济宁深化市区城市管理体制改革推动属地化管理与招商协同发展-济宁产业园区

济宁深化市区城市管理体制改革推动属地化管理与招商协同发展

深化改革

所属地区：山东-济宁发布日期：2025年08月09日

济宁市近期通过优化城市管理体制，进一步推动招商引资与城市治理效能提升。该市以“建管分离”为核心原则，已完成市区城市管理职能的区级划转工作，明确除市级直管设施外，其余区域管理及执法权全面下放至属地政府。此次改革旨在强化基层治理能力，为市场主体营造更高效的服务环境。
一、改革背景与核心内容
济宁市近年来持续探索城市治理现代化路径，此次改革聚焦破解多头管理、权责不清等问题。根据部署，市级部门保留主干道路、大型公共绿地及关键市政设施的管理权限，而占城区总量超80%的常规区域管理职责，包括市容维护、违建查处等，均由任城区、高新区等属地单位承接。通过制定《职能划转清单》，明确移交事项达6大类42项，同步配套财政资金分配方案，确保区级接得住、管得好。
二、实施路径与阶段性成果
在具体操作层面，济宁市建立“双周调度”机制，由专项工作组督导资产清点、人员转隶等关键环节。目前已完成1700余名城管编制人员档案移交，并组织跨部门业务培训4批次。硬件设施方面，原市级管理的环卫车辆、监测设备等300余台套资产已完成产权变更。试点区域如太白湖新区率先实现数字化平台与区级系统对接，案件处置效率提升30%。
三、政策衔接与长效保障
为防范管理真空，济宁市出台三项配套措施：一是设立3个月过渡期，市级部门派驻技术骨干现场指导；二是建立区级财政补贴动态调整机制，按管理面积和人口基数核定转移支付；三是将改革成效纳入年度绩效考核，重点督查占道经营、垃圾分类等12项指标。同步修订《济宁市城市管理条例》，在法律层面固化权责划分。
四、改革效应与未来展望
此次职能下放显著提升了基层响应速度。以任城区为例，改革后市民投诉平均处理时长缩短至6小时。从招商引资角度看，属地化管理使项目落地审批环节减少20%，部分园区实现“城管服务窗口”前移。下一步，济宁市计划将改革经验延伸至县域，并探索“城管+社区”网格化共治模式，进一步优化营商环境。

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