鱼台县招商引资

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”规划目标圆满完成，鱼台站在新的发展起点上过去的五年，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，紧紧抓住发展“第一要务”，积极主动适应新常态，不断战胜各种困难挑战，实现“十二五”胜利收官。综合经济实力持续提升。预计2015年全县地区生产总值达到160亿元、五年平均增长11.2%，是2010年的1.7倍;财政总收入13.5亿元，一般公共预算收入突破10亿元大关、完成10.2亿元，年均分别增长11%、19.2%;固定资产投资132亿元，五年累计完成478亿元、是“十一五”时期的1.8倍;社会消费品零售总额85亿元、年均增长12.8%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.5%和12.2%;金融机构年末存款余额114亿元、贷款余额47.5亿元，分别较“十一五”末增加58.5亿元和23.2亿元。主导产业持续壮大。五年引进亿元以上项目96个、10亿元以上项目10个，实际到位市外国内资金201.3亿元。辰龙药业、凯本氯乙酸、长青生物质发电、峰润纤维素钠等大项目陆续建成运营。研究制订《关于加快推进“工业立县”战略的实施意见》和《关于加快推进招商引资工作的实施意见》。完成技改投资198.9亿元，规模以上企业发展到130家、是2010年的5.4倍。工业用电量达到45亿千瓦时、年均增长13%。实施减排项目196个，万元GDP能耗较2010年下降18.4%。民营经济户数五年增加1800余家，上缴税收增加1.6倍。新增自主进出口经营权企业50家、总数达到100家，进出口总额完成2.4亿美元、年均增长29.6%，境外投资实现零的突破。新增高层次人才313人、高技能人才986人，申报省级技术创新项目216个、专利1186件，创建市级以上企业技术中心和工程技术研究中心35家，设立4家院士工作站和首家博士后科研工作站。创出6个省名牌产品、6个著名商标和3个驰名商标，首次获得市长质量奖提名奖。服务业实现增加值230亿元、占比较2010年提高6.3个百分点。济宁银行、青州农村商业银行在我县设立分行，县农村信用社改制为农村商业银行。编制完成《旅游产业发展总体规划》，太公庙被评为国家3A级旅游景区。房地产业五年投资22.8亿元、开发面积115万平方米。“三农”基础持续加强。累计兑现各项惠农补贴14.1亿元。研究制订《关于进一步加快发展现代农业的实施意见》。高质量完成国家小型农田水利重点县、新增千亿斤粮食和世行贷款平原涝洼地治理、农村饮水安全等系列工程。粮食产量连创历史新高。新增“三品一标”认证40个、部级健康养殖场4处，万亩高产创建示范片发展到32个、37.2万亩。被授予“中国杞柳之乡”、“全国食用菌优秀主产基地县”、“全国粮食流通监督检查示范单位”和“全省林业系统先进单位”、“省级出口农产品质量安全示范区”等荣誉称号，“鱼台大米”获农业部农产品地理标志保护认证。新增市级以上产业化龙头企业23家、农民专业合作社950个、家庭农场57家、流转土地7.4万亩。农业综合机械化率提高到84%。秸秆禁烧长效机制基本形成。涉农资金整合工作走在全省前列。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。累计修复人工湿地2.3万亩、治理采煤塌陷地4734亩。城镇化进程持续加快。五年投入10亿元、完成130余项城建基础设施工程，建成区面积达到16平方公里，城镇化率提高到35%。高标准编制完成新一轮城市总体规划和系列专项规划。顺利实施7大片区、50.1万平方米的搬迁安置，一月内完成运河北区二期、西支河两大片区搬迁。新建改建城区道路56万平方米、绿化90万平方米、铺装路沿花砖53公里、安装路灯1200盏、设置道路隔离栏5公里，铺设改造污水管网28公里、燃气管网30公里、供水管网13公里。历史性启动集中供热工程，三年内铺设管网90公里，供热面积达到120万平方米。孝贤公园建设改造取得阶段性成效。成功搭建鑫兴城建开发公司等新的投融资平台。分别招聘100名城管执法辅助人员和城区道路交通协管员，城区网格化、精细化管理水平稳步提升。获得省级文明城市创建提名资格。相继实施省道251、348线的升级改造。滨湖大道竣工通车，济徐高速加紧推进，跨湖高速前期工作进展顺利。完成300余公里县乡道路的新修改造和19座大中桥梁的加固维护。