【邹平县招商】2019年孙镇政府工作报告
所属地区:山东-滨州-邹平县
发布日期:2025年07月08日
政府工作报告----2019年5月14日在孙镇第十三届人民代表大会第六次会议上孙镇人民政府镇长郭小涛各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾今年以来,面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在全镇干部群众奋力拼搏和社会各界的大力支持下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终把发展作为第一要务,以加快新旧动能转换为突破口,攻坚克难,砥砺奋进,立足实际,狠抓落实,有力地推动了经济和社会各项事业持续健康发展。2018年,实现生产总值12.5亿元,完成财政总收入8088万元,其中地方财政收入5266万元,规模以上工业企业实现总产值13.1亿元,完成固定资产投资4.9亿元。一是工业经济发展向好。2018年,我镇新上项目7家,完成投资4.9亿元,规模企业达到24家,完成利税1.7亿元。邹平光大环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目于2017年4月开始建设,2018年6月一期项目正式投入运营,日处理生活垃圾达750吨,仅用时一年两个月,创造了垃圾处理项目建设的邹平速度。邹平长友物流有限公司于2018年7月开始动工,现完成固定资产投资8000万元,完成了进场桥涵、道路硬化、维修车间、办公楼主体的建设,第四季度投资3000万元购置车辆30辆。邹平晟昶钙业有限公司投资5800万元,新上年生产10万吨氧化钙项目,实现了当年建设当年达产。邹平艾佳科技有限公司投资1200万元新上液化石油气项目。全镇重点工程累计完成投资1.8亿元,同比增长15.6%。二是农业现代化水平稳步提高。全镇完成土地流转面积7.35万亩,规模化流转达到94.6%。41个村集体股份经济合作社选举工作顺利完成,在全市率先全面完成农村集体产权制度改革股权量化工作。成功申报市级重点龙头企业3家(聚九元、元瑞、上壬),山东聚九元食品有限公司被评为农业产业化省级重点龙头企业,全泉农机专业合作社成为农业部主要农作物全程机械化生产模式研究项目示范点。申报种粮大户及家庭农场共计72户、8459亩。完成小麦投保8.77万亩,玉米投保8.43万亩,投保面积和投保率均居全市首位。投资300万元,对庆淄路、开元二路等进行了绿化升级改造,新增造林面积4000亩,林木覆盖率提高了2.7个百分点,代表邹平顺利通过滨州市造林实绩核查。党里村被评为省级森林村居,张家村被评为市级森林村居。三是基础设施日趋完善。大力推进美丽乡村建设,新增绿化面积2.93万平方米,粉刷墙面9.24万平方米,安装路灯124盏。扎实开展“三清”工作,共清理空闲地3.26万平方米、乱搭乱建355平方米、一户多宅1.17万平方米、“三大堆”0.36万立方米,“脏乱差”现象得到有效治理。积极推进文明创建和城乡环卫一体化,深入开展农村环境综合整治,村庄面貌显著改善。扎实做好旱厕改造后续管护工作,配套设施已全部到位。霍坡村、王伍东村分别投资49.2万元和2.5万元新建了民俗馆和村史馆。深入开展违法违规用地清理整治,合法用地意识不断加强。四是民生保障不断加强。全镇发放各类救助资金138.3万元,28户62个贫困人口已实现稳定脱贫。抓好五保供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动,进一步加大对低保户、五保户、贫困户等困难家庭的核查力度,做到应保尽保、应退尽退。全镇已有15个村建成农村幸福院,11个村完成了公益性公墓建设,完成了冯家等8个村的便民服务中心建设。中学教育教学成绩继续保持全市领先,“1+N”平安校园创建工作扎实推进,全镇教育环境安全有序。辖区内41个村实现广场WIFI全覆盖,有效对接市网上图书馆等网络资源。聘请南开大学历史学院教授编撰《孙镇镇志》,山东大学教授编写《李氏家族》,系统梳理孙镇的历史文化资源。举办了首届“清河右岸·诗意孙镇”青春诗会、“文明孙镇·舞动幸福”第六届全民健身广场舞大赛、太极拳培训班等活动。2018年全镇共32017人参保居民医保,全年门诊、住院报销受益群众6635人次,受益金额169万元。五是平安孙镇再上新台阶。深入开展扫黑除恶专项斗争,治安状况进一步改善。大力推进双重预防体系建设,深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”等集中行动,排查并清理取缔非法违法生产经营单位14家,督查企业63家次,共排查隐患229条,已整改到位207条,企业安全意识进一步增强。强化应急救援能力建设,建立联动救援机制,有效提升全镇快速应对和妥善处理各类突发事件的能力。积极配合上级环保督查行动,我镇共迎接中央环保督察“回头看”、“2+26”强化督查12轮次,检查企业51家次。