兰陵县招商引资

矿坑镇2019年政府工作报告2019年3月23日在矿坑镇第十一届人民代表大会各位代表、同志们：现在，我代表矿坑镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，各位列席同志提出意见建议。
一、2018年工作回顾过去一年，矿坑镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，突出基层党建、乡村振兴、精准扶贫、新旧动能转换、社会稳定等重点工作，凝心聚力、锐意进取，全面建设“富裕新矿坑、活力新矿坑、幸福新矿坑”，积极打造“矿坑是个好地方”品牌，全面实现了年度预期目标。全年实现地区生产总值56.1亿元，社会固定资产投资10.5亿元，综合税收6500万元，农民人均纯收入14533元。
（一）“双招双引”工作取得新突破加快新旧动能转换步伐，对全镇落后产能企业实施“腾笼换鸟”，加快经济增长方式转变，做好企业的服务员，主动上门对接服务。299亩闲置土地、6家闲置企业被收购利用，梳理招商引资线索64条，已与12家企业签订框架协议。全年实现意向资金13.7亿元，实际到位资金4.25亿元。新建项目5个，续建项目2个，招引总部经济企业4家，招引B类创新人才4名，成功申报省级高新技术企业1家，正在申报的省级高新技术企业3家。
（二）现代农业蓬勃发展不断调整和优化农业产业结构，积极发展现代农业。大力发展黄烟种植产业。结合我镇山区地理条件优势，在稳定粮食生产的基础上，重点发展黄烟种植产业，全年全镇种植黄烟4505亩，实现税收437万元。万亩现代农业示范园项目初具规模。通过科学规划，充分论证筹建的朱柳屯生态农业示范园项目现已完成土地流转1000余亩，园区内蓝莓、草莓、无花果、猕猴桃、水果藕、羊肚菌等种植基地已初具规模，现有标准化温室大棚60余座，全钢骨架温室大棚18座。该项目的实施拓展了山区乡镇现代农业发展的新思路，成为万亩生态农业示范园的新亮点。
（三）基础设施建设不断夯实投资3.57亿元的惠民庄水库改造工程已开工建设，预计2020年竣工完成。投资430万元的卫生院残疾人康复中心现已竣工使用。投资490万元的7个省派第一书记帮扶村道路工程已全面完成，共硬化道路14公里。投资120万元的灰泉水库和30万元的朱柳塘坝除险加固工程已全面竣工，切实提升了全镇小型水库、塘坝防洪能力。
（四）脱贫攻坚工作成效显著按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作部局，以省、县派第一书记驻村帮扶为抓手，以扶贫产业项目为主体，以贫困村“四联八建”提升工程为依托，以“村增收、户脱贫”为目标，整合各类扶持政策和项目资金，对贫困户综合施策，细化扶贫措施，坚持扶持连续性，全面实现贫困人口全部脱贫和贫困村顺利“摘帽”，基本完成脱贫攻坚阶段性任务。投资2096万元的17个产业扶贫项目，共带动贫困人口3578人实现收益;14个重点贫困村“四联八建”提升工程全面建设完成;现有享受政策贫困户1143户1922人。
（五）社会稳定工作长治久安加大了信访事项调处化解力度，成功化解了黑龙江顾召奎60多年的宅基地纠纷积案、姚红兰18年多次进京上访案、王永进进省案等6起案件。村级法治队伍建设逐步完善，全镇深入推进网格警务员和“一村一法律顾问”工作，全镇24个村两项工作均实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分辖区、分行业、分领域对违法犯罪、社会治安突出问题开展地毯式摸排，重点加强对人员密集的工业园区进行排查，全年全镇共摸排线索19条，其中有效线索12条，刑事拘留18人，其中批捕10人、治安拘留7人，抓获上网逃犯5人，治安警告、批评教育31人，在全镇起到了有效的警示作用和震慑效果。
（六）环境整治工作持续发力在加快推进新旧动能转换的同时，大力开展环保问题治理工作，充分利用群众来信来访、12345、各级各部门环保类信访件等线索，对全镇辖区进行彻底摸排，加大巡查打击力度，切实遏制各类环保问题的发生。2018年，彻底断电石子厂6家，取缔“散乱污”企业20余家，目前，建增采石场已停产，易隆建材石子厂5条生产线已全部拆除，辖区内洗沙场已全部取缔，全镇生态环境得到明显改善。