“美丽乡村”建设扎实深入、卓有成效，先后硬化进村道路687公里、小巷1156公里，在全市率先实现“户户通”全覆盖。建成村级休闲文化广场380个。城乡环卫一体化格局基本形成。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇3个、市级生态村119个。主要入湖河流水质稳定达标，城区大气环境质量持续改善。张黄被评为全国重点镇、省级示范镇，王鲁被评为省级“宜居小镇”、市级示范镇。城乡百姓生活持续改善。五年民生支出52.4亿元、占财政总支出的64.5%以上。连年承诺为民办好10件实事并全部如期完成。实现城乡、城际公交一体化。累计增加城镇就业17323人、农村劳动力转移就业37380人、高校毕业生就业6599人，被评为“山东省人力资源和社会保障基层公共服务平台示范县”。各类保险参保净增43万人。居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保、农村五保供养标准和困难群众医疗救助上限均较2010年提高一倍左右。建成各类养老服务机构28处，床位增加到2270张。县人民医院综合病房楼建成启用、中医院迁建积极推进，并双双跻身“二甲”医院行列。完成10处镇街卫生院改造和415处村卫生室规范化建设。启动县级公立医院综合改革，药品实现零差价销售。免费公共卫生服务项目增加到16类，基本药物制度、“先看病后付费”诊疗模式和“万名保健医生进农户”等医疗惠民活动富有成效。人口自然增长率稳定在6‰以内。累计建成各类保障房2453套、完成危房改造1700户。投入2.75亿元、改扩建校舍41.14万平方米。新建改建公办幼儿园47所。设立县第二实验小学，顺利建成启用滨湖中学。农村义务教育阶段学生营养餐实现全覆盖。圆满完成第23届省运会赛事承办任务，我县运动健儿夺得12枚金牌，跻身全省群众体育工作先进县行列。高质量完成精准扶贫“建档立卡”回头看和“六核对一规范”工作。系列文化惠民工程深入开展。残疾人保障救助水平显著提升。规范出台县城住宅小区物业服务收费标准。相继完成食品药品监管体制改革和卫生计生机构改革。顺利开展全国第六次人口普查和第三次经济普查。依法治县和社会治理持续深化。自觉接受人大监督，强化政协民主协商，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。累计清理取消行政审批事项139项，相继公布行政权力、部门责任和行政许可事项、行政审批中介服务事项“四张清单”。完成罗屯撤乡设镇。顺利实施两届村(居)委会换届选举。行政问责、效能监察和审计监督力度加大，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。被授予全省“六五”普法中期先进集体荣誉称号。“天网”工程成效凸显，安装视频监控探头1850个、新建治安卡口12处。社会应急管理和处置公共突发事件能力不断提高。“三证合一、一照一码”工商登记制度顺利推行。设立社情民意受理中心。矛盾纠纷排查化解措施到位，信访包案责任制有效落实。安全生产形势持续稳定。国防动员和民兵预备役建设成效明显。新建县革命烈士陵园，“双拥创城”通过省考评组验收。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会、人防地震、水文气象、老龄和妇女儿童等项事业均取得新成绩。各位代表!“十二五”发展成就来之不易，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝结着广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻鱼单位，向关心支持鱼台建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去五年的艰辛探索，我们积累了宝贵经验、获得了深刻启示：一是必须聚精会神抓发展。调动和凝聚方方面面的智慧力量，始终聚焦“第一要务”，大胆解放思想，提升发展境界，切实强化又好又快的政策导向、利益导向和考核导向，瞄准更高目标定位，奋力实现跨越赶超。二是必须统筹兼顾促协调。始终坚持问题导向，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策，有效推动县域均衡发展、一体发展，促进各项事业全面进步，加速公共服务均等化步伐，持续改善生态环境质量。三是必须锐意创新增活力。