企业环保意识不断增强,全镇生态环境进一步改善,第二次全国污染源普查清查工作和固体废物大排查工作全部完成。深入开展食品安全示范镇创建,不间断组织开展食品安全执法检查,立案处罚15起,有力保障了群众饮食用药安全。六是政府自身建设取得良好成效。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求,对全镇重点工作进行了责任分解,加强督查督办,有力推动了工作落实。深化“一次办好”改革,扎实开展证明事项清理工作,最大程度提升工作效能。加强农村财务管理,取消备用金制度,实行财务报账制,该工作创新做法走在了全市前列。深化农村“三资”管理,深入开展村级事物审计工作,严格落实中央八项规定精神和廉政法规,狠抓廉政风险防控,镇村干部作风明显改善。坚持依法行政,自觉接受人大民主监督和社会舆论监督,正确行使权力,塑造了政府良好形象,进一步提高了政府公信力。各位代表,回顾过去的一年,走过的路极不寻常,取得的成绩实属不易,这是镇党委正确领导的结果,是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果,也是全镇上下、各行各业、各条战线真抓实干、共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府向各位人大代表,向全镇广大干部群众及所有关心支持孙镇经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展过程中还存在一些问题,如:产业结构性矛盾依然突出,转型升级阵痛持续显现,新兴产业发展不快,新旧动能转换还需加大力度;土地集约节约利用率低,环境保护、节能减排压力大,防范化解金融风险任务十分艰巨;教育、医疗、养老等民生事业仍有短板,还不能满足群众日益增长的美好生活需要;个别部门和工作人员责任担当不够,执行能力不强,服务能力和水平还需进一步提高,等等。对此,我们将坚持问题导向,切实增强忧患意识和担当意识,采取有力措施,认真加以解决。
二、2019年工作打算2019年是建国70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,我镇虽然底子薄、基础差,但是后劲足、前景好。光大新能源、辛集洼水库、晟昶钙业、长友物流等一大批项目投产达产,经济效益逐渐凸显,土地增减挂钩、小清河复航等重点工作正在有条不紊推进,发展态势总体向好。干部更加务实肯干,社会大环境保持稳定,为下一步高质量发展打下了良好基础。站在新的起点上,全镇上下要不忘初心,牢记使命,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实滨州“六问”、“八策”和全市高质量发展会议要求,按照“守住底线、抓住机遇,扩大优势、补足短板”的总思路,着力打造四个特色小镇,加快建设邹平北部生态文明特色镇,努力开创孙镇社会事业发展的新局面。对此,着重抓好以下六方面的工作:
(一)加强项目建设,进一步提升工业经济总量。今年我们将突出重点、精准发力,将创新发展、转型发展贯穿于全镇经济发展进程中,引导企业加强技术、管理和发展模式的创新,加快淘汰落后产能,促进工业转型升级,努力培育新的经济增长点。一是狠抓重点项目建设。建立项目准入联席会议制度,坚持“亩均论英雄”,明确投资强度、容积率、亩均税收等约束指标,严把项目准入关。按照“竣工一批、建设一批、储备一批”的思路,建立重点项目梯次发展的格局。全力做好小清河复航、信凯铝业、晟昶钙业、长友物流、病死畜禽无害化处理等重点项目建设,年底前完成光大二期项目论证等工作,力争将工业园打造成光大新能源静脉产业园。二是加大“双招双引”力度。进一步强化招商意识,采取全员招商、以企招商、以商招商等方式,立足仓储、物流等产业基础,聚焦产业发展,做到精准招商,力争全年引进1-2家投资过亿的项目。坚持“走出去和请进来”,采取技术合作、科技入股等多种形式引进人才,不求所有,但求所用,竭尽全力为引入人才解决好所面临的实际问题,确保人才“引得进,留得住”。三是优化营商环境。筑巢引凤,优化投资环境,全力解决好水、电、气等生产要素,以此吸引大项目落户我镇。整合资源,腾笼换鸟,年底前完成“五未”地清理,盘活镇域内闲置土地,建成2处标准化厂房,为优质项目落户提供场所保障。时刻关注企业的运营状况,严防金融风险的发生。深化“一次办好”改革,简化办事程序,进一步强化服务意识,努力为企业创造良好发展环境。