（七）安全生产工作长抓不懈积极开展安全生产检查活动，深入第一线、紧抓第一线，排查隐患、督导整改，确保了企业生产安全有序。全年共开展执法检查136次，出动执法人员400余人次;开展烟花爆竹专项执法行动30余次，出动执法人员100余人次;开展校园安全专项检查12次，出动执法人员120余人次。全镇34家规模以上企业全部与第三方服务公司签订了托管协议，双体系建设验收11家。食品安全先进县创建工作持续推进，宣传力度不断提升，群众满意率得到极大改善。
（八）农村集体产权制度改革工作扎实开展农村集体产权制度改革工作是中央部署的一项激活农村各类生产要素，增加农民财产性收入，加快城镇化进程的重大改革。我镇以乡村振兴战略为指导，统筹做好美丽乡村建设、农村集体产权制度改革和脱贫攻坚工作，带领村干部一起探索发展“产权改革+精准扶贫”模式，发展壮大农村集体经济，切实将沉睡的资产变为农民的收益。目前，全镇24个村农村产权制度改革工作已全面完成，基本实现了农村集体资产产权归属清晰、权责明确。
（九）社会各项事业齐头并进计划生育工作积极转变工作理念，由以往的抓管理转变为促服务，切实提升服务能力和服务质量。民政工作切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等日常业务性工作，确保各项惠民政策落实和救助资金发放到位。“12345”热线办理工作逐步完善相关办理程序，为全镇社会稳定工作提供有力保障。移风易俗工作进一步完善规章制度，“喜事新办、丧事简办”的思想深入人心，乡村文明新风切实落地生根。城乡环卫一体化工作深入推进，2018年全镇企业全部完成托管，新配备垃圾桶400余个，全镇环卫基础设施配备进一步完善。美丽乡村建设工作与脱贫攻坚任务相结合，积极实施乡村靓化工程，投资300余万元对全镇24个村“五大堆”进行了彻底清理，主干道两侧统一采用“上白下灰”的标准进行了粉刷喷绘，安装路灯，栽植绿化苗木，全镇居民生活环境得到进一步提升。全国第四次经济普查工作应统尽统，共清查单位270家，个体户742家。
（十）政府自身建设转型提效不断加强政府自身建设。把依法行政、科学行政、民主行政作为政府工作的基本准则，努力提高科学发展、驾驭全局和务实创新的能力，密切联系群众，加快政府职能转变，切实提高行政效能，努力打造依法行政、敢于担当、为民谋利、清正廉洁的服务型政府新形象。着力优化政务服务。镇政府更加注重民生，更加关注广大群众的共同利益，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众，认真贯彻落实国务院及省市县关于“放管服”工作安排，积极有力推进“一站式”服务，对群众关心的难事，做一件成一件，件件落实;对群众承诺的实事，说一项做一项，项项兑现。以实实在在的成绩取信于民、施惠于民、服务于民。严格落实政府系统党风廉政建设责任制。严守“八项规定”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费，营造了清明、清正、清廉的工作氛围。在肯定成绩、总结经验的同时，回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变、企业新旧动能转换的步伐还不快;环境保护、干部作风等引发的社会矛盾还比较多，维护稳定的任务仍比较严峻;少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是矿坑高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面深入贯彻落实党的十九大精神，以乡村振兴战略为抓手，全面打开农村农业工作新局面;以落实头雁工程为抓手，全面提升基层党建新高度;以棠林园区重新定位为抓手，全面建设转型升级新园区;以积极主动化解为抓手，全面调处化解基层矛盾纠纷;以完善长效机制为抓手，全面巩固脱贫攻坚新成果;以激励鼓劲创新为抓手，全面整顿展现新气象。综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，达到60亿元;社会固定资产投资增长8%，达到11.3亿元;财政收入增长15%，达到4600万元;农民人均纯收入增长10%，达到16000元。2019年，在实现经济实力再突破的同时，按照镇十一次党代会确定的1123工作思路，重点抓好以下几方面的工作：