主动推进重点领域、关键环节的改革，不断改进完善管理体制、运营机制和工作模式、领导方法，真正形成有利于科学发展跨越发展的制度框架;切实提高利用“两个市场”、“两种资源”的能力，借助外力增强鱼台经济的整体素质和市场竞争力。四是必须以人为本惠民生。不折不扣兑现落实各项惠民政策，每年集中为城乡百姓办一批实事好事，让人民群众更多地享受改革发展成果。五是必须改进作风重实干。严格落实“三重”工作目标责任制，全面推行县级领导包保、指挥部体制和“一线工作法”，持续营造求真务实、埋头苦干的环境氛围，鼓励引导广大干部拼搏奉献、克难攻坚、创优争先。这些经验和启示，是指导和推动新一轮发展的宝贵精神财富，必须在今后长期坚持并不断丰富完善。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也有一些差距和不足。主要是：经济规模总量偏小，一些年度目标完成不够理想;结构性矛盾突出，主导产业竞争优势不明显，服务业发展滞后;自主创新能力不强，经济外向度偏低;农业产业化经营水平不高，农民持续增收基础不稳固;资源约束加剧，环境压力加大;镇域发展不平衡，部分镇街财政实力较弱;新型城镇化水平提升不快，新城区聚集带动功能尚未充分发挥;社会建设存在薄弱环节，改善民生促进和谐的任务艰巨;政府职能转变不到位，一些部门行政效能低下、服务质量不高。对这些问题，我们要敢于正视、认真对待，找准症结、切实改进。二、围绕“十三五”发展目标，扎实做好开局年各项工作2016年，我们将开启“十三五”发展新征程，步入鱼台负重奋起、跨越赶超的关键时期。按照中央五中全会《建议》和省、市、县委部署要求，县政府编制了《鱼台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，在系统总结“十二五”发展成就、透彻分析未来五年发展大势与宏观环境的基础上，提出了“十三五”全县经济社会发展的总体要求、目标任务和主要政策措施。《纲要(草案)》及其《说明》已印发本次大会，请一并审议。大会审查批准后，我们将分解目标，明确责任，认真组织实施，确保如期完成各项既定任务。今年是“十三五”开局年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步年。虽然我们面临宏观环境复杂多变、经济下行压力不减、区域发展竞争加剧等困难和挑战，但更有着诸多难得机遇与有利条件。济徐高速的全线开通和跨湖高速的启动建设，使我县区域性交通枢纽的地位逐步形成，吸纳集聚要素资源的优势开始凸显;国家大力度支持基础设施和公共服务改善的政策全面落实，为我们大幅增加有效投入、加快城镇化进程，提供了强力支持与保障;结构性改革的不断深入，催生产业转型升级与梯次转移持续加速，给我们招引大项目、好项目拓展出新的空间;市里实施新一轮县域经济提升“三年行动计划”，也将倾斜扶持我们做大做强主导产业、培育形成增长新动能。特别是经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“建功鱼台发展我该怎么办”解放思想大讨论，全县上下各级领导干部精神面貌为之一新，干事创业热情高涨，正迸发出居弱图强、负重奋起的豪迈士气，建功鱼台、舍我其谁的雄壮志气，敢于担当、迎难而上的强大勇气。只要我们同心同德、抢抓机遇、锐意开拓，凝神聚力做好开局年的各项工作，就一定能够开创出鱼台更加幸福美好的明天!做好今年的工作，必须深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“继承、改革、创新、实干”总基调，坚定不移走“工业立县、农业富民、城建提速、文化复兴、生态至上、民生为本”之路，确保实现“十三五”良好开局，为与全市同步提前全面达小康打下坚实基础。主要预期目标安排为：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口、利用外资保持适度增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3%，完成市定节能减排目标。(一)大力实施“工业立县”战略。始终把工业作为立县之本、强县之基，夯实园区平台，壮大主导产业，提升规模层次。增强园区承载能力。以更高标准境界实施园区“二次创业”行动，高起点修编完善县经济开发区、张黄工业园、湖西工业园建设发展规划，全方位优化功能分区，进一步明晰主导产业发展定位与主攻方向。县经济开发区要把握提高产业集中度、提高企业科技含量、提高产品附加值的“三高”导向，张黄工业园要抬起精细化工这个“龙头”，湖西工业园要紧扣煤炭精深加工拉长延伸产业链条。