(二)注重规模效益,进一步提高农业现代化水平。坚持不懈推进农业现代化发展,以产业调整、品质做优、规模壮大、特色高效为重点,努力提高农业生产效益,加快农民增收致富步伐。一是打造乡村文旅田园综合体。依托辛集洼水库,在周边发展花卉、中草药、名贵苗木等特色规模种植,积极对接辉里村梁漱溟乡村理论和五子登科文化,逐步打造成全市示范引领区、乡村文旅样板区。二是继续稳妥推进土地流转。扎实做好土地流转后续监管工作,采取农业合作社、种粮大户、公司等多种模式进行土地流转,做到土地适度规模经营,坚决防范风险发生。三是持续推进农业现代化进程。充分发挥农业示范园区的带动作用,培育壮大大棚蔬菜、林果和养殖产业。做好政策性小麦、玉米保险投保,积极稳妥推进畜牧业转型升级,争取创建市级以上标准化养殖场2-3家,完成粪污处理设施改造9家。积极推进“粮改饲”种植面积,力争2019年实现玉米全株青储1.5万亩的任务目标。着力打造上壬“黄河蜜梨”、“中慧肉鸡”、“冠锐水果”、“聚九元食品”等一批特色品牌。四是狠抓林水会战。投资200万元完成利民河、安袁河渠道桥闸维修工程。力争完成5-10座桥涵闸的重修建设工作,全部改成平板桥,确保输水清淤顺畅。围绕创建国家森林城市,深入开展造林绿化活动,突出抓好冯辉路、孙有路、坊官路、水库进场路等道路绿化提升工程,深入推进企业绿化、镇村绿化、水系绿化、方田绿化,确保完成2700亩的造林任务目标。全面落实河长制工作,加大巡河力度,强化督导检查,对小清河、杏花河岸线进行环境综合整治,实现河流畅通、堤岸整洁、水面清洁常态化。完成杏花河流域综合治理工作,确保我镇南水北引工程顺利实施。
(三)致力乡村振兴,进一步加强镇村建设管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,依据新编制的镇村发展总体规划,全面实施乡村振兴计划,努力打造生态文明特色镇。一是重点做好土地增减挂钩工作。以新农村社区建设为切入点,进一步加大宣传力度,对标学习先进地区经验做法,解放思想,创新理念,有序推进全镇土地增减挂钩工作,逐步改善群众居住条件、提高群众生活质量。目前我镇9个村有拆迁意向,力争7月底前完成拆迁并复垦。二是继续实施镇村道路联网提升工程。尽快完成庆淄路至大陈村道路加宽改造工程、庆淄路至怀家村道路加宽工程和庆淄路至时家村道路改造工程。三是扎实开展美丽乡村建设。科学规划,因地制宜,成方连片,突出特色,努力打造美丽乡村示范片区,逐步实现A类村全覆盖,打造5-8个市级示范村。四是大力加强镇村管理。配置两辆清运车和一批垃圾桶,改变垃圾清运模式,逐步淘汰现有的地埋式垃圾箱。完善城乡环卫长效管理机制,提升精细化管理水平,努力打造环卫整洁、环境优良的镇村面貌。深入开展庆淄路治理提升工程,切实提高路域环境管理水平。以“创城”为引领,持续开展镇村环境综合整治,着力抓好垃圾清理、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等整治工作,从根本上解决影响农村环境面貌的突出问题。
(四)着力改善民生,进一步提升群众满意度和幸福感。坚持把维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,真正把实事做实、好事办好。一是推动教育事业健康发展。对孙镇初中进行改造提升,重新建设初中教学楼、宿舍楼、餐厅,进一步改善办学条件。加大校外辅导机构跟踪检查力度,继续开展“1+N”平安校园创建工作,对镇域内危险水域、校车停靠点和校园周边环境进行排查,消除安全隐患,确保教育环境安全。二是持续提升医疗服务水平。加强对各村卫生室的指导与检查,规范乡村医生队伍,努力改善群众就医条件和环境。做好居民健康档案管理,提高居民健康知晓率。加强特殊人群管理,确保随访到位,提高健康管理率。加强贫困家庭户管理,建立健康档案及健康扶贫签约服务。三是切实开展好各项救助活动。以低保户、分散供养特困户、重度残疾人及大病支出人口为重点,加强动态监测,建立关注台账。围绕坚持“不让一个人掉队”的工作目标,精准识别,精准施策,确保小康路上不落一人,努力完成脱贫攻坚任务。抓好特困人员供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动,努力扩大社会保障面。四是抓实各项惠民工程。推进农村公益性公墓建设,积极推动绿色殡葬改革,全面落实惠民殡葬政策,自2019年1月1日起,免除居民基本殡葬费用。制定《孙镇红白理事会考核奖补办法》,进一步引导广大农民群众破除婚丧陋俗,遏制不良风气,进一步促进移风易俗工作。加强对农村幸福院的规范管理和运营,提高服务质量和水平,努力推进农村社会养老“幸福工程”。整合便民服务事项,提高便民服务效率,让群众少跑腿。完成我镇8个村的自来水“户户通”工程,保障群众饮水安全。五是推动文旅工作百花齐放。计划新建500余平方米的镇综合文化服务中心,包含孙镇历史沿革展厅、文物展厅、非遗展厅等多个功能室,工作日全天候向群众开放,满足群众多样化文化需求。为手工老粗布制作工艺申报非物质文化遗产,深入挖掘地方特色传统工艺,并及时纳入乡村旅游项目库,积极培养传承人,进行生产性保护。聘请专业人士对文艺骨干开展培训,组织开展好“文化走亲戚”、广场舞比赛、传统节目汇演等品牌活动。大力发展乡村旅游,增强上壬“梨花节”“采摘节”知名度,力争把光大新能源打造成为省级工业旅游点。用好用活梁漱溟“乡村理论”的发源地和实践地的资源优势,力争将其打造为集乡村文化展示、民俗体验为一体的地方文化名片。
