【日照招商】2019年岚山区巨峰镇政府工作报告
所属地区:山东-日照
发布日期:2025年07月08日
在巨峰镇第十三届人民代表大会第三次会议上的报告巨峰镇党委副书记、代镇长牟向阳(2019年1月13日)各位代表:现在,我代表巨峰镇人民政府,向大会作报告,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建设小康社会关键之年,也是巨峰国家级特色小镇建设的破局之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建设“国家级特色小镇”这一总目标,以打赢脱贫攻坚战为第一要务,以落实乡村振兴战略为抓手,以推进一二三产融合发展为基本方向,以改善民生为出发点,团结和带领全镇干部群众抢抓机遇,求真务实,奋发开拓,跑出了“巨峰加速度”,彰显了“巨峰精气神”。截止2018年底,全镇生产总值达25.9亿元,同比增长9.5%;实现地方财政收入2843万元,完成预算任务104%;实现居民人均纯收入19291元,同比增长11.5%;完成规模以上固定资产投资25.2亿元,同比增长14.9%。各项事业均呈现出强劲的发展势头,在全面建成小康社会道路上又迈出坚实一步。一年来,我们坚持以产业为支撑,厚植发展基础,特色优势进一步放大。把产业发展摆在突出位置,立足实际,以茶产业为主,不断扩大茶园规模、提升茶叶质量、拓宽产业层次,在非宜茶区域,发展蔬果、花卉、稻米等产业,开创了“一业为主、多产并举”的良性发展局面。2018年,新发展茶园1.2万亩,其中大田茶3000亩,野山茶9000亩,茶园面积已达8万亩。创新实施了茶叶园艺种植,在“百里绿茶长廊”沿线和主要道路口播撒花种10公斤、3000平方米,初步取得“茶田花海”效果。在薄家口村高标准建设了茶叶加工产业园区,总投资2150万元,变家庭作坊为规模化、集约化生产,目前已完成钢结构主体建设。在土山东庄村投资550多万元,建设了玫瑰智能温室大棚,集旅游观赏、采摘、婚纱摄影等多种用途于一体,致力于打造江北第一玫瑰产业园。一年来,我们坚持以项目为导向,聚力三招三引,发展动能进一步提升。按照“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向,挖掘经济增长的潜力,通过项目招引提升发展动能。2018年全镇共招引盛恒科技、科莱新型建材、润生牧业、图远特色、御博农业等项目28个,招引资金达2.1亿元。聘请了山东农业大学园林系主任挂职科技副镇长,招引创业创新团队2支,创新人才6人;新申报高新技术企业3家,引进授权专利16项,新申报专利9项;12月24日,与韩国韩瑞大学、湖南农业大学、湖南茶叶研究所、山东农业大学合作成立了日照市首家黑茶研究院。11月9日,举行了特色小镇重点工程项目集中开工仪式,开工项目12个,总投资2.57亿元。目前,日照茶都1号楼已装修完成,2号楼装修已进入尾声;康谷茶饮料加工项目完成投资8000余万元,8月1日试生产成功,目前具备完全投产条件。后山旺小茶山文旅民宿综合体项目完成投资2200万元,建成了精品民宿、茶馆、咖啡馆、游客服务中心等板块;邵家府美丽乡村投资350万元,正在进行主体施工。一年来,我们坚持以精致为要求,统筹城乡发展,镇村环境进一步改善。以美丽乡村打造为切入点,以城镇精细化管理为契机,按照“干则一流、出则精品”的要求,提升镇村整体发展环境。在美丽乡村建设方面,坚持“一村翠绿、一塘清水、一院洁净、一品乡韵、一个产业、一方幸福”的“六个一”标准,整合“山、水、林、茶、湖”等元素,投资7200万元,建设了“百里绿茶长廊”东西2个市、区级美丽乡村片区、28个村,推进了后山旺小茶山文旅民宿综合体项目,打通街巷116条,铺设雨污分流管道12000米,打造景观节点6处。在城镇精细化管理方面,实施了镇驻地改造提升项目,总投资8000余万元,改建镇驻地四纵两横7.7公里的七条道路,铺设雨污水管网38.4公里,行道绿化40000平方米;对驻地沿街楼外立面进行改造,新安路灯180盏;在第三季度城镇精细化管理综合考评中进入B类乡镇第一方阵。