青岛集中出让工业"标准地"助推高效招商-青岛产业园区

青岛集中出让工业"标准地"助推高效招商

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年07月31日

青岛市在土地供应领域推出创新举措，首次集中推出43宗工业"标准地"，通过明确投资强度、税收贡献等控制指标，实现招商引资精准化和土地集约化利用。这一改革将推动工业项目"拿地即开工"，标志着青岛市深化"放管服"改革、优化营商环境进入新阶段。
一、政策背景与核心内容
青岛市自然资源和规划局发布国有建设用地预公告，明确推行工业用地"标准地"出让模式。该模式在土地出让环节即设定固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准、环境标准等5项基础指标，并可根据区域产业定位增设专项指标。政策要求企业在竞得土地后签订《国有建设用地使用权出让合同》和《标准地履约监管协议》，建立"双合同"监管体系。
二、首批出让地块特征分析
此次集中出让的43宗工业"标准地"主要分布在胶州、平度、莱西等区域，产业导向涵盖高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等青岛市重点发展领域。区别于传统工业用地出让，这些地块均已完成区域评估，包括地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等7项区域性统一评价，有效降低企业制度性交易成本。
三、全生命周期管理机制
青岛市建立"事前定标准、事中强监管、事后严验收"的管理闭环：
1.事前明确标准：在土地供应前完成规划审批、污染物排放等控制性指标的标准化设定；
2.事中联合监管：由自然资源、发改、生态环境等部门组成联合监管小组，实施建设过程动态监测；
3.事后综合验收：项目投产时按照协议约定指标进行达产复核，未达标企业需限期整改并承担违约责任。
四、改革预期成效
该政策实施后预计实现三大突破：一是将工业用地审批时限压缩30%以上，二是推动新供工业用地100%"标准地"化，三是通过指标倒逼机制提升亩均产出效益。据青岛市公开信息显示，已有海尔卡奥斯等企业表达参与意向，反映市场对新型供地模式的积极回应。
五、配套服务保障措施
为配合"标准地"改革，青岛市同步推出三项配套服务：
1.建立"标准地"数字地图系统，实现地块信息"一码通查"；
2.推行"用地清单制"，整合14个部门的26项管理要求形成告知清单；
3.完善信用奖惩制度，将企业履约情况纳入社会信用体系。这些措施共同构成"标准地+承诺制"的完整政策链条。
此次改革是青岛市贯彻深化要素市场化配置改革的重要实践，通过土地供应方式的制度创新，既保障了重大产业项目快速落地，又为构建现代产业体系提供了精准的土地要素支撑。后续青岛市将持续完善"标准地"指标体系动态调整机制，推动土地资源配置更加高效精准。

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