理顺园区管理体制机制，在机构编制、管理权限、收益分配等方面强化倾斜支持，切实激发内在活力。密切与园区内基地型、龙头型大企业的深层次合作，积极推进园中村整合搬迁。高标准完善“七通一平”等基础设施，强化金融、研发、信息、人才等服务平台建设。依托“一区两园”，加快打造节能环保50亿级和精细化工百亿级产业集群。年内“一区两园”工业总产值增长7%、税收增长3%以上。集中培植主导产业。实施总投资7.7亿元的6个重大技改项目。引导煤盐化工行业加快向低碳清洁生产、精深精细加工、产品链条高端方向转型发展，重点抓好金威煤电热电厂升级改造、双合煤矿年产60万吨原煤、中泰煤化工及LNG、正东化工、凯特化工、麦克瑞稀土盐等项目建设。鼓励支持机电制造、纺织服装、农副产品加工等传统优势产业推进“两化”深度融合，提高技术装备水平，年内力促冠杰数控机床、金凤食品、丰谷优质稻米产销一体化等项目建成投产。着力在新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术和节能环保等领域突破一批先导项目、建成一批领衔企业，重点支持辰龙药业、安泰新型材料、长青生物质发电、水发环境科技、华泰光源等企业迅速膨胀规模、形成带动效应。加快科顺电子、宏昌达新材料、华旭再生资源综合利用、华强医药中间体、凯美克医药化工等项目建设。积极稳妥处置“僵尸”企业，倒逼产业转型升级。年内新增规模以上工业企业20家。做大做强骨干企业。实施“龙头企业培植”计划，分行业筛选确定10家重点企业纳入培植目录，制定个性化方案，鼓励通过挂强联名、兼并重组、合资合作等方式迅速实现扩张发展。引导中小微企业实施战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”升级步伐。深化“大众创业万众创新”行动，鼓励社会资本建设各类创业孵化平台，培育更多市场主体。年内力促聚德小微企业创业园建成启用，完成电子商务示范基地销售平台和仓储物流中心建设。坚持“走出去”、“请进来”相结合，抓好经营管理人才培训，打造高素质企业家队伍。深化“为企业排忧解难服务”活动，倡导“现场办公”、“一企一策”服务企业发展。年内新增纳税超500万元企业3家、中小微企业420户、各类创业主体500个以上。狠抓招商项目建设。科学制定招商产业地图、企业地图和项目方案“两图一案”，锁定科技含量高、投资强度高、土地利用率高、产业带动能力强“三高一强”目标，灵活运用高层推动和驻点招商、专题招商、园区招商、企业招商等方式，实行定向精准招商，密切与重点产业集中转移地区、国内高科技园区及世界500强、大型央企、民营巨头的战略合作，力求再突破一批大项目好项目。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。坚持项目一季度一开工、半年一观摩和指挥部推进体制、县级领导包保制度“四个不变”，畅通项目运作“绿色通道”，千方百计促落地项目尽快建成投产。严厉打击各种排斥外来竞争、恶意垄断市场的不法行为，打造良好营商环境。年内实现引进项目开工率80%以上，力促福利达精细化工、金泰利华催化加氢等大项目建成投产。把招商引资与开拓国际市场有机结合，鼓励优势企业到海外搞促销、抢订单，支持有条件的企业到适宜国家和地区建设基地、开发资源、扩散产品。强力推进创新驱动。构建以企业为核心的产学研协同创新体系，支持行业骨干企业加大研发投入，密切与高等院校、科研院所的产学研合作，加快突破一批共性关键技术。加强科技创新公共服务平台和科技投融资体系建设，加快科技成果生成与转化。年内新增省级高新技术企业1家、工程技术中心2家、院士工作站1家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%。深入实施人才强县战略，突出加大掌握核心技术、能带动产业发展的“领军”人才和高技能人才培养引进力度。强化质量兴县和品牌带动，争创更多驰(著)名商标及名牌产品，夺取省长、市长质量奖。拿出“啃硬骨头”的精神深化国有企业改革，盘活存量资产，激发内在潜能，保障职工权益。(二)加速发展现代农业。转变农业发展方式，加快实现生产经营规模化、产业化、品牌化，推动农业向高端优质方向发展，促进农业增效农民增收。扶持壮大特色种养基地规模。深化高产创建示范工程，确保粮食年产稳定在7亿斤以上。引进实用技术创新生产方式，壮大提升优质水稻、杞柳、毛木耳、特色渔产品种养规模和产出效益，巩固扩张大蒜、圆葱等传统经济作物种植面积，支持发展无公害绿色白莲藕种植产业。