抓住“幸福公路”的契机,打通“盐茶古道”,新修58公里“幸福公路”,涉及48个村,全镇道路初步实现环状连接并与省道相连的目标,“三纵三横”的交通网络已基本成型。一年来,我们坚持以创新为引领,把握发展机遇,改革进程进一步加快。坚定不移抓创新、抓转变,努力让改革的路越走越宽,发展的门越开越大。在改变特色小镇建设中,我们改变等靠、依赖思想,明确特色小镇建设是巨峰自己的事情,实施“项目化建设”,开展系列“大会战”,全民参与特色小镇建设。深化农村产权制度改革,89个村完成改革并成立股份制合作社,在清产核资工作中全镇回收陈欠1400余万元,其中党员群众缴纳“三资”370余万元;实施了农村报账员改革,重新选聘报账员88名,报账员群体的年龄、知识结构得到优化、提升。进一步发展壮大村级集体经济,全镇90个村集体经济收入全部实现3万元以上,其中55个村的集体经济收入达到10万元以上。一年来,我们坚持以富民为目标,统筹社会事业,人民获得感进一步增强。坚持发展为了人民,谋民生之利、解民生之忧,在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上,织密民生保障网。坚决打赢脱贫攻坚战,举全镇之力,推进各类资源要素向脱贫攻坚聚集,通过政府主导、企业参与、社会融资,新建土山东庄玫瑰智能温室大棚产业扶贫项目,保障全镇78个扶贫插花村贫困户稳定脱贫;2018年,全镇建档立卡贫困人口已全部实现脱贫目标。优先发展教育事业,投资2500余万元开工建设了初级中学综合楼工程及配套项目、巨峰中心小学实验楼、大坡小学餐厅楼、柳古庄小学教学楼、大土山幼儿园等工程;继续实施大班额改制,提高义务教育水平;依法取缔无证幼儿园2所,保证学前教育安全;卜落社区幼儿园和陆甲幼儿园顺利通过市级一类园验收。完善社会保障体制,发放1000余万元用于低保、残疾人等困难群众的救助;顺利启用巨峰消防救援站,增强了全镇人民的“安全感”;投资385万元新建了敬老院公寓楼,提升养老服务设施水平;新建设4处农村“幸福院”,引入专业机构运营,为特困老人提供居家养老服务。深入推进新时代文明实践工作,开展了道德讲堂、“新农村新生活”等活动,建设了新时代文明实践站14处。创建了省级文明村1个,市级文明村8个,区级文明村73个。一年来,我们坚持以作风为保障,加强自身建设,党心民心进一步凝聚。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程。优化政务服务环境,落实“一次办好”服务理念,促进政府职能转变。修订完善了《巨峰镇农村财务管理规定》、《机关干部管理制度》等规定,出台《巨峰镇镇村干部问责办法(试行)》、《关于在特色小镇建设中处置不合格党员的实施意见》。加大问责力度,围绕安全生产、精准扶贫、特色小镇建设等重点工作进行督查,高举问责利剑,查处违反中央八项规定精神案件2起,问责镇村党员干部47人。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全力支持纪委监委查处惩治群众身边的腐败问题,清廉巨峰建设迈出坚实步伐。各位代表!征途充满艰辛,奋斗铸就辉煌。过去的一年,全镇上下始终以创新实干、锐意进取的精神,始终以坚韧不拔、顽强拼搏的姿态,始终以善作善战、争创一流的作风,砥砺前行,奋勇争先,让全镇经济社会各个领域都发生了深刻变化,使特色小镇建设翻开了崭新一页。一年来的成绩,是镇党委总揽全局、坚强领导的结果,是各级人大代表、政协委员及社会各界监督支持、鼎力相助的结果,是全镇广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来的结果。在此,我谨代表巨峰镇人民政府,向为全镇发展付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持巨峰发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞,困难不容忽视。我们也清醒地认识到,巨峰发展还面临不少困难和挑战,政府工作也存在一些短板和不足:一是产业层次不高、经济结构仍然不够合理,茶产业“自然禀赋优势”未能转换成“产业竞争优势”,茶叶品牌杂乱;工业发展“有群山无高峰”,工业园鱼龙混杂,良莠不齐;一二三产融合不深,新产业、新业态培育亟待破题。