(五)深化社会管理,进一步维护社会稳定。一是突出抓好安全生产工作。将专项整治与日常监管相结合,强化安全生产隐患排查和整改,健全完善安全生产应急处理机制,提高应急处理能力。深入开展烟花爆竹、危险化学品、涉氨涉粉尘等行业领域的“打非治违”专项行动,聘请第三方机构对企业进行安全生产“体检”,坚持不懈抓好双重预防体系建设,坚决防范安全事故发生。扎实深入开展非法加油站、燃气等专项整治行动,坚决取缔企业非法使用的加油罐和LNG气罐。二是全力抓实生态环保。扎实开展“1+1+9”污染防治攻坚行动,努力改善生态环境。强化环境巡查,严厉打击企业超标排放、偷排偷放行为,坚决取缔“散乱污”企业。持续深入开展大气污染防治行动,实行全年全域秸秆禁烧,巩固燃煤锅炉整治工作成果,今年计划完成煤改气2640户。积极配合打好中央环保督察水污染治理攻坚战役,将水环境突出问题综合整治攻坚行动列入工作重点,加大对河道内阻水林、违章建筑、乱倒乱排等行为的清理整治力度,确保河道畅通、堤岸整洁、水面清洁,留住我们的碧水蓝天。三是抓好食品领域安全。深入开展镇级食品药品安全合格村创建,力争今年全镇40%以上的村庄达到镇级食品药品安全合格村标准。加大农村协管员的培训力度,加强学校餐厅、职工食堂以及农村自办宴席的检查力度,加大对种植户、养殖户、小作坊、小餐饮等抽检批次,消除安全隐患,保障群众饮食用药安全。充分发挥社会义务监督员作用,定期组织开展对食品药品生产经营单位视察监督工作。四是强化社会综合治理。进一步加强信访维稳工作,坚持源头预防,健全完善社会矛盾纠纷调处机制,抓好矛盾纠纷排查调处工作,做到小事不出村,大事不出镇。扎实做好信访积案化解工作,高度关注重点人员,确保重要时间节点不出现问题,做到守土有责、守土尽责。认真组织开展普法工作,进一步增强群众的法制观念和法律意识。加强社会治安综合治理,推进“平安孙镇”建设,继续深入开展打击“黄赌毒”和扫黑除恶工作,始终保持对犯罪分子的高压态势。借助“天网工程”和“雪亮工程”,做好监控系统的定期维护检修,确保系统充分发挥作用。五是多措并举抓好土地管理。结合土地增减挂钩工作,在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+企业”的经济发展模式,重点抓好新农村社区建设。坚持以预防违法违规用地为重点,强化土地执法监管,严格新建厂房、住房等审核审批,加强源头管控,努力维护好土地利用秩序。结合第三次国土调查,科学合理调整土地利用规划,为下一步发展打下良好基础。
(六)强化自身建设,进一步提高政府执政能力。实现全年经济社会发展目标,责任重大,任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设,坚持依法行政,切实转变作风,不断加强干部队伍建设,全面提高为人民服务的能力和水平,努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。一是进一步转变工作作风。深化“一次办好”改革,优化营商环境,做到立即行动、马上就办、一次办好,真正让群众和企业少跑腿。强化干部担当意识和务实精神,大力倡导团结实干、担当有为、雷厉风行的工作作风,持续整治“慵懒散”,切实做到对既定的工作,排除一切干扰,一抓到底,抓出实效。二是进一步规范依法行政。以乡镇机构改革为契机,理顺工作流程,规范工作制度,坚持按程序制度办事,一级抓一级,一级对一级负责,工作安排后要有督查、有检查、有落实、有回音。进一步增强行政执法人员的法制观念,依法行使权力、履行职责,切实保障人民群众的合法权益,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是进一步加深全心全意为人民服务的工作理念。坚持以人为本,倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。强化“权力就是责任、管理就是服务”的理念,加大政府信息公开力度,维护群众知情权、参与权和监督权,使政府各项工作更加符合群众愿望。始终将纪律规矩挺在前面,扎实执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,把有限的资金用在改善民生、加快发展上,努力建设勤政务实、廉洁高效政府。四是进一步提升机关建设水平。本着严肃活泼的机关工作原则,通过学习、培训和拓展训练等形式,加强干部队伍素质建设,确保干部队伍关键时刻能够拉得出、打得赢。着力改善办公条件,活跃机关气氛,建设文明和谐机关。各位代表,新时代孕育新机遇,新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,同心协力,锐意进取,真抓实干,确保圆满完成今年的各项任务目标,为加快建设邹平北部生态文明特色镇而努力奋斗!