（一）做大做强工业经济。牢牢把握住岚济线改造为518国道的契机，向东积极主动对接临沂、日照，沟通联系临沂城区企业，广泛宣传棠林产业园优势。在大力开展招商引资的同时，认真贯彻落实省新旧动能转换相关精神，进一步加大对园区内“僵尸企业”的清理，实施“腾笼换鸟”，以现有废旧厂房为基础招引新项目落地，盘活现有资源要素，加快新旧动能转换，逐渐聚拢创新型、技术型企业，发挥产业集群效应，逐步辐射扩大影响圈，形成临沂西部新的区域性综合产业园区。力争落户投资过亿元企业3家，其中过5亿元企业1家，投资过2亿元企业2家，投资过1亿元企业3家。
（二）努力巩固脱贫攻坚成果。在实现稳定脱贫的基础上，巩固“四联八建”建设成果，加快产业项目收益步伐;做好2015-2018年项目后期管护及新项目建设工作;继续开展好小额信贷扶贫，推行孝心养老工作，确保全镇24个村60岁以上建档立卡贫困老人全部享受孝心养老政策;做到三无人员全护理，实现贫困户危房全改造，用好政策兜底，对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围;进一步加大扶贫资金、项目收益分配等方面的监管力度，最大程度地让贫困户受益，切实巩固脱贫攻坚成果。
（三）加大基础设施建设。以产业园区发展为依托，借助西棠林社区整体搬迁项目的建设，加快棠林副中心建设，打造产业园区、住宅园区双轮驱动模式;以矿坑商住区提升改造为主，全力打造矿坑小城镇中心，大力发展服务业，以服务业发展增强企业、人口、资金向心力;以朱柳屯村万亩现代农业示范园项目和惠民庄水库工程为基础，借助市县帮扶政策，加快建立农业田园体，建设宜游宜居的美丽乡村。
（四）持续推进美丽乡村打造工作。在2018年美丽乡村打造的基础上，详细规划，分类实施，切实抓好镇容村貌整治提升工作，努力改善居民居住环境，增强群众幸福感和满意度，打响乡村振兴第一枪。近期我镇将全面启动实施镇域环境提升工程，工程总投资170余万元。
（五）进一步提升社会管理水平。加强信访维稳工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度;抓好“一村(社区)一法律顾问”工作和“网格警务员”工作，依法解决群众合理诉求，切实将矛盾化解在基层;深入开展平安创建工作，加大资金投入，规范完善综治工作机制，积极落实村干部站岗巡逻制度，人技结合搞好治安防控。强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强学校校园、道路交通、工业企业、人口密集场所等安全生产专项整治，提升食品安全、农产品安全领域管理水平，确保安全隐患消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
（六）多措并举保障民生。切实做好低保、五保、医疗救助、优抚等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。做好无证幼儿园清理整顿工作，为学龄前儿童提供良好的学前教育环境。建成卫生院残疾人康复中心，完善相关配套设施，进一步改善群众就医环境。大力发展群众文化娱乐活动，积极配合县文广新局开展好“一村一年一场戏，一村一月一场电影”活动，多方面丰富全镇居民的文化生活，切实提高全镇居民的文化生活满意度。
（七）狠抓工作作风转变。2019年矿坑镇将把工作作风建设作为一项基础性工作，以转变思想、狠抓落实、破除瓶颈为主要内容，转变并消除个别干部思想上、工作中存在的“懒惰、拖拉、散漫、被动、应付、消极”等负能量，引导广大干部树立积极的工作心态，在全镇范围内营造良好的正能量氛围。狠抓工作落实，在落实力度、执行力度上下功夫，破除工作中最后一公里瓶颈，不折不扣抓落实、一丝不苟抓执行，确保工作件件有落实、事事有回音。进一步完善各项规章制度，以严格化的制度约束行为、以针对性的制度解决问题、以科学化的制度形成习惯。各位代表、各位同志!要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。要进一步转变工作作风，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，不断创新工作机制，在全镇形成比学赶超、奖优罚劣的激励模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为建设富裕活力幸福新矿坑而努力奋斗!谢谢大家!