二是创新驱动引擎作用尚未充分发挥,高端优质项目、带动能力强的项目不多,人才、技术、资金等集聚不够,新旧动能转换任务艰巨。三是社会事业有待加强,安全发展、生态环保等领域面临不小压力,脱贫攻坚、同步小康的压力巨大,民生福祉与群众期盼还有不小差距。四是政府制度创新有待深化细化,少数工作人员思想不解放、作风不实、能力不足,懒政、怠政和不作为、乱作为现象时有发生等。问题是时代的声音,我们必须牢记职责使命,尽心尽力加以解决。2019年工作安排各位代表,高铁时代已呼啸而来,国家级特色小镇建设面临着新的发展机遇,巨峰已进入了一个大有可为的重要战略机遇期。从外部环境来看,区委、区政府出台了《岚山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对现代农业体系建设作出了战略部署,出台了一系列政策措施,为巨峰加快发展指明了前进方向;同时,岚山西站也已投入使用,进一步缩短了巨峰与青岛等核心城市的时空距离。更为重要的是,全镇上下在改革发展中形成了人心思进、人心思变、人心思富、人心思发展的良好氛围,只要我们用好机遇、发挥优势,紧盯目标不懈怠、坚定不移抓推进、创新落实促发展,在不久的将来,一座现代化与历史感并存的“海盐古寨、茶香小镇”必将屹立在我们面前。2019年是新中国成立70周年、日照市建市30周年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚冲刺的关键之年,也是巨峰国家级特色小镇建设的攻坚之年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。根据镇党委安排部署,今年经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照稳中求进工作总基调,坚持“创新、落实”工作主旋律,贯彻高质量发展工作要求,以国家级特色小镇建设为总目标,围绕创建“一区一园”、发展“三大产业”、打造“六大片区”的思路,坚决打赢脱贫攻坚战,加强生态文明建设,落实乡村振兴战略,提高人民群众幸福感、获得感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年、日照市建市30周年。2019年全镇预期工作目标是:地区生产总值增长10%左右,社会固定资产投资增长10%左右,规模工业增加值增长8.9%以上,规模工业销售收入增长10.5%以上,实现居民人均纯收入增长10%以上。围绕特色小镇这一核心任务,我们将突出抓好以下四方面工作:
一、创新发展思路,拓展发展空间,挖掘经济发展动能一是抓绿茶、强支撑,筑牢产业发展基础。继续扩大茶园规模,2019年计划新发展茶园10000亩;打造大河岭万亩茶园片区,集中连片发展茶园2000亩,建设大河岭流域万亩茶园示范区;巩固完善德靖山、甲子山流域,发展茶园1000亩。依托巨峰茶叶独特品质作文章,大力发展茶叶深加工企业,支持茶饮料加工、茶食品等行业发展,延长产业链、提高产品附加值。进一步突出品牌效应,开展母子品牌建设;与日照市茶科所合作,建设无性系茶树育苗基地;扶持2家以上企业创建全国驰名商标;重点扶持10家以上茶企培育龙头企业;扶持5家以上企业创建山东省著名商标。创新发展模式,做好“绿茶+”文章,拓展“绿茶+电商”模式,进一步完善销售渠道,在日照茶都建设镇级电商运营中心,培育电商100家,开展电子商务进农村网络建设,实现线上、线下同步销售,完善茶叶销售产业链条。二是抓招引、重项目,提升镇域经济实力。坚定不移抓招商抓项目抓环境,坚持“四论”导向、强化“四拼”要求,着力引进建设高质量项目、打造高质量环境,持续塑造动能转换新支撑。继续开展“双招双引”,坚持以项目签约落地转化为根本,聚焦茶产业,提高项目准入门槛,努力招引一批战略性新兴产业项目;确保新引进投资1亿元以上项目2个、5000万元以上项目4个,实际到位资金2.6亿元以上。进一步优化投资环境,逐步淘汰工业园低效项目,实现腾笼换鸟。