山东滨州优惠政策

各县(区)人民政府,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:根据审计署和省审计厅的安排,市审计局结合我市实际情况制定的《2001年滨州市审计(调查)项目计划》,已经市政府同意,现予印发。望各级审计机关认真组织实施,并及时完成各级党委、政府交办的其他审计事项和上级审计机关的授权项目。二○○一年三月十六日2001年滨州市审计(调查)项目计划滨州市审计局(2001年2月10日)2001年,全市审计工作要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻党的十五届五中全会和全国全省审计工作会议精神,切实贯彻朱总理提出的“全面审计,突出重点”的审计工作方针,以“人、法、技”建设为动力,以服务经济建设中心、促进审计事业发展为目的,以撤地设市为契机,充分发挥审计监督职能,加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度,严肃查处重大违法违纪问题和经济案件,进一步提高审计质量,扩大审计成果,为实施追赶战略做出应有的贡献,努力把审计工作提高到一个新水平。审计项目计划安排,总体上要压数量,保重点,抓质量,上水平。进一步加强对重点领域、重点部门、重点单位及重点资金、重点项目和重点问题的审计监督;加强对省属基层单位审计监督的力度,为我市经济发展和社会稳定服务;确保完成我市各级党委、政府和人大交办的重要任务,为经济工作中心服务;积极开展经济责任审计,把经济责任审计与财政财务收支审计有机结合起来,为加强干部管理监督,促进廉政建设服务。安排任务要根据现有人力资源状况,科学合理,积极稳妥,量力而行,留有余地,确保审计工作质量。根据省审计厅的安排,结合我市的实际,2001年度全市统一组织的审计项目是:一、财政收支审计(一)预算执行情况审计1.预算执行审计。全市安排地级预算执行情况审计11项。要以依法规范预算收支管理和财政分配秩序为目标,重点检查和揭露预算执行中有无不真实、不合法和不规范等问题,促进科学细化预算,规范转移支付,依法加强管理。向各级党委、政府提出审计建议,推进依法行政,促进合理有效使用财政资金。6月底前上报结果。2.地税系统审计。全市安排7项。要以促进依法治税,深化税制和征管制度改革,规范税收征管行为,维护财经秩序为目标,进一步摸清税收征管和税源家底情况,对税收虚假、违规提退代征代扣手续费和税款过渡帐户等问题进行专题审计,揭露和反映地税系统在税收征管中存在的突出问题。请按省审计厅下发的《2000年度地税系统审计工作方案》要求实施审计并上报审计结果。(二)财政决算审计。市审计局审计博兴县、惠民县,各县(区)审计局审计21个乡镇政府的财政决算。要以维护国家政令统一,促进建立规范的转移支付制度,确保各专项资金合理使用为目标,在核实财政收支的基础上,重点揭露乱开政策口子、擅自减免国家税收、混淆征管范围或入库级次、挖挤上级收入和违规使用上级财政专项资金等问题,促进政府依法加强管理。县级审计机关在开展乡镇财政预算执行情况及决算、预算外资金收支管理情况审计中,要以保障农村税费改革及相应综合配套改革的顺利进行,促进乡镇政权机关全面推行政务公开制度为目标,揭露影响乡镇改革和财政经济工作发展的主要问题,同时结合对撤并乡镇的党政领导干部进行任期经济责任审计。审计结果11月底前上报。二、行政事业审计(一)普教经费审计和调查。市审计局及邹平县、滨城区审计局,各审计本级财政、教育主管部门和2个重点中小学校,重点检查教育主管部门及中小学校2000年普教经费的收支、分配拨付和管理使用情况,揭露截留、挤占挪用和管理不善及搭车收费等问题,分析教育经费增长状况,提出改进建议。审计结果8月底前上报。(二)计划生育专项资金审计。市审计局除审计本级外下审沾化、无棣两个县。以严格掌握政策,加强财务管理,严肃财经纪律,促进管好用好计划生育专项资金为目标,通过审计,摸清底数,纠正乱收、乱支问题。审计结果于11月底前上报。(三)气象系统审计。市审计局和6个县审计局通过气象系统审计,以监督财务收支真实、合法为目标,促进遵纪守法,加强内部管理。审计结果6月底前上报省审计厅。(四)救灾救济资金审计。统一组织全市各级审计机关审计1998年、1999年和2000年各级财政补助和其他来源的救灾救济资金。要以促进有效使用资金,保障社会特定困难群体基本生活,维护社会稳定为目标,重点检查资金规模和管理使用情况,揭露有无不及时拨付、截留、挤占挪用和挥霍浪费等违法违纪现象及贪污私分等重大问题,保障资金安全有效,专款专用,促进救灾主管部门提高管理水平。审计结果9月底前上报。(五)水利系统审计。全市统一组织对1999年至2000年水利资金的筹集、分配、拨付、管理和使用情况进行审计,其中,可延伸审计与此相关的单位。重点检查水利资金的投入使用效益,有无截留、挤占、挪用等问题。通过审计,向党委、政府及主管部门提出审计建议,以促进我市水利事业的发展。10月底前结束并归集审计结果。(六)交通附加费审计。全市统一组织对1999年至2000年度交通附加费审计,重大问题可追溯到以前年度。其中市审计局上审下滨城区和邹平县。通过审计,重点查处附加费是否按规定征收上缴,是否有截留、挤占、挪用问题,促进规范附加费的征收、管理和使用。