一、2018年工作回顾今年以来,面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在全镇干部群众奋力拼搏和社会各界的大力支持下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终把发展作为第一要务,以加快新旧动能转换为突破口,攻坚克难,砥砺奋进,立足实际,狠抓落实,有力地推动了经济和社会各项事业持续健康发展。2018年,实现生产总值12.5亿元,完成财政总收入8088万元,其中地方财政收入5266万元,规模以上工业企业实现总产值13.1亿元,完成固定资产投资4.9亿元。一是工业经济发展向好。2018年,我镇新上项目7家,完成投资4.9亿元,规模企业达到24家,完成利税1.7亿元。邹平光大环保能源有限公司的生活垃圾焚烧发电项目于2017年4月开始建设,2018年6月一期项目正式投入运营,日处理生活垃圾达750吨,仅用时一年两个月,创造了垃圾处理项目建设的邹平速度。邹平长友物流有限公司于2018年7月开始动工,现完成固定资产投资8000万元,完成了进场桥涵、道路硬化、维修车间、办公楼主体的建设,第四季度投资3000万元购置车辆30辆。邹平晟昶钙业有限公司投资5800万元,新上年生产10万吨氧化钙项目,实现了当年建设当年达产。邹平艾佳科技有限公司投资1200万元新上液化石油气项目。全镇重点工程累计完成投资1.8亿元,同比增长15.6%。二是农业现代化水平稳步提高。全镇完成土地流转面积7.35万亩,规模化流转达到94.6%。41个村集体股份经济合作社选举工作顺利完成,在全市率先全面完成农村集体产权制度改革股权量化工作。成功申报市级重点龙头企业3家(聚九元、元瑞、上壬),山东聚九元食品有限公司被评为农业产业化省级重点龙头企业,全泉农机专业合作社成为农业部主要农作物全程机械化生产模式研究项目示范点。申报种粮大户及家庭农场共计72户、8459亩。完成小麦投保8.77万亩,玉米投保8.43万亩,投保面积和投保率均居全市首位。投资300万元,对庆淄路、开元二路等进行了绿化升级改造,新增造林面积4000亩,林木覆盖率提高了2.7个百分点,代表邹平顺利通过滨州市造林实绩核查。党里村被评为省级森林村居,张家村被评为市级森林村居。三是基础设施日趋完善。大力推进美丽乡村建设,新增绿化面积2.93万平方米,粉刷墙面9.24万平方米,安装路灯124盏。扎实开展“三清”工作,共清理空闲地3.26万平方米、乱搭乱建355平方米、一户多宅1.17万平方米、“三大堆”0.36万立方米,“脏乱差”现象得到有效治理。积极推进文明创建和城乡环卫一体化,深入开展农村环境综合整治,村庄面貌显著改善。扎实做好旱厕改造后续管护工作,配套设施已全部到位。霍坡村、王伍东村分别投资49.2万元和2.5万元新建了民俗馆和村史馆。深入开展违法违规用地清理整治,合法用地意识不断加强。四是民生保障不断加强。全镇发放各类救助资金138.3万元,28户62个贫困人口已实现稳定脱贫。抓好五保供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动,进一步加大对低保户、五保户、贫困户等困难家庭的核查力度,做到应保尽保、应退尽退。全镇已有15个村建成农村幸福院,11个村完成了公益性公墓建设,完成了冯家等8个村的便民服务中心建设。中学教育教学成绩继续保持全市领先,“1+N”平安校园创建工作扎实推进,全镇教育环境安全有序。辖区内41个村实现广场WIFI全覆盖,有效对接市网上图书馆等网络资源。聘请南开大学历史学院教授编撰《孙镇镇志》,山东大学教授编写《李氏家族》,系统梳理孙镇的历史文化资源。举办了首届“清河右岸·诗意孙镇”青春诗会、“文明孙镇·舞动幸福”第六届全民健身广场舞大赛、太极拳培训班等活动。2018年全镇共32017人参保居民医保,全年门诊、住院报销受益群众6635人次,受益金额169万元。五是平安孙镇再上新台阶。深入开展扫黑除恶专项斗争,治安状况进一步改善。大力推进双重预防体系建设,深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”等集中行动,排查并清理取缔非法违法生产经营单位14家,督查企业63家次,共排查隐患229条,已整改到位207条,企业安全意识进一步增强。强化应急救援能力建设,建立联动救援机制,有效提升全镇快速应对和妥善处理各类突发事件的能力。积极配合上级环保督查行动,我镇共迎接中央环保督察“回头看”、“2+26”强化督查12轮次,检查企业51家次。企业环保意识不断增强,全镇生态环境进一步改善,第二次全国污染源普查清查工作和固体废物大排查工作全部完成。深入开展食品安全示范镇创建,不间断组织开展食品安全执法检查,立案处罚15起,有力保障了群众饮食用药安全。