加强项目建设进度,继续抢抓“幸福公路”建设机遇,完善配套路网、规划旅游通道,做好特色小镇与周边市域的有机连接。服务鲁南高铁、岚山疏港铁路、岚山疏港道路等重点工程项目。突出抓好省级农高区建设,力争今年底争创完成。继续加深与日照本土企业的合作层次,实现核心区、产业园区招引突破。招引全市、全国品牌茶企入驻日照茶都,将日照茶都打造成日照绿茶的交易中心。推动在建和招引项目建设,抓好康谷科技茶饮料加工、科莱新型建材等项目的投产达效。三是抓文旅、强宣传,营造浓厚文化氛围。挖掘文化内涵,传承“古盐道”历史,打造“海盐古寨、茶香小镇”;丰富茶文化内容,建设“1966”茶文化创意产业园;发展“文化+旅游”,以“盐茶古道”田园综合体为核心,发挥好后山旺小茶山文旅民宿综合体项目带动作用,力争形成全域旅游发展格局;打造小官庄、淞晨、万平等田园综合体项目,建设茶文化展示区、现代化茶叶加工区、品茗演示区,拉长茶文化旅游消费链;在薄家口村建设“薄子明故居”,传承红色文化。继续实施茶叶园艺种植,打造茶田花海,形成“茶区既景区”效果;突出品牌建设,聚焦“海岸健康”,形成以茶为主题、健康为内涵、海岸为特色的品牌效应;加快茶叶品牌整合,抱团发展,提升产品竞争力和市场占有率;4月份举办绿茶节,邀请中茶院领导及省、市各级领导参加,提高巨峰绿茶的美誉度、知名度。
二、提升城镇品质,建设美丽乡村,加快城乡融合进程一是加快提升城镇品质。树立精明增长的城市发展理念,结合城镇精细化管理工作,以“城市管理应该像绣花一样精细”为要求,以“让人民生活更加幸福美满”为目标,计划投资1.1亿元,实施驻地重点工程12项,努力建设成让本地人自豪、外地人向往的特色小镇。继续对镇驻地基础设施进行改造升级,完成驻地污水处理厂项目建设;实施园区提升工程,对金港工业园进行全面升级,实现“三通一平”,加大园区绿化,完成企业“煤改气”。加快推进棚户区改造项目,按照“改造一批空心点、整合一批偏远点、打造一批民俗点”的思路,实施秦家小庄村、西青墩村土地增减挂钩项目,启动厉家庄旧村改造,提升驻地辐射力;9月份完成滨河社区巨峰二村片区106户安置楼建设,提升镇驻地规模和人口承载力。二是打造美丽宜居乡村。继续对市级美丽乡村“茶香慢城”片区9个村和14个区级美丽乡村进行打造,为乡村留住鸟语花香、田园风光。持续实施农村饮水巩固提升行动,解决22个村3万人饮水安全问题。加强农村改厕长效管护。全面畅通农村道路,实现60个村庄硬化道路“户户通”;积极推行农村垃圾分类,建立农村无害化卫生厕所管护长效机制,完成危房改造49户。强化乡村振兴人才支撑,鼓励“茶二代”回乡创业,培养新型职业农民100名;积极推动具备条件的村庄集聚提升,促进农村人口加速向社区、乡镇驻地转移。三是推进生态文明建设。树立践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,努力让巨峰的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。做好生态修复文章,继续实施林水会战“双十”工程,在北垛山、南北山等山系新增造林5000亩,建设各类水利工程55处,完成投资1500万元以上。认真落实“河长制”“湖长制”,深入开展“清清河流行动”,治理河流15条、汪塘18座;将大河岭流域万亩茶园示范区作为今冬明春林水会战主战场,实施山水林田路综合治理工程,修建“幸福公路”6000米,修复泵站2个,新建泵站4个,修复蓄水池4座,新建蓄水池2座,修复、新设输水管道6000米,完善、新植道路林网4000米,流域内今冬明春力争新发展茶园2000亩。