加快生态休闲、现代高效、安全放心、品牌特色“四型”渔业发展步伐。扩大畜牧业生态健康养殖规模。鼓励发展城郊生态、设施观光和家庭体验农业。年内新增高价值经济作物2500亩、标准化规模化畜牧养殖场6处、“三品一标”认证9个，打造省级以上健康渔业养殖示范场1处、标准化生态渔业园区2处。持续提升产业化经营水平。积极引导工商资本和先进生产要素进入农业产业化领域，扶持现有龙头企业上规模增效益，高起点创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。加快“互联网+”农业、“云农场”等平台建设，支持鱼台甲鱼、小龙虾及柳编工艺品、毛木耳、一品香鹅、微山湖咸鸭蛋等优势特色农产品“电商换市”。在条件成熟的镇街先期建设3-5处产权交易市场，引导土地承包经营权向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，扶持优质农产品连片规模种植。密切利益联结机制，让农民群众分享更多产业化经营收益。年内新增市级以上龙头企业6家、农民合作社27家、家庭农场9家、土地流转4000亩、农产品电子商务销售额超千万元企业1家。强化农业基础建设。完成新一轮小型农田水利重点县、平原涝洼地南四湖片区治理工程阶段性建设任务。巩固扩大农业机械化推广应用成果。加大农业基础设施类项目争取建设力度。多方增加农业科技投入，依托龙头企业开展技术攻关，引进推广新品种、新技术、新成果。进一步强化农产品质量安全监管，提高农业供给体系质量和效率。挖潜用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。年内新增高标准农田2.7万亩。(三)提速推进城镇开发建设。坚持新城老城并重、建设管理齐抓，更大力度实施城镇化追赶战略，进一步增强承载功能、提升品位形象。完善公共基础设施。投入45.3亿元实施78项城建重点工程。编制城区27平方公里控规及城市设计，实施部分重要片区规划修编。精心打造湖陵二路景观轴线精品示范街。全面完成孝贤公园整体改造提升配套工程。集中实施北一环和鱼新一路西延及湖陵四路和文昌路南延工程，再打通城区内南北、东西各两条大通道。完成建设路、谭庄路等5条主干道延伸工程。对湖陵一路与鱼新一路等6处交叉口进行渠化改造，同步更新部分路段人行道。完成南环路等21个重要路段、区域的绿化工程和东环路等8个路段的亮化工程。逐步实施城区一些重要路段雨污分流。改建谭庄、临河排灌站，对湖陵二路大桥等城区5座桥梁进行改造加固。适时启动城区供热管网升级改造，确保供热质量效果，年内再新增供热面积20万平方米。铺设燃气中压管道5000米、新增用户3000户。争取城区公共自行车系统一季度投入运营。更换城区道路标牌，新修6座公厕。开工建设原水生态净化与供水工程一期3万吨水厂及配套设施。启动省道251西刘庄至蒋庄段改建工程，加快升级国道步伐。完成滨湖大道南延路基处理及配套工程。确保济徐高速鱼台段主线贯通。全力支持配合跨湖高速建设。加快片区开发步伐。年内完成4000余户、200余万平方米的棚改任务。新建安置房1500套。加快学府新城、锦绣华城、新城绿洲等城市综合体开发建设进度。充分利用棚户区改造货币化安置政策，加速消化商品房库存。依托逐步完善的路网框架，配套跟进相关公共设施，带动更多文教、商贸、居住、医疗、休闲等功能建筑布局新城区。合理选址建设1处综合农贸市场。提升镇村建设水平。有步骤地修编完善镇街总体规划和控制性详规。着眼实现小城镇综合功能提升全覆盖，加快完善镇驻地公共设施，修建全县25%村庄的污水管网，完成30%村庄的整村无害化厕所改造。抓好鱼城时代广场和张黄滨湖佳苑商业街等重点项目建设。积极稳妥推进农村新型社区建设和压煤村庄搬迁。开展农村饮用水源地保护，继续抓好农村饮水安全和自来水提升工程。实施武张线大修。整体推进县乡道路生命防护工程。稳步提高城乡公交、环卫“两个一体化”运营效率和服务水平。深化“美丽乡村”建设，巩固扩大环境整洁村、生态文明村和示范片区建设成果。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。增强城市管理实效。有机整合执法、治安、交警、市政、园林、环卫等管理资源，推动管理重心下移，构建多方联动、齐抓共管的“大城管”格局。以创建省级文明城市为契机，加强网格、精细、动态“三化”管理，重拳治理城区脏、乱、差、堵“四害”。强化规划刚性约束，坚决依法查处各类违章建筑。提升城建市场开放度，吸引实力强、资质高、信誉好的大企业、大财团参与我县城镇开发建设。