六是政府自身建设取得良好成效。紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求,对全镇重点工作进行了责任分解,加强督查督办,有力推动了工作落实。深化“一次办好”改革,扎实开展证明事项清理工作,最大程度提升工作效能。加强农村财务管理,取消备用金制度,实行财务报账制,该工作创新做法走在了全市前列。深化农村“三资”管理,深入开展村级事物审计工作,严格落实中央八项规定精神和廉政法规,狠抓廉政风险防控,镇村干部作风明显改善。坚持依法行政,自觉接受人大民主监督和社会舆论监督,正确行使权力,塑造了政府良好形象,进一步提高了政府公信力。各位代表,回顾过去的一年,走过的路极不寻常,取得的成绩实属不易,这是镇党委正确领导的结果,是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果,也是全镇上下、各行各业、各条战线真抓实干、共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府向各位人大代表,向全镇广大干部群众及所有关心支持孙镇经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展过程中还存在一些问题,如:产业结构性矛盾依然突出,转型升级阵痛持续显现,新兴产业发展不快,新旧动能转换还需加大力度;土地集约节约利用率低,环境保护、节能减排压力大,防范化解金融风险任务十分艰巨;教育、医疗、养老等民生事业仍有短板,还不能满足群众日益增长的美好生活需要;个别部门和工作人员责任担当不够,执行能力不强,服务能力和水平还需进一步提高,等等。对此,我们将坚持问题导向,切实增强忧患意识和担当意识,采取有力措施,认真加以解决。
二、2019年工作打算2019年是建国70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,我镇虽然底子薄、基础差,但是后劲足、前景好。光大新能源、辛集洼水库、晟昶钙业、长友物流等一大批项目投产达产,经济效益逐渐凸显,土地增减挂钩、小清河复航等重点工作正在有条不紊推进,发展态势总体向好。干部更加务实肯干,社会大环境保持稳定,为下一步高质量发展打下了良好基础。站在新的起点上,全镇上下要不忘初心,牢记使命,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实滨州“六问”、“八策”和全市高质量发展会议要求,按照“守住底线、抓住机遇,扩大优势、补足短板”的总思路,着力打造四个特色小镇,加快建设邹平北部生态文明特色镇,努力开创孙镇社会事业发展的新局面。对此,着重抓好以下六方面的工作:
(一)加强项目建设,进一步提升工业经济总量。今年我们将突出重点、精准发力,将创新发展、转型发展贯穿于全镇经济发展进程中,引导企业加强技术、管理和发展模式的创新,加快淘汰落后产能,促进工业转型升级,努力培育新的经济增长点。一是狠抓重点项目建设。建立项目准入联席会议制度,坚持“亩均论英雄”,明确投资强度、容积率、亩均税收等约束指标,严把项目准入关。按照“竣工一批、建设一批、储备一批”的思路,建立重点项目梯次发展的格局。全力做好小清河复航、信凯铝业、晟昶钙业、长友物流、病死畜禽无害化处理等重点项目建设,年底前完成光大二期项目论证等工作,力争将工业园打造成光大新能源静脉产业园。二是加大“双招双引”力度。进一步强化招商意识,采取全员招商、以企招商、以商招商等方式,立足仓储、物流等产业基础,聚焦产业发展,做到精准招商,力争全年引进1-2家投资过亿的项目。坚持“走出去和请进来”,采取技术合作、科技入股等多种形式引进人才,不求所有,但求所用,竭尽全力为引入人才解决好所面临的实际问题,确保人才“引得进,留得住”。三是优化营商环境。筑巢引凤,优化投资环境,全力解决好水、电、气等生产要素,以此吸引大项目落户我镇。整合资源,腾笼换鸟,年底前完成“五未”地清理,盘活镇域内闲置土地,建成2处标准化厂房,为优质项目落户提供场所保障。时刻关注企业的运营状况,严防金融风险的发生。深化“一次办好”改革,简化办事程序,进一步强化服务意识,努力为企业创造良好发展环境。