三、关注社会治理,优化发展环境,营造和谐稳定大局一是高度关注安全生产工作。严格落实新《地方党政领导干部安全生产责任制》,健全安全生产责任体系,确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管,加大对农贸市场特别是茶叶市场的抽检力度,确保群众“舌尖上的安全”;积极推行企业安全生产承诺制,压实企业主体责任,提高安全水平;积极推进中小企业双重预防体系建设,提高企业风险自辨自控、隐患自查自治能力。二是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。强力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”,让巨峰自然环境成为最大财富。三是营造和谐稳定发展大局。增强“七五”普法宣传工作实效,宣传尊法学法守法用法观念,推进依法治镇建设。全面推进社会服务管理网格化建设,实现村社全覆盖。深入推进“平安巨峰”建设,利用“雪亮工程”监控系统,依法打击各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。高度重视基层基础工作,千方百计把住第一道关口,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,为全镇发展营造和谐、稳定大局。
四、践行民本思想,聚焦民生改善,提高人民生活福祉一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照镇委、镇政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》的总要求,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。强化已建扶贫项目管理,提高项目见效率和收益分配率,积极培育特色优势扶贫产业,带动集体经济发展和贫困群众持续增收;持续深化提升教育保障、健康保障、住房保障扶贫行动,确保“两不愁、三保障”质量标准。注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫内生动力。巩固提升脱贫成效,逐步完善稳定脱贫长效机制。二是不断增强社会保障能力。推进更加充分就业,新增城镇就业200人以上,吸引高校毕业生到特色小镇施展才华;启用敬老院公寓楼,在相家峪、沟洼、后屯等村新建农村“幸福院”7处,居家养老配送中心1处,加快构建农村基础养老服务体系。加快实施全民参保计划,抓好扩面征缴,提高社会保险综合覆盖率。三是提供更加普惠的公共服务。推进社区规范化建设,让群众办事“少跑腿”;继续推进薄弱学校改造、解决“大班额”等工程,进一步推进刘家沟小学教学楼、柳古庄小学教学楼、山北头幼儿园等建设项目,守护好孩子们的美好童年。进一步与岚山区人民医院建立好医疗共同体,全面提升医疗水平。加强退役军人服务保障体系建设,探索退役军人常态化服务机制,建设退役人员服务中心和村级退役人员服务站。繁荣发展文化体育事业,改造机关文化站综合办公楼,建设巨峰文化服务中心,新建农村文体活动广场9处。切实加强政府自身建设时代的重任,人民的重托,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把牢政治方向,强化担当、勤勉尽责、竭力奋进,加快建设为民务实清廉政府,锤炼新作风、创造新业绩、展现新作为。一是心系群众,执政为民。民之所望,政之所向,把工作做到群众最操心、最烦心、最揪心的地方,让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从群众中来、到群众中去,问政于民、问计于民、问需于民,努力使各项工作更加符合巨峰实际、符合发展规律。积极推进政务服务向基层延伸,让机关干部多服务、人民群众少跑路。牢固树立正确的政绩观,不图虚名、不务虚功,多办顺民心、和民意的事情,以扎实的工作业绩赢得群众的信任和支持。二是依法行政,接受监督。严格遵守宪法和法律,坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。进一步规范政府重大决策行为,完善落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度,提高依法科学民主决策水平。深化完善综合行政执法改革,强化政府层级监督,推动公正文明执法。着力健全公共法律服务体系,做好行政复议和行政应诉工作。加快建设诚信政府,做到承诺必兑现,不断提升政府公信力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是改进作风,提升效能。