市场化运营公用设施的特许经营权、冠名权，多方增加城市经营收益。健全物业公司、业委会沟通协调机制，有序推进观鱼小区等老旧住宅小区的整治改造与规范管理。(四)激活服务业发展潜能。把发展服务业作为深化结构性改革的重要突破口，完善扶持政策，加大培植力度，提高规模效益。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。围绕转型升级培植生产性服务业。依托日益通达便捷的陆运交通条件和背靠运河航道的水运传统优势，积极打造辐射周边区域的大型物流集散基地。科学布局建设一批物流中心项目，鼓励鹿洼煤矿、金威煤电等大企业发展第三方物流。完善政银企合作机制，争取更多金融机构入驻鱼台。鼓励引导各类商业银行优化网点结构，创新信贷产品和服务，加大支持实体经济力度，力促存贷比提高3个百分点以上。创新发展股权投资、融资租赁、互联网金融等多种金融业态。促进保险业和小额贷款、融资性担保机构规范健康发展。鼓励指导有条件的企业上市融资。强化金融风险防范与管控，严厉打击非法集资活动。积极培植电子商务、教育培训、医疗保健、信息技术服务、生产性租赁等新兴行业。依托资源优势振兴文化旅游产业。深度挖掘和传承发扬孝贤文化丰厚底蕴，建设孝贤文化寻踪展示园，恢复建设“五里三贤”遗址，精心打造“三贤讲学”、“鞭打芦花”等经典场景。对接微山湖5A级旅游景区创建，积极引进知名旅游企业，整合孟楼湿地、惠河休闲带、旧城海子等资源，加快沿湖旅游观光项目整体开发运营。完成滨湖湿地公园及旅游码头建设。深化“万村千乡”市场工程，搞好大型购物中心、知名商业品牌、特色精品酒店的引进布局，繁荣发展商贸流通和住宿餐饮业。(五)构建生态美丽鱼台。贯彻绿色发展理念，全力打好四大战役：一是打好水污染防治攻坚战。完成11个国家规划项目、15个市级规划项目和3个精品提升工程项目建设。完善“治用保”防控体系，强化“超标即应急”零容忍工作机制，深化工业点源和农业面源治理，提高污水处理设施运行效率，严厉打击破坏河道环境等违法行为，确保考核断面水质稳定达标。二是打好大气污染防治突击战。完善重污染天气应急反应机制。强化联防联控网格化管理模式，落实加严的大气污染排放标准，实行新建项目区域内污染物排放倍量替代。重拳整治城市建筑扬尘、机动车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧等顽疾，全面取缔城区集中供热范围内小型燃煤锅炉。三是打好节能减排持久战。严格执行环境影响评价与污染物排放许可、总量控制制度，加强新上项目节能评估审查。鼓励发展节能环保、绿色循环产业。综合利用先进节能技术、合同能源管理措施，大幅压减万元GDP能耗、主要污染物排放量。倡导极简生活理念，推动形成节约低碳、绿色文明的消费方式。四是打好生态保护阵地战。实施生态建设“三年行动计划”，年内治理采煤塌陷地700亩，保护修复湿地1.1万亩。完成2个社区旧村和3个工矿废弃地复垦。新增造林1.2万亩、农田林网5万亩、绿色通道15公里。再打造6个省级生态镇、5个市级生态村，争创省级生态县。(六)提升财力保障水平。贯彻积极的财政政策，落实“对上争取年”任务目标，拓展适度举债的途径与方式，多方增加可用财力，切实提高资金使用效益，更好地满足建设发展需求。加大组织收入力度。分解年度财税增收目标，突出强化镇街在组织收入中的协同责任，深度挖掘煤炭、房地产、建筑安装、商贸流通等重点行业增收潜力，抓好主体税种、重点税源、新增税源和分散零星税源的全面管控。进一步强化社会综合治税、税务稽查、税收优惠政策清理规范等项重点工作，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为，堵塞各类“跑冒滴漏”。深化财税体制改革，全面推行政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期闲置的沉淀资金一律调整收回、对国有资产和企业一律从严监管“四个一律”制度。坚持增收节支两手抓，优化支出结构，严肃财经纪律，下决心压减一般性支出，优先保障重点支出需要。加大对上争取力度。认真研究领会国家和省市最新出台的系列“高含金量”政策，高标准策划制定申报专案，高质量筛选包装提报项目，压实相关部门目标责任，严格年终考核奖惩，确保在“对上争取年”活动中取得大的成效。经济发展领域，要在中国制造2025、新兴产业重大工程包、“互联网+”行动计划、绿色循环经济与新型服务业发展、市级10亿元产业引导基金、县域经济提升“三年行动计划”等项政策资金争取方面有所突破，持续扩大中央预算内“三农”投资和农田水利、平原涝洼地治理、农机补贴等领域的政策资金争取成果。