青岛打造上合经贸示范区开启区域合作新篇章-青岛产业园区

青岛打造上合经贸示范区开启区域合作新篇章

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月28日

商务部近日正式批复支持青岛创建全国首个中国/上海合作组织地方经贸合作示范区，标志着该市在深化区域经济合作、推动招商引资方面迈出关键一步。作为上合组织框架下首个地方经贸合作试点，青岛将依托区位优势和产业基础，探索跨境产业链协同新模式，为国际多边合作提供示范样本。
一、战略定位与发展基础
青岛获批示范区具备双重战略意义：既是服务国家对外开放大局的重要举措，也是推动胶东经济圈高质量发展的关键抓手。2015年青岛已启动欧亚经贸合作产业园区建设，通过六年实践积累形成"物流+贸易+产能"三位一体发展经验。国家级胶州经济技术开发区作为核心载体，已建成通达12个国家的国际班列网络，年货物吞吐量突破百万标箱。
二、创新模式与功能布局
示范区将重点构建五大合作体系：
1. 双向投资领域建立产业准入负面清单制度，简化中亚国家企业投资审批流程
2. 贸易物流领域试点"海铁空"多式联运单证标准化，建设中亚冷链物流中心
3. 口岸交通方面推动青岛港与霍尔果斯等边境口岸通关一体化
4. 国际产能合作重点布局家电制造、海洋装备等优势产业境外园区
5. 跨境开发区建设方面探索"两国双园"管理模式，实现产业链跨境布局
三、区域联动与国际对接
示范区建设突出三个维度协同：
- 向西联通中欧班列沿线国家，构建日韩-中亚-欧盟的跨境供应链
- 向南拓展东盟农产品进口加工产业链
- 向东强化与日韩高新技术产业协同创新
目前已与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区等地区建立常态化合作机制，促成多个产能合作项目落地。
四、政策创新与实施路径
青岛将推出三方面突破性举措：
1. 设立上合特色金融服务平台，试点本币结算和贸易融资便利化
2. 建设数字贸易枢纽，开发面向成员国的跨境电商综合服务平台
3. 建立国际商事法律服务中心，提供跨国纠纷调解服务
配套出台的专项扶持政策涵盖土地、税收、人才等23项具体措施。
该示范区建设已纳入省级重点工程，计划分三阶段实施：近期重点完善基础设施联通，中期形成制度创新成果，远期建成具有全球影响力的区域合作枢纽。此次获批将进一步提升青岛在"一带一路"新亚欧大陆桥经济走廊中的节点城市地位。

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