山东聊城招商引资优惠政策

为原料，采用国内先进技术，延伸煤化工产品链，提升产业价值链，打造绿色煤化工示范基地。在氯碱行业，提高单元吨碱能耗目标，倒逼企业对运行时间较长、能耗较高的膜极距电解槽进行改造，2022年底前全部完成，不能达标的予以停产。鼓励茌平化工产业园信发集团的液氯送聊城化工产业园鲁西集团作为生产甲烷氯化物、有机硅的原料，减少液氯长距离道路运输带来的安全风险，推动产业集群协同发展、关联发展。拉长氯气产业链，依托聊城化工产业园、莘县化工产业园、茌平化工产业园，充分发挥盐矿资源和现有产品优势，推广应用氯丙烷直接环氧化制环氧氯丙烷、无汞催化PVC等绿色技术，优化提升聚氯乙烯、环氧氯丙烷、环氧树脂、对二氯苯等耗氯产品，实现对氯气的吃干榨净。到2022年，对仍不能实现氯碱平衡的企业，予以关闭或强制调整生产运行达到氯碱平衡。三、推进措施和任务分工（十三）研究制定配套措施。有关县（市、区）、市属开发区要加强与市直有关部门的沟通对接，按照省、市统一部署和要求，研究制定钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级和产能转移的具体措施，进一步细化工作目标和时间进度，根据本区域行业和企业的不同情况，分别制定一企一策方案。市直有关部门要研究提出配套措施，对重点县（市、区）、重点行业制定一业一策的支持政策。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市国资委、市市场监管局、市统计局、市地方金融监管局、人行聊城市中心支行和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（十四）积极争取国家和省政策支持。发挥国家新旧动能转换综合试验区体制机制创新、政策先行先试的优势，争取国家和省政策支持。统筹用好产能指标跨区域转移、能耗、排污总量、土地、财税金融等方面的政策。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务投资促进局、市地方金融监管局、市税务局、人行聊城市中心支行按职责分工负责）（十五）建立完善倒逼机制。严格执行高耗能行业差别化电价、水价和能耗、水耗、污染物排放限值以及安全生产、技术质量标准，倒逼低端产能市场出清，确保跨区域产能转移顺利实施。涉及产能转出的区域要严格按照省、市规划做好产能退出工作。〔市生态环境局、市应急局、市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市市场监管局和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（十六）发挥好产能置换政策作用。用好国家产能置换政策，贯彻落实钢铁、地炼、焦化等行业的产能置换及配套政策，鼓励支持企业通过产能指标交易、参股入股等形式开展兼并重组。协调解决产业整合、转移过程中遇到的困难和问题。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市国资委按职责分工负责）（十七）加大财税政策支持。对县（市、区）财源建设、转移支付、企业搬迁、职工安置、技术改造、兼并重组、土地收储等进行支持，实施“飞地经济”、财税分成等财税引导政策。引导新旧动能转换基金重点支持高耗能行业整合重组，吸引各类社会资本参与。研究实施财税激励政策，支持产能出清的企业转型升级，引导电解铝等行业向深加工、精细化、高端化方向发展。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市税务局按职责分工负责）（十八）完善金融扶持政策。制定七大高耗能行业涉及企业“白名单”，引导银行机构实施有保有压差异化信贷政策，为企业转型升级提供多样化融资支持。支持符合条件的企业综合运用上市挂牌、发行债券、私募基金、风险投资等多种方式，进一步提高直接融资比重，降低企业融资成本和杠杆率，缩短融资链条。（市地方金融监管局牵头，市工业和信息化局、人行聊城市中心支行、市属开发区管委会按职责分工负责）（十九）切实防范金融风险。按照企业主体、政府协调、市场运作、依法依规的原则，市直有关部门配合各县（市、区）、市属开发区排查企业资产负债状况和“担保链”“担保圈”情况，提前进行研判，制定针对性措施，切实防范金融风险。依法维护金融机构合法权益，妥善处理金融机构债权，落实企业贷款债权和贷款担保责任，打击恶意逃废金融债务违法犯罪行为，合力维护良好的金融环境。（市地方金融监管局牵头，人行聊城市中心支行、市属开发区管委会按职责分工负责）（二十）盘活用好企业腾置土地。通过依法改变土地用途等手段，有效盘活搬迁后的厂房和土地。退出后的划拨土地可依法转让或由地方政府收回，其土地出让收入可按规定通过预算安排支付退出企业职工安置费用。用好土地收储、土地熟化政策，对地炼、焦化等行业污染土地实行有效治理。实施差异化土地供应政策，对推进高耗能行业高质量发展成效显著的县（市、区）、市属开发区，在用地指标上给予奖励。〔市自然资源和规划局牵头，市工业和信息化局、市财政局和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（二十一）妥善安置分流职工。全面摸清企业职工底数，统筹做好职工安置分流、生活保障、就业创业等工作。严格落实预防失业、促进就业、社会保障等托底政策，妥善做好职工分流、再就业帮扶、退养人员生活保障、劳动关系处理、社会保险转移接续等工作，切实保障企业职工合法权益。〔市人力资源社会保障局牵头，市工业和信息化局和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（二十二）贯彻落实企业评价机制。制定实施高耗能行业高质量发展综合评价办法，贯彻落实对企业能耗、效益、亩均产出、税收、就业等指标的评价体系，配套实施差别化的用电、用水、信贷等资源要素配置政策，加快产业转型升级。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市统计局、市地方金融监管局、市税务局、人行聊城市中心支行和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（二十三）推动运输结构调整。以推进货物运输“公转铁”为核心，加快构建多式联运系统，推进各种运输方式协调发展，提高综合交通运输体系组合效率。逐步调整大宗物料公路运输量，加快推动运输距离在400公里以上，且具备铁路或管道运输条件的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物，由公路运输转为铁路或管道运输。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、中国铁路济南局集团有限公司聊城车务段按职责分工负责）（二十四）营造良好舆论氛围。组织主流新闻媒体积极宣传高耗能行业加快供给侧结构性改革、坚定不移走高质量发展道路取得的成效，充分发挥先进典型和经验做法的示范引领作用，为推进高耗能行业高质量发展工作营造良好的舆论氛围。〔市委宣传部牵头，市工业和信息化局、市文化和旅游局和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕四、组织保障（二十五）加强组织领导。将市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组更名为市化工产业安全生产转型升级专项行动和加快高耗能行业高质量发展工作领导小组，加强工作力量，增设专业小组，从成员单位抽调人员，具体负责统筹推进全市高耗能行业高质量发展工作。（领导小组成员单位按职责分工负责）（二十六）形成上下联动机制。坚持全市统筹、属地主责原则，进一步强化属地主体责任，稳妥有序推进产业调整、企业搬迁、土地盘活、整合重组、资金融通等工作。有关县（市、区）、市属开发区要参照市里模式，建立相应工作机制，认真落实本方案要求，形成上下贯通、整体联动格局，推动任务落实。〔领导小组成员单位和有关县（市、区）政府、市属开发区管委会按职责分工负责〕（二十七）建立考核督导机制。将高耗能行业高质量发展成效纳入各县（市、区）、市属开发区经济社会发展综合考核指标和市委、市政府重点督查事项，对有关县（市、区）政府、市属开发区管委会推进高耗能行业高质量发展工作进行严格考核评定。配套建立完善评估考核、跟踪问效工作机制，定期开展督导考核、跟踪分析、效果评估，激发统筹发展活力，增强推进落实动力。（市委组织部、市工业和信息化局负责）