城镇建设领域，积极抓好国家专项建设基金、中央预算内城镇基础设施和保障性安居工程投资、国家农村社区建设试点和省里城镇化建设专项资金、保障性安居工程财政补助资金、棚改及配套基础设施建设、绿色交通发展等项政策资金的争取。社会事业与民生领域，集中在养老设施建设、城乡居民保险、解决中小学“大班额”问题、中央预算内文化投资、省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程等项政策资金争取方面下功夫、做文章。年内力求对上争取各类资金20亿元以上。加大资金融通力度。从做大资产规模、引进高端人才、推行现代管理入手，提升县级平台运营水平和效益，发挥好市场化融资主力军作用。通过股票市场融资、公私合营融资(PPP)以及探索设立股权投资基金、鼓励民营资本进入公共事业领域等方式，进一步扩大在资本市场的权益性直接融资，多渠道吸纳集聚更多信贷资金和社会资本投入到鱼台建设发展中来。(七)切实保障改善民生。坚持以人为本、共享发展，进一步加大财政投入和政策倾斜力度，持续提升群众的幸福感和满意度。夯实“精准脱贫”的基础。以高度的政治责任感打好精准脱贫攻坚战，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，建立横到边、纵到底、全覆盖的责任包保体系和产业发展、就业创业、社会救助、低保兜底“四个一批”扶贫工作机制，区分不同原因和类型个性化施策，圆满完成年度脱贫目标，为确保2017年与全市同步实现农村人口全部脱贫打下坚实基础。促进“劳有多得”的就业。实施更加积极的就业政策，深化高校毕业生就业促进计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。强化创业促进就业政策扶持，提升劳动密集型企业吸纳就业能力，多措并举增加就业容量。注重构建和谐劳动关系。年内新增城镇就业2000人、高校毕业生就业1500人、农村劳动力转移就业5800人，创业就业培训5000人，发放小额创业担保贷款2800万元。强化“老有善养”的保障。实施全民参保计划，加快形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。完善落实职工、居民养老保险个人账户制度和机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。兑现城乡居民医疗保险参保缴费惠民政策。深化医疗保险支付制度改革，一个医疗年度内居民大病保险每人最高支付限额提高到45万元。完善养老保障和社会救助制度，每个镇街各建设1处农村互助养老院及标准化社会救助服务大厅。推广医疗与养老机构联动“医养结合”模式。大力发展老龄事业和老年教育。推进“学有优教”的教育。先期解决9所中小学的“大班额”问题。完成3所农村中小学“全面改薄”工程。继续实施农村中小学生“营养改善计划”。逐步实现家庭经济困难学生资助全覆盖。启动第二期学前教育行动计划，新建改建8所幼儿园。实施县体育场塑胶运动场改造。加强教师队伍建设，提高教育教学水平，打造平安文明校园。争创全国义务教育发展基本均衡县。提供“病有良医”的医疗。深入推进公立医院综合改革，坚持公益属性，建立现代医院管理制度和运行新机制。年内启动县中医院新区建设，建成启用张黄、李阁卫生院和县二院、三院新综合病房楼，完成清河卫生院病房楼主体工程。完善基层卫生服务体系，巩固基本药物制度。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式，创新开展病例费用“双公开”、“帮扶式托管”、医患纠纷第三方调处等项工作。完善突发事件卫生应急机制，实施妇幼健康惠民工程，普及推广体育健康项目。深化“食安鱼台”创建，保障群众饮食用药安全。创造“住有宜居”的条件。健全以公租房为主体的住房保障制度，续建公租房156套、改造农村危房510户。扩大住房公积金制度覆盖面。完善保障性住房建设、审核、分配办法，确保分配管理公平公正。积极推进不动产统一登记制度改革。加强创新社会管理，是保障改善民生的题中应有之意。要践行依法治理理念，深化“平安鱼台”建设，构建立体化社会治理防控体系。健全阳光信访平台，落实领导干部接访包案制度，及时排查化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、法律援助工作。