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滨州市人民政府批转滨城区人民政府关于改革城区户口管理模式推进社区建设的意见的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2003年09月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
滨城区人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各大中专院校,中央、省驻滨各单位:市政府同意滨城区人民政府《关于改革城区户口管理模式推进社区建设的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。改革户口管理模式,推进社区建设,是落实“三个代表”重要思想,加快我市城市化进程的迫切需要,对于营造干事创业、加快发展的良好氛围,促进我市经济社会超常规、跨越式发展有着重要的意义。改革城区户口管理模式,政策性强,涉及面广,关系到人民群众的切身利益,关系到我市改革、发展、稳定的大局。市政府各部门、驻滨各单位要从讲政治、讲大局的高度,密切配合,通力协作,确保这项工作顺利进行。滨城区政府要按照市政府批转的意见,周密组织,加快进度,切实把这项工作做实做细。市公安局要派出若干督导组,协助滨城区政府理顺管理关系,确保10月底前完成此项工作。滨州市人民政府二○○三年九月十一日关于改革城区户口管理模式推进社区建设的意见(滨城区人民政府二○○三年八月十九日)随着城市的迅速扩容,人户分离、空挂户口等现象越来越突出。为加强城区人口的管理,根据《中华人民共和国户口登记条例》和上级有关文件精神,现就改革城区现行户口管理模式,实行属地管理,加快推进社区建设问题提出如下意见。一、开展这项工作的必要性多年来,城区内的户口管理一直沿用单位协管户口的模式,以单位为依托登记管理户口,而不管其实际居住地,造成了大量的人户分离、空挂户口。同时,部分居民因子女入学和其它利益关系,随意迁动户口,人为地造成了人户分离。特别是随着一些独立住宅小区的开发建设,新迁入住户因无单位依托,户口落不下,又造成了新的人户分离。上述现象的大量存在,造成人口底数不清,给社区工作的开展带来了很大障碍。《中华人民共和国户口登记条例》明确规定,户口必须实行属地管理,公民必须在其最长居住地登记常住户口。因此,改革城区现行户口管理模式,实行户口属地管理,由社区居委会协管户口,达到人户一致,是推动社区建设进一步发展的必然要求。各级各部门、驻区各单位都应充分认识其重要性,切实增强责任感和紧迫感,把这项工作做好。二、实施户口属地管理的范围按照先急后缓、先易后难、先集中后分散的原则,城区内所有机关、团体、学校、企事业单位的干部、职工和居民全部按实际居住地登记管理户口,并将户口协管职能逐步由单位向社区居委会移交。三、户口属地管理的原则管辖区域1.单位整体分离的,按居住区确定户口管理辖区,进行整体户口迁移理顺;2.家庭成员共同生活居住一处或单身居住一处的成年人,不管工作单位,只在居住地立为一户,由户口登记机关和所属社区居委会按家庭户进行管理;3.居住在机关、团体、学校、企事业单位内集体宿舍的,立为集体户交由社区居委会协管,待其购买住房后,再将户口迁至居住地立为家庭户;4.户口空挂在机关、团体、学校、企事业单位而无固定住所的,由协管的户口所在单位说明情况,交由社区居委会协管,待社区居委会协管户口步入正轨后,再由户口管理机关协调,将其逐步迁至实际居住地。四、切实加强组织领导建议市政府成立由分管领导任组长,公安、民政、人事等有关部门负责人为成员的领导小组,组织协调户口管理改革、加快推进社区建设工作。充分利用各种新闻媒体,加强宣传教育,取得广大居民的理解、支持和参与,确保该项工作的顺利进行。我区也将成立以分管区长为组长,有关部门负责人为成员的协调机构,并要求各社区居委会组织好调查摸底。公安机关作为户口主管机关,要切实履行对涉及公民户口登记事项具有独立行政管理权的职责,指导社区搞好户口清理整顿,办理好有关手续。地方各级政府和有关部门不得对公民依法申报登记户口设置各种限制或附加条件,由公安机关按照规定办理户口。以上意见如无不当,请批转市政府各部门及驻市各单位执行。
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