法规的清理和调整工作,切实清理乱收费、乱摊派、乱罚款,树立对外开放的新形象。继续扩大出口,提高对外贸易的竞争力。抓住国际经济好转的有利时机,充分发挥现有纺织品、农副产品、轻工机电产品的优势,扩大魏桥纺织集团、亚光集团等企业的出口规模,加快培植一批加工出口的拳头产品和龙头企业;继续扩大对东南亚、东亚市场的出口,努力开拓欧盟、非洲、北美市场的出口,以培育新的出口市场。在骨干企业大力推行ISO9000和ISO14000系列标准的认证工作,减少办理商品出口的环节,提高出口竞争力。坚持“引进来”与“走出去”并举,积极引进国外先进技术设备,搞好消化吸收和创新工作,鼓励具备条件的大型企业集团走出国门,采取兼并收购、合资合作、投资办厂等多种形式进行跨国经营,支持企业到境外开展带料加工装配业务,积极争取对外劳务合作签约权,大力发展劳务输出和对外承包工程,扩大对外经济技术合作。五、大力发展民营经济,再塑经济发展的新支柱民营经济是我市活力巨大的经济增长点,也是保持经济快速发展和实现追赶目标的重要支撑力量和潜力所在。要抓住国有经济战略性调整的机遇,积极实施“国退民进”,放活、放手、放胆发展民营经济。按照“一放宽、三改善”的要求,进一步放宽投资建设与发展领域,凡是允许外商进入的领域,都应允许民营投资进入。鼓励民营企业直接参与基础设施项目和大型国有投资项目。改善政策环境,清理、取消非国有经济发展的各种限制,凡是国家和省明文规定取消的收费项目要坚决清理。进一步充实和完善鼓励非国有经济发展的优惠政策。改善融资环境,引导金融机构完善授权授信制度,扩大基层行的贷款权限,加大对民营经济的支持,积极推荐具备一定条件的民营企业依托大企业运用发行企业债券和股票上市等手段进行直接融资,着力扶持科技型和外向型企业发展。改善服务手段,抓紧建立信息、技术和人才培训体系,强化技术进步意识和质量品牌意识,完善信用担保机构,大力发展社会中介和信息咨询服务机构,加强收集整理、分析研究与非国有投资的有关信息,定期发布。依法保护民营经济的权益,规范执法部门的执法行为,大力营造民营经济大发展的舆论氛围,努力为民营经济的发展提供全方位的服务。六、继续加大固定资产投资力度,集中力量搞好重点工程建设今年初步安排全社会固定资产投资82亿元,投资率为27%左右,其中国有及国有控股单位投资43.6亿元,集体、个体及其他单位投资38.4亿元。搞好基础设施建设和生产性项目投资。一是完善城市基础设施配套,推动城市功能的提高和城市面貌的改观。续建完成滨州市污水处理厂一期工程、滨州市城市燃气一期工程、邹平县西王热电厂、滨州市热电厂、滨州市城市供水管网工程、邹平县城供水工程,扩建鲁北企业集团热电厂三期工程,开工建设博兴县热电厂。上半年完成滨州小营、惠民国家粮食储备库建设。继续搞好经济适用住房建设。二是加快交通设施建设。完成庆淄路阳信段、惠民段改造工程,续建大济路漳卫新河埕口桥、滨博高速公路及黄河二桥,开工建设国道220滨州杜店至惠民申桥段、滨温路阳信东段、乐胡路惠民段升级改造工程。三是继续加强水利基础设施建设。搞好小开河输沙渠续建工程和簸萁李、韩墩引黄灌区续建配套与节水改造工程,开工建设无棣水库、沾化河贵水库。四是抓好电力设施建设。续建完成滨州500千伏输变电一期工程、无棣220千伏输变电工程,开工建设滨州西郊220千伏输变电工程。继续抓好城网改造。五是积极促进新经济增长点项目尽快建成投产。加快滨州印染集团纯棉抗皱免烫面料项目、邹平县铝厂电解铝一期工程、琥珀酒厂扩建项目、邹平粮食集团怡康葡萄糖二期工程、博兴县铝箔项目、滨州环宇集团引进1000台布机及搬迁项目、鲁北企业集团100万吨?跄旮春戏省?万吨合成氨、溴系列产品及3万吨?跄暌睹媾缡┒喙δ芊实认钅康慕ㄉ杞??力争早日投产发挥效益。继续抓好滨州裕华集团冬枣现代农业示范工程、沾化冬枣苗木脱毒、快繁、高效栽培及气调保鲜产业化示范项目、惠民县六和科技园、沾化县横店集团农业综合开发、亚光纺织集团扩大毛浴巾出口项目、魏桥纺织集团纺织布综合改造等项目的建设。开工建设西王集团粉煤灰综合利用和玉米淀粉扩建项目、滨州化工集团5万吨/年离子膜烧碱滨州春晓集团扩大针织品出口项目博兴县渤海油脂工业公司天然维生素E等项目。继续加大源头资金的争取力度。认真研究利用好国家和省出台的一系列扩大投资的政策,最大限度地争取上级的项目和资金支持,尤其是积极做好国家开行和省基建基金的争取和落实工作。今年国家还将继续发行国债,用于收尾、续建的城市基础设施和环境保护项目、高技术产业和科技创新项目、企业改造升级等项目。各级务必高度重视,密切配合,选准好项目,把项目材料和前期工作提前做深、做细,积极主动地做好工作,争取更多的国债资金。加快重大项目前期工作。围绕基础设施、高技术产业化、重点行业的技术改造、环保和生态建设以及能够带动产业和结构升级等方面加强上下衔接,横向配合,积极筛选一批有市场潜力和竞争优势的项目,搞好论证评估,提高项目质量,争取尽早批复,列入国家和省计划。继续做好黄骅经滨州至大家洼铁路、沾化电厂扩建、小开河续建配套、阳信等粮食储备库、滨博高速公路北延等重点工程前期工作,完成可研报告的报批,力争早日开工建设。七、加快中心城市建设步伐,增强城市的带动辐射能力加快城市的开发和建设。撤地建市标志着我市城市建设将进入一个新的发展时期,要合理规划好城市布局,采取开发新区和改造老城相结合的办法,建新区带老城,改老城促新区,以建设新的文化行政中心为重点,加快新区的建设。在基本功能建设上,要按照现代化城市的基本要求,加快城市公共交通、通信、供水、供电、供气、供热、排水、消防等基础设施建设。优化城市环境,搞好城市绿化、美化、净化、硬化,提高城市品位。高度重视生态环境保护,搞好垃圾和污水处理厂建设。各县城要加强城区配套设施建设,努力提高综合服务功能。健全城市建设投入机制。在城市建设中要引入市场竞争机制,积极推进投资主体多元化,建设运营社会化,拓宽融资渠道,搞好土地批租,加大直接融资比重,支持外资、个体和私营经济参与投资建设。放开搞活市政公用设施经营权,鼓励出让和转让,盘活和优化存量资产,实现城建资金滚动增值。强化城市管理。建立健全有关法规,使城市管理逐步走上规范化、法制化的轨道。努力培育一支过硬的城市建设和管理队伍。提高市民的思想道德素质和城市整体文明程度,把城市精神文明建设提高到一个新水平。八、加快实施“科教兴滨”战略,努力提高全市人民的素质高度重视科技工作,找准经济与科技的结合点。发挥企业技术创新的主体作用,加强企业与高等院校、科研院所的联合协作,鼓励科技人员领办企业,加快促进科技成果转化。制定科技入股、专利入股等政策,建立科技奖励基金,努力形成有利于高素质人才聚集的机制,创造吸引人才,使优秀人才脱颖而出的良好环境。把教育放在优先发展的位置。进一步巩固普及九年制义务教育成果,努力扩大高中阶段招生规模,积极发展职业教育和继续教育,大力发展高等教育。开展多种形式的技术培训,加快发展民办与合资办学。加快组建滨州高等职业技术学院。积极探索和发展教育产业。全面推进信息化进程。提高计算机和网络的普及应用程度,加快信息技术向国民经济和社会各领域的渗透。着力运用信息技术改造传统产业,提高企业技术装备水平和产品竞争力。引导企业广泛利用信息技术改进和加强管理,降低运营成本,提高经济效益。抓好公共信息、市场信息、产业信息等重点领域信息资源的开发利用,促进金融、财税、贸易、政务等领域信息应用系统的建设,积极发展电子商务。加强信息基础设施建设,加快建立信息交换平台,建立和完善基础传输网、宽带接入网、广播电视网和移动通信网,为实现信息资源的社会共享创造条件。九、实施可持续发展战略,促进经济建设与社会事业协调发展认真贯彻计划生育、环境保护和保护耕地基本国策。全面实施人口与计划生育综合改革,继续坚持党政一把手负总责,落实好计划生育目标责任制,强化农村、流动人口等薄弱环节的计划生育管理,保持人口低生育水平。严格控制土地占用,保持耕地总量动态平衡。加大污染综合治理,强制关闭污染严重的企业。加快污水处理厂和集中供热设施的建设步伐。搞好大气环境治理和固体废弃物处理。进一步提高人民生活质量。努力增加城乡居民收入特别是中低收入阶层的收入,完善养老、医疗和失业保险制度,做好下岗职工的基本生活保障和失业保险的并轨工作,完善城市居民最低生活保障制度。加强社会保障基金的征缴和监管,确保保值增值。认真落实好中央出台的调资政策,保证工资正常发放。引导金融机构增加消费信用品种,为居民购买住房、汽车、大型农机具以及教育等提供信贷支持。充分发挥价格杠杆作用,完善价格机制,规范价格行为。坚持依法行政,加快政府职能转变,提高行政效率和服务水平。继续抓好卫生、体育、文化、新闻出版和防震减灾等工作。搞好社会治安综合治理。加强社会主义精神文明建设。附件:滨州市2001年国民经济和社会发展计划主要指标（附件请见pdf）