切实增强看齐意识,大力倡导“重担面前,责任在我”,带头真抓实干、干事创业,真正做到有激情、敢担当、善作为。深化“一次办好”改革,提升服务水平、效率。始终坚持目标导向、问题导向,盯紧任务目标,正视困难问题,努力用创新的思路和方法,破解难题、推动发展,坚持把狠抓落实作为政府工作第一任务,对各级决策部署紧抓快办、立说立行、落到实处。健全抓落实的长效机制,对每项工作明确时间表、路线图、责任状,挂图作战、务实求效,努力营造抓落实、促发展、争先进的浓厚氛围。四是从严治政,确保清廉。坚定正确的政治方向,牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,努力践行“三严三实”,严格落实中央八项规定,反“四风”,坚持勤俭办事,加强廉政教育,保持“亲、清”政商关系,提高拒腐防变能力,建设廉洁政府。各位代表!目标催人奋进,征程任重道远。让我们以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,上下同心、迎难而上、尽锐出战,为新中国成立70周年、日照市建市30周年交上一份满意的答卷,为加快国家级特色小镇建设而努力奋斗!
一、创新发展思路,拓展发展空间,挖掘经济发展动能一是抓绿茶、强支撑,筑牢产业发展基础。继续扩大茶园规模,2019年计划新发展茶园10000亩;打造大河岭万亩茶园片区,集中连片发展茶园2000亩,建设大河岭流域万亩茶园示范区;巩固完善德靖山、甲子山流域,发展茶园1000亩。依托巨峰茶叶独特品质作文章,大力发展茶叶深加工企业,支持茶饮料加工、茶食品等行业发展,延长产业链、提高产品附加值。进一步突出品牌效应,开展母子品牌建设;与日照市茶科所合作,建设无性系茶树育苗基地;扶持2家以上企业创建全国驰名商标;重点扶持10家以上茶企培育龙头企业;扶持5家以上企业创建山东省著名商标。创新发展模式,做好“绿茶+”文章,拓展“绿茶+电商”模式,进一步完善销售渠道,在日照茶都建设镇级电商运营中心,培育电商100家,开展电子商务进农村网络建设,实现线上、线下同步销售,完善茶叶销售产业链条。二是抓招引、重项目,提升镇域经济实力。坚定不移抓招商抓项目抓环境,坚持“四论”导向、强化“四拼”要求,着力引进建设高质量项目、打造高质量环境,持续塑造动能转换新支撑。继续开展“双招双引”,坚持以项目签约落地转化为根本,聚焦茶产业,提高项目准入门槛,努力招引一批战略性新兴产业项目;确保新引进投资1亿元以上项目2个、5000万元以上项目4个,实际到位资金2.6亿元以上。进一步优化投资环境,逐步淘汰工业园低效项目,实现腾笼换鸟。加强项目建设进度,继续抢抓“幸福公路”建设机遇,完善配套路网、规划旅游通道,做好特色小镇与周边市域的有机连接。服务鲁南高铁、岚山疏港铁路、岚山疏港道路等重点工程项目。突出抓好省级农高区建设,力争今年底争创完成。继续加深与日照本土企业的合作层次,实现核心区、产业园区招引突破。招引全市、全国品牌茶企入驻日照茶都,将日照茶都打造成日照绿茶的交易中心。推动在建和招引项目建设,抓好康谷科技茶饮料加工、科莱新型建材等项目的投产达效。三是抓文旅、强宣传,营造浓厚文化氛围。挖掘文化内涵,传承“古盐道”历史,打造“海盐古寨、茶香小镇”;丰富茶文化内容,建设“1966”茶文化创意产业园;发展“文化+旅游”,以“盐茶古道”田园综合体为核心,发挥好后山旺小茶山文旅民宿综合体项目带动作用,力争形成全域旅游发展格局;打造小官庄、淞晨、万平等田园综合体项目,建设茶文化展示区、现代化茶叶加工区、品茗演示区,拉长茶文化旅游消费链;在薄家口村建设“薄子明故居”,传承红色文化。继续实施茶叶园艺种植,打造茶田花海,形成“茶区既景区”效果;突出品牌建设,聚焦“海岸健康”,形成以茶为主题、健康为内涵、海岸为特色的品牌效应;加快茶叶品牌整合,抱团发展,提升产品竞争力和市场占有率;4月份举办绿茶节,邀请中茶院领导及省、市各级领导参加,提高巨峰绿茶的美誉度、知名度。