(二)注重规模效益,进一步提高农业现代化水平。坚持不懈推进农业现代化发展,以产业调整、品质做优、规模壮大、特色高效为重点,努力提高农业生产效益,加快农民增收致富步伐。一是打造乡村文旅田园综合体。依托辛集洼水库,在周边发展花卉、中草药、名贵苗木等特色规模种植,积极对接辉里村梁漱溟乡村理论和五子登科文化,逐步打造成全市示范引领区、乡村文旅样板区。二是继续稳妥推进土地流转。扎实做好土地流转后续监管工作,采取农业合作社、种粮大户、公司等多种模式进行土地流转,做到土地适度规模经营,坚决防范风险发生。三是持续推进农业现代化进程。充分发挥农业示范园区的带动作用,培育壮大大棚蔬菜、林果和养殖产业。做好政策性小麦、玉米保险投保,积极稳妥推进畜牧业转型升级,争取创建市级以上标准化养殖场2-3家,完成粪污处理设施改造9家。积极推进“粮改饲”种植面积,力争2019年实现玉米全株青储1.5万亩的任务目标。着力打造上壬“黄河蜜梨”、“中慧肉鸡”、“冠锐水果”、“聚九元食品”等一批特色品牌。四是狠抓林水会战。投资200万元完成利民河、安袁河渠道桥闸维修工程。力争完成5-10座桥涵闸的重修建设工作,全部改成平板桥,确保输水清淤顺畅。围绕创建国家森林城市,深入开展造林绿化活动,突出抓好冯辉路、孙有路、坊官路、水库进场路等道路绿化提升工程,深入推进企业绿化、镇村绿化、水系绿化、方田绿化,确保完成2700亩的造林任务目标。全面落实河长制工作,加大巡河力度,强化督导检查,对小清河、杏花河岸线进行环境综合整治,实现河流畅通、堤岸整洁、水面清洁常态化。完成杏花河流域综合治理工作,确保我镇南水北引工程顺利实施。
(三)致力乡村振兴,进一步加强镇村建设管理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,依据新编制的镇村发展总体规划,全面实施乡村振兴计划,努力打造生态文明特色镇。一是重点做好土地增减挂钩工作。以新农村社区建设为切入点,进一步加大宣传力度,对标学习先进地区经验做法,解放思想,创新理念,有序推进全镇土地增减挂钩工作,逐步改善群众居住条件、提高群众生活质量。目前我镇9个村有拆迁意向,力争7月底前完成拆迁并复垦。二是继续实施镇村道路联网提升工程。尽快完成庆淄路至大陈村道路加宽改造工程、庆淄路至怀家村道路加宽工程和庆淄路至时家村道路改造工程。三是扎实开展美丽乡村建设。科学规划,因地制宜,成方连片,突出特色,努力打造美丽乡村示范片区,逐步实现A类村全覆盖,打造5-8个市级示范村。四是大力加强镇村管理。配置两辆清运车和一批垃圾桶,改变垃圾清运模式,逐步淘汰现有的地埋式垃圾箱。完善城乡环卫长效管理机制,提升精细化管理水平,努力打造环卫整洁、环境优良的镇村面貌。深入开展庆淄路治理提升工程,切实提高路域环境管理水平。以“创城”为引领,持续开展镇村环境综合整治,着力抓好垃圾清理、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等整治工作,从根本上解决影响农村环境面貌的突出问题。
(四)着力改善民生,进一步提升群众满意度和幸福感。坚持把维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,真正把实事做实、好事办好。一是推动教育事业健康发展。对孙镇初中进行改造提升,重新建设初中教学楼、宿舍楼、餐厅,进一步改善办学条件。加大校外辅导机构跟踪检查力度,继续开展“1+N”平安校园创建工作,对镇域内危险水域、校车停靠点和校园周边环境进行排查,消除安全隐患,确保教育环境安全。二是持续提升医疗服务水平。加强对各村卫生室的指导与检查,规范乡村医生队伍,努力改善群众就医条件和环境。做好居民健康档案管理,提高居民健康知晓率。加强特殊人群管理,确保随访到位,提高健康管理率。加强贫困家庭户管理,建立健康档案及健康扶贫签约服务。三是切实开展好各项救助活动。以低保户、分散供养特困户、重度残疾人及大病支出人口为重点,加强动态监测,建立关注台账。围绕坚持“不让一个人掉队”的工作目标,精准识别,精准施策,确保小康路上不落一人,努力完成脱贫攻坚任务。抓好特困人员供养、农村低保、慈善救助等社会救助活动,努力扩大社会保障面。四是抓实各项惠民工程。推进农村公益性公墓建设,积极推动绿色殡葬改革,全面落实惠民殡葬政策,自2019年1月1日起,免除居民基本殡葬费用。制定《孙镇红白理事会考核奖补办法》,进一步引导广大农民群众破除婚丧陋俗,遏制不良风气,进一步促进移风易俗工作。加强对农村幸福院的规范管理和运营,提高服务质量和水平,努力推进农村社会养老“幸福工程”。整合便民服务事项,提高便民服务效率,让群众少跑腿。完成我镇8个村的自来水“户户通”工程,保障群众饮水安全。五是推动文旅工作百花齐放。计划新建500余平方米的镇综合文化服务中心,包含孙镇历史沿革展厅、文物展厅、非遗展厅等多个功能室,工作日全天候向群众开放,满足群众多样化文化需求。为手工老粗布制作工艺申报非物质文化遗产,深入挖掘地方特色传统工艺,并及时纳入乡村旅游项目库,积极培养传承人,进行生产性保护。聘请专业人士对文艺骨干开展培训,组织开展好“文化走亲戚”、广场舞比赛、传统节目汇演等品牌活动。大力发展乡村旅游,增强上壬“梨花节”“采摘节”知名度,力争把光大新能源打造成为省级工业旅游点。用好用活梁漱溟“乡村理论”的发源地和实践地的资源优势,力争将其打造为集乡村文化展示、民俗体验为一体的地方文化名片。
