山东青岛创新整合模式加速"僵尸企业"出清推动国资焕发新活力-青岛产业园区

山东青岛创新整合模式加速"僵尸企业"出清推动国资焕发新活力

国企改革

所属地区：山东-青岛发布日期：2025年08月08日

在深化供给侧结构性改革背景下，山东省以处置"僵尸企业"为抓手优化国有资本布局，通过招商引资引入战略投资者、跨区域资产重组等举措，推动低效资产盘活与产业升级。青岛等城市率先探索同类业务整合模式，为全省提供可复制的改革经验。
一、三年攻坚计划取得阶段性成果
山东省启动国有"僵尸企业"三年处置计划以来，首批125家企业已通过多种途径完成清理。27家企业经技术改造和资源整合实现盈利，38家完成工商注销程序，14家高耗能企业被关停产能。特别在装备制造领域，通过跨企业转让专利技术，促成11家企业资产在产权交易市场顺利出让。
二、第二批处置突出市场化法治化
当前重点推进的124家企业清理工作，强化清产核资精准分类。对13家资不抵债企业启动破产重整，对3家具有战略储备价值的企业实施资产封存。省国资委建立"一企一策"动态台账，要求各省属企业按月报送处置进度，确保年底前完成既定目标。
三、青岛试点跨区域资产重组模式
在胶州经济开发区，首批试点企业通过土地置换整合，将分散的187亩工业用地集中规划为智能制造产业园。该模式已吸引新能源领域战略投资者，预计盘活闲置厂房6万平方米。同步推进的还有商标权联合运营机制，帮助9家企业无形资产价值提升超40%。
四、构建多部门协同处置机制
税务部门对历史欠费企业实施差异化征收政策，金融机构通过债委会统一协商债务重组方案。在潍坊滨海区，通过"税收优惠+土地变性"组合措施，加速了14家化工企业产能置换。全省已形成法院、银保监、自然资源等多部门联动的快速处置通道。
五、培育新兴产业接续发展动能
处置过程中保留的优质生产要素，正逐步向高端装备、生物医药等产业倾斜。济南新旧动能转换示范区承接了23家退出企业的熟练技术工人，配套设立20亿元专项基金用于员工转岗培训。通过"处置-重组-升级"闭环管理，预计三年内可新增省级专精特新企业50家。

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