二、提升城镇品质,建设美丽乡村,加快城乡融合进程一是加快提升城镇品质。树立精明增长的城市发展理念,结合城镇精细化管理工作,以“城市管理应该像绣花一样精细”为要求,以“让人民生活更加幸福美满”为目标,计划投资1.1亿元,实施驻地重点工程12项,努力建设成让本地人自豪、外地人向往的特色小镇。继续对镇驻地基础设施进行改造升级,完成驻地污水处理厂项目建设;实施园区提升工程,对金港工业园进行全面升级,实现“三通一平”,加大园区绿化,完成企业“煤改气”。加快推进棚户区改造项目,按照“改造一批空心点、整合一批偏远点、打造一批民俗点”的思路,实施秦家小庄村、西青墩村土地增减挂钩项目,启动厉家庄旧村改造,提升驻地辐射力;9月份完成滨河社区巨峰二村片区106户安置楼建设,提升镇驻地规模和人口承载力。二是打造美丽宜居乡村。继续对市级美丽乡村“茶香慢城”片区9个村和14个区级美丽乡村进行打造,为乡村留住鸟语花香、田园风光。持续实施农村饮水巩固提升行动,解决22个村3万人饮水安全问题。加强农村改厕长效管护。全面畅通农村道路,实现60个村庄硬化道路“户户通”;积极推行农村垃圾分类,建立农村无害化卫生厕所管护长效机制,完成危房改造49户。强化乡村振兴人才支撑,鼓励“茶二代”回乡创业,培养新型职业农民100名;积极推动具备条件的村庄集聚提升,促进农村人口加速向社区、乡镇驻地转移。三是推进生态文明建设。树立践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,努力让巨峰的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。做好生态修复文章,继续实施林水会战“双十”工程,在北垛山、南北山等山系新增造林5000亩,建设各类水利工程55处,完成投资1500万元以上。认真落实“河长制”“湖长制”,深入开展“清清河流行动”,治理河流15条、汪塘18座;将大河岭流域万亩茶园示范区作为今冬明春林水会战主战场,实施山水林田路综合治理工程,修建“幸福公路”6000米,修复泵站2个,新建泵站4个,修复蓄水池4座,新建蓄水池2座,修复、新设输水管道6000米,完善、新植道路林网4000米,流域内今冬明春力争新发展茶园2000亩。
三、关注社会治理,优化发展环境,营造和谐稳定大局一是高度关注安全生产工作。严格落实新《地方党政领导干部安全生产责任制》,健全安全生产责任体系,确保人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管,加大对农贸市场特别是茶叶市场的抽检力度,确保群众“舌尖上的安全”;积极推行企业安全生产承诺制,压实企业主体责任,提高安全水平;积极推进中小企业双重预防体系建设,提高企业风险自辨自控、隐患自查自治能力。二是持续开展环保攻坚战。以“零容忍”态度对待环境污染问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。强力推进蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”,让巨峰自然环境成为最大财富。三是营造和谐稳定发展大局。增强“七五”普法宣传工作实效,宣传尊法学法守法用法观念,推进依法治镇建设。全面推进社会服务管理网格化建设,实现村社全覆盖。深入推进“平安巨峰”建设,利用“雪亮工程”监控系统,依法打击各类违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。高度重视基层基础工作,千方百计把住第一道关口,努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态,为全镇发展营造和谐、稳定大局。