(五)深化社会管理,进一步维护社会稳定。一是突出抓好安全生产工作。将专项整治与日常监管相结合,强化安全生产隐患排查和整改,健全完善安全生产应急处理机制,提高应急处理能力。深入开展烟花爆竹、危险化学品、涉氨涉粉尘等行业领域的“打非治违”专项行动,聘请第三方机构对企业进行安全生产“体检”,坚持不懈抓好双重预防体系建设,坚决防范安全事故发生。扎实深入开展非法加油站、燃气等专项整治行动,坚决取缔企业非法使用的加油罐和LNG气罐。二是全力抓实生态环保。扎实开展“1+1+9”污染防治攻坚行动,努力改善生态环境。强化环境巡查,严厉打击企业超标排放、偷排偷放行为,坚决取缔“散乱污”企业。持续深入开展大气污染防治行动,实行全年全域秸秆禁烧,巩固燃煤锅炉整治工作成果,今年计划完成煤改气2640户。积极配合打好中央环保督察水污染治理攻坚战役,将水环境突出问题综合整治攻坚行动列入工作重点,加大对河道内阻水林、违章建筑、乱倒乱排等行为的清理整治力度,确保河道畅通、堤岸整洁、水面清洁,留住我们的碧水蓝天。三是抓好食品领域安全。深入开展镇级食品药品安全合格村创建,力争今年全镇40%以上的村庄达到镇级食品药品安全合格村标准。加大农村协管员的培训力度,加强学校餐厅、职工食堂以及农村自办宴席的检查力度,加大对种植户、养殖户、小作坊、小餐饮等抽检批次,消除安全隐患,保障群众饮食用药安全。充分发挥社会义务监督员作用,定期组织开展对食品药品生产经营单位视察监督工作。四是强化社会综合治理。进一步加强信访维稳工作,坚持源头预防,健全完善社会矛盾纠纷调处机制,抓好矛盾纠纷排查调处工作,做到小事不出村,大事不出镇。扎实做好信访积案化解工作,高度关注重点人员,确保重要时间节点不出现问题,做到守土有责、守土尽责。认真组织开展普法工作,进一步增强群众的法制观念和法律意识。加强社会治安综合治理,推进“平安孙镇”建设,继续深入开展打击“黄赌毒”和扫黑除恶工作,始终保持对犯罪分子的高压态势。借助“天网工程”和“雪亮工程”,做好监控系统的定期维护检修,确保系统充分发挥作用。五是多措并举抓好土地管理。结合土地增减挂钩工作,在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+企业”的经济发展模式,重点抓好新农村社区建设。坚持以预防违法违规用地为重点,强化土地执法监管,严格新建厂房、住房等审核审批,加强源头管控,努力维护好土地利用秩序。结合第三次国土调查,科学合理调整土地利用规划,为下一步发展打下良好基础。
(六)强化自身建设,进一步提高政府执政能力。实现全年经济社会发展目标,责任重大,任务艰巨。我们将进一步加强和改进政府自身建设,坚持依法行政,切实转变作风,不断加强干部队伍建设,全面提高为人民服务的能力和水平,努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。一是进一步转变工作作风。深化“一次办好”改革,优化营商环境,做到立即行动、马上就办、一次办好,真正让群众和企业少跑腿。强化干部担当意识和务实精神,大力倡导团结实干、担当有为、雷厉风行的工作作风,持续整治“慵懒散”,切实做到对既定的工作,排除一切干扰,一抓到底,抓出实效。二是进一步规范依法行政。以乡镇机构改革为契机,理顺工作流程,规范工作制度,坚持按程序制度办事,一级抓一级,一级对一级负责,工作安排后要有督查、有检查、有落实、有回音。进一步增强行政执法人员的法制观念,依法行使权力、履行职责,切实保障人民群众的合法权益,真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是进一步加深全心全意为人民服务的工作理念。坚持以人为本,倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。强化“权力就是责任、管理就是服务”的理念,加大政府信息公开力度,维护群众知情权、参与权和监督权,使政府各项工作更加符合群众愿望。始终将纪律规矩挺在前面,扎实执行中央八项规定精神,坚决反对“四风”,把有限的资金用在改善民生、加快发展上,努力建设勤政务实、廉洁高效政府。四是进一步提升机关建设水平。本着严肃活泼的机关工作原则,通过学习、培训和拓展训练等形式,加强干部队伍素质建设,确保干部队伍关键时刻能够拉得出、打得赢。着力改善办公条件,活跃机关气氛,建设文明和谐机关。各位代表,新时代孕育新机遇,新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,同心协力,锐意进取,真抓实干,确保圆满完成今年的各项任务目标,为加快建设邹平北部生态文明特色镇而努力奋斗!
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