严格落实“一岗双责”，加紧组建基层安全生产检查员队伍，大力开展隐患大排查、快整治、严执法集中行动，督促各类企业落实主体责任，切实杜绝重特大安全事故发生。抓好国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役建设。关爱农村留守儿童，保障妇女和未成年人权益。实施系列残疾人救助保障计划。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。深入实施“一年一村一场戏”等文化惠民工程。认真开展“七五”普法和全国第三次农业普查。规范市场价格秩序。统筹推进审计监察、投资评审、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、史志档案、红十字会工作，提升水文气象、防震减灾等项工作水平。各位代表!今年是本届政府任期的最后一年，我们将继续贴紧百姓期盼需求，承诺为民办好10件实事。实事项目名录已印发本次大会，代表讨论通过后，我们将分解目标、落实责任，加强督导、强力推进，确保如期完成、取信于民!三、全面加强政府自身建设，切实提高执行力公信力面对新形势、新任务，我们要身体力行“三严三实”，进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能，努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。推进思想解放和理念创新。大兴学习之风，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，以学习引领新的思想解放，以更加宽广的视野、胸襟和思路谋划发展、追求卓越、实现突破。弘扬勇于开拓、敢为人先的精神，坚定革故鼎新、自我超越的意志，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，更大力度推进发展思路、体制机制、政策举措、运作模式的创新完善，在克难攻坚、锐意进取中创造新优势、打开新局面。强化职能转变和依法行政。深化行政审批制度改革，落实简政放权“四张清单”制度，切实做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。清理规范中介服务项目。提升“一站式”审批服务效能，推行并联审批、网上审批和当场办结。严格按照法定权限和程序履行职责。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政监察和审计监督，坚决惩处权力寻租、权钱交易、失职渎职等违法违规行为。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。加强电子政务建设，深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。践行担当精神和务实作风。每一名政府工作人员和领导干部都要争做敢于担当、勇于尽责的表率，雷厉风行、全力全速推动工作落实。加大效能监察和行政问责力度，下决心向“庸懒散”开刀，严肃查处不作为、慢作为行为。大力精简会议文件、摆脱繁琐日常事务，集中全部心思和精力深入建设发展第一线抓执行、促落实、要实效。恪守为民之责、多办利民之事，尽心尽力为群众解决所急所盼所忧的实际问题，在造福百姓中树立为民务实的良好形象。确保干部清正和政府清廉。认真学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省市县委实施办法，坚持不懈纠正“四风”、切实整改“不严不实”问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，健全政府系统惩治和预防腐败体系，坚决做到有腐必反、有贪必肃、违规必纠。强化重要岗位、关键环节的监督制约，严格用制度管权管事管人。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严守廉洁自律各项规定，规范公务接待，改革公车制度，在政府过紧日子中让群众过上好日子!各位代表!开局之年要有新气象，新常态下要有新作为。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，凝聚合力、勇于担当、开拓创新、苦干实干，为确保实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新胜利而不懈奋斗!