四、践行民本思想,聚焦民生改善,提高人民生活福祉一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照镇委、镇政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》的总要求,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。强化已建扶贫项目管理,提高项目见效率和收益分配率,积极培育特色优势扶贫产业,带动集体经济发展和贫困群众持续增收;持续深化提升教育保障、健康保障、住房保障扶贫行动,确保“两不愁、三保障”质量标准。注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫内生动力。巩固提升脱贫成效,逐步完善稳定脱贫长效机制。二是不断增强社会保障能力。推进更加充分就业,新增城镇就业200人以上,吸引高校毕业生到特色小镇施展才华;启用敬老院公寓楼,在相家峪、沟洼、后屯等村新建农村“幸福院”7处,居家养老配送中心1处,加快构建农村基础养老服务体系。加快实施全民参保计划,抓好扩面征缴,提高社会保险综合覆盖率。三是提供更加普惠的公共服务。推进社区规范化建设,让群众办事“少跑腿”;继续推进薄弱学校改造、解决“大班额”等工程,进一步推进刘家沟小学教学楼、柳古庄小学教学楼、山北头幼儿园等建设项目,守护好孩子们的美好童年。进一步与岚山区人民医院建立好医疗共同体,全面提升医疗水平。加强退役军人服务保障体系建设,探索退役军人常态化服务机制,建设退役人员服务中心和村级退役人员服务站。繁荣发展文化体育事业,改造机关文化站综合办公楼,建设巨峰文化服务中心,新建农村文体活动广场9处。切实加强政府自身建设时代的重任,人民的重托,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把牢政治方向,强化担当、勤勉尽责、竭力奋进,加快建设为民务实清廉政府,锤炼新作风、创造新业绩、展现新作为。一是心系群众,执政为民。民之所望,政之所向,把工作做到群众最操心、最烦心、最揪心的地方,让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从群众中来、到群众中去,问政于民、问计于民、问需于民,努力使各项工作更加符合巨峰实际、符合发展规律。积极推进政务服务向基层延伸,让机关干部多服务、人民群众少跑路。牢固树立正确的政绩观,不图虚名、不务虚功,多办顺民心、和民意的事情,以扎实的工作业绩赢得群众的信任和支持。二是依法行政,接受监督。严格遵守宪法和法律,坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。进一步规范政府重大决策行为,完善落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度,提高依法科学民主决策水平。深化完善综合行政执法改革,强化政府层级监督,推动公正文明执法。着力健全公共法律服务体系,做好行政复议和行政应诉工作。加快建设诚信政府,做到承诺必兑现,不断提升政府公信力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是改进作风,提升效能。切实增强看齐意识,大力倡导“重担面前,责任在我”,带头真抓实干、干事创业,真正做到有激情、敢担当、善作为。深化“一次办好”改革,提升服务水平、效率。始终坚持目标导向、问题导向,盯紧任务目标,正视困难问题,努力用创新的思路和方法,破解难题、推动发展,坚持把狠抓落实作为政府工作第一任务,对各级决策部署紧抓快办、立说立行、落到实处。健全抓落实的长效机制,对每项工作明确时间表、路线图、责任状,挂图作战、务实求效,努力营造抓落实、促发展、争先进的浓厚氛围。四是从严治政,确保清廉。坚定正确的政治方向,牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,努力践行“三严三实”,严格落实中央八项规定,反“四风”,坚持勤俭办事,加强廉政教育,保持“亲、清”政商关系,提高拒腐防变能力,建设廉洁政府。各位代表!目标催人奋进,征程任重道远。让我们以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,上下同心、迎难而上、尽锐出战,为新中国成立70周年、日照市建市30周年交上一份满意的答卷,为加快国家级特色小镇建设而努力奋斗!
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