9月底前结束并归集审计结果。(七)其他行政事业单位审计。全市对26个行政事业单位实施审计。其中,市审计局审计市司法局、出版局、畜牧局、油区办和滨州师专。重点检查各项经费的管理使用,有无乱收费、乱罚款和截留坐支挪用,是否为小团体和个人谋取利益等问题,促进管好用好各类资金,健全完善各项财务管理制度。10月底前结束。三、固定资产投资审计(一)基础设施项目审计。市审计局对滨州污水处理厂实施审计。通过审计,加大对施工、监理、设计等单位的审计力度,揭露违反工程管理规程和高估冒算、截留、挪用及损失浪费等问题。审计结果9月底前上报。(二)施工企业审计。市审计局对滨州市建筑公司、鲁宏房地产开发公司进点日及以前年度的财务收支实施审计。重点检查承建项目是否超概算、超工期,是否存在重大损失浪费及管理不善等问题。8月底前结束。(三)开工前审计。市审计局选择一个固定资产投资项目实施开工前审计。重点审查建设资金来源、资金落实情况、验资证明及有关审批手续等资料,为加强固定资产投资的宏观管理提出意见和建议,促进相关产业的健康发展。10月底前结束。四、企业审计(一)股份制及改制企业审计。市审计局对山东活塞集团总公司和滨州亚光纺织集团公司实施审计。要以适应建立现代企业制度的需要,结合企业法定代表人任期经济责任进行审计,重点审计资产质量,核实资产和盈亏,摸清家底,揭露严重违法违纪问题,维护投资人的合法权益和国家利益;揭示经营决策中的严重失误,分清责任,全面客观地评价企业经营者的经营业绩,为加强干部监督管理服务;发现和揭示企业运行机制和内部管理及外部环境方面存在的主要问题,为改善企业经营管理和提高经济效益服务。审计结果10月底前上报。(二)石油(集团)公司审计。由市审计局及6个县审计局开展全市石油(集团)公司的行业审计。要以规范经营管理,揭示企业资产负债损益的真实性、合法性为目标,对2000年度及2001年1—6月份资产负债损益情况进行审计,摸清企业经营状况,揭示盈亏不实问题,查处违法违规行为,促进依法经营,提高经济效益。审计结果8月底前上报。(三)资产负债损益审计。全市安排27家企业实施资产负债损益审计。其中,市审计局审计滨州黄河纸业集团、博兴润滑油脂厂、沾化云祥植物油有限公司、山东华中琥珀啤酒有限公司。重点审查企业资产负债损益的真实合法和效益情况,各项有关的优惠政策是否落实到位,帮助企业改善经营管理,防止国有资产流失,促进提高经济效益。9月底结束审计。(四)中国联通山东省分公司审计。根据审计署和省审计厅的安排,由市审计局审计联通滨州分公司2000年—2001年3月的财务收支。重点检查其遵守国家财税法规的情况和财务收支的真实、合法、有效,揭露违规经营和财务收支中盈亏不实等弄虚作假的问题,促进规范经营和服务水平的提高。6月底前上报审计结果。五、金融保险机构财务收支审计(一)中国人民保险公司(财险)审计。要以促进加强管理,规范经营和防范风险为目标,重点检查其资产质量、负债结构、赔付能力及经营风险情况,揭露并纠正保险公司在业务经营和财务管理中的违纪违规行为,注意发现大案要案线索。审计结果于9月底前上报。(二)农村信用社贷款投向和风险状况审计调查。市审计局对全市19个县联社及乡镇农村信用社实施调查。要以摸清贷款投向和经营状况,促进防范金融风险为目标,揭示和分析存在的问题,提出改进意见和建议。调查结果11月底前上报。六、国外贷援款项目审计(一)国外贷援款项目审计。市审计局对5个国外贷援款项目进行审计。要以促进合理有效利用外资为目标,揭露截留和挤占挪用贷援款资金等违反财经法规问题,严格执法,如实披露,提高质量,强化监督,查处严重违法行为,规范财务管理和会计核算,为改善投资环境,扩大利用外资质量,防范外债风险服务。审计结果按附表要求上报。(二)政府外债审计调查。市审计局以摸清外国政府贷款的规模和管理、使用情况,揭示存在的问题,防范外债风险为目标,对利用外国政府贷款项目进行审计调查。通过调查,建立外国政府贷款资料库,为加强监督服务。审计调查结果10月底前上报省审计厅。七、领导干部经济责任审计全市各级审计机关要积极稳妥地做好经济责任审计工作,做到客观、公正、准确评价每一位被审计的领导干部,为促进党风廉政建设和完善领导干部监管机制服务。其中,市审计局要按照市委要求,先期开展好4个单位的领导干部任期经济责任审计,及时向市委上报审计结果。八、社会审计组织业务质量监督市审计局对黄河、鉴鑫、宏信等三个有限责任会计师事务所开展业务质量监督。要以规范社会审计组织执业行为,促进提高业务质量为目标,重点检查社会审计组织2000年度完成的企业会计报表和验资审计业务,揭露违反执业准则和职业道德,舞弊和出具不实报告,造成国有资产流失等问题,维护财经秩序和投资者合法权益,推动社会审计组织和注册会计师行业的健康发展。检查报告9月底前上报省审计厅。市审计局在认真实施审计项目计划的同时,还要按时完成审计署、省审计厅的授权项目和市委、市政府领导交办的审计事项。各县(区)审计机关在落实全市统一组织审计项目的同时,要围绕当地政府工作中心和社会热点问题,有重点地安排好审计项目计划,留有余地,积极完成党政领导交办的重要审计事项,配合纪检监察、司法机关及有关部门搞好审计查证工作,充分发挥审计监督在反腐倡廉中的积极作用。附件:2001年滨州市审计(调查)项目计划表滨州市人民政府办公室2001年3月19日印发