青岛高新区盘活闲置土地助力产业升级-青岛招商引资

青岛高新区盘活闲置土地助力产业升级

高新技术产业土地产业升级

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年09月01日

山东省通过创新土地管理模式，在招商引资和产业升级方面取得显著成效。最新数据显示，全省累计盘活城镇空闲土地26.8万亩，为新兴产业和环保项目提供了发展空间。这一成果得益于严格的节约集约用地机制和动态监管体系的建立。
一、建立示范省创建长效机制
2017年，山东省成为全国首个国土资源节约集约示范省创建地区。为此专门修订建设用地控制标准，对17个地级市、28个县级城市及174个开发区实施土地集约利用动态评价。通过建立"增存挂钩"机制，将40%的新增用地指标与存量土地消化直接挂钩。
二、实施差异化管控策略
在土地资源配置方面，重点保障新一代信息技术、高端装备制造等环保型产业用地需求，严格限制过剩产能项目用地。青岛高新区通过"标准地"出让模式，将投资强度、亩产税收等指标纳入土地出让条件，实现项目用地全生命周期管理。
三、创新存量土地盘活方式
采取分类处置措施，对闲置土地采取限期开发、协议收回等方式处置，对低效用地通过技改升级、腾笼换鸟等方式提升效益。烟台开发区建立土地绩效评价体系，对连续三年未达标的用地实施强制退出机制。
四、构建数字化监管平台
开发建设用地全程监管系统，实现批而未供、闲置土地的可视化监测。济南市运用卫星遥感技术开展季度巡查，建立"发现-督办-整改"的闭环管理流程。通过大数据分析，精准识别低效用地区域并制定专项整改方案。
五、强化政策协同效应
将节约集约用地与节能减排、产业转型等政策相结合。潍坊市在化工园区整治中，通过土地整合置换推动企业兼并重组，单位GDP地耗下降23%。同时建立跨部门联合惩戒机制，对违规用地企业实施信用约束。
通过系统化推进土地节约集约利用，山东省不仅提高了土地利用效率，更为经济高质量发展提供了空间保障。下一步将继续深化"亩产效益"改革，推动资源要素向优质项目集中